农村养老保险学习材料根据国家〞七五〞方案关于〞抓紧建立农村社会保险制度〞的要求，民政部早在1986年就开始建立农村社会养老保险制度的探索。1991年，根据国务院指示，在山东省烟台市牟平县等地进行试点，并取得成功。1992年，在总结试点经验的根底上，制订下发了县级农村社会养老保险根本方案，并在全国有条件的地区逐步推广。根本方案包括农村社会养老保险的指导思想和根本原那么；保险对象及缴纳、领取保险费的年龄；保险资金的筹集；交费标准、支付及变动；基金的管理与保值增值；立法、机构、管理和经费；理顺关系，稳妥处理与局部现行养老方法的衔接等方面的内容。根本方案规定，农村社会养老保险基金筹集以个人缴费为主、集体补贴为辅；实行个人帐户储藏积累制，农民个人缴纳的保险费和集体对其补助全部记在个人名下；基金以县级机构为根本核算平衡单位，按国家政策规定运营；保险对象到达规定领取年龄时，根据其个人帐户基金积累总额计发养老金。根本方案从我国国情和农村实际出发，为建立农村社会养老保险制度提供了政策依据，是开展农村社会养老保险工作必须遵循的具有行政规章性质的文件，有较强的操作性。开展农村社会养老保险的根本条件是什么？国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见的通知(国办发[1995]51号)中，明确规定了开展农村社会养老保险的根本条件。即：〞农民群众温饱问题根本解决，基层组织比较健全的地区。〞农村社会养老保险的工作方针是什么？根据各地经济开展水平、工作根底，今后一个时期农村社会养老保险的工作方针是：摸清底数，夯实根底，理清思路，稳定队伍，强化监督，标准管理，积极稳妥地将业已开展的农村社会养老保险工作推向前进。在工作布局和推进方式上，采取因地制宜，分类指导，突出重点，稳步推进。因地制宜，即我国农村幅员辽阔，经济开展很不平衡，农民收入和消费水平也不大相同，各地开展农村社会养老保险工作要从实际出发，不能强求一致，不能齐头并进，不下硬指标，不搞一刀切。分类指导，即根据不同情况，制定不同目标。对于富裕地区和富裕群体，政府要加大行政推力，争取做到广覆盖面、高参保率，建立较为标准的农村社会养老保险制度。对于较富裕地区和小康群体，政府组织引导农民参保，积极扩大覆盖面、提高参保率，建立农村社会养老保险制度。对于中等富裕地区和温饱群体，政府组织引导和农民自愿相结合，逐步扩大覆盖面、提高参保率，根本建立农村社会养老保险...
