2023年城市金融业发展三年发展规划.docx

城市金融业开展三年开展规划 前言金融是现代经济的核心，在推动经济开展和经济结构调整中发挥着举足轻重的作用。近年来，在xx市委、市政府的高度重视和大力推动下，xx市先后出台了xx市金融业开展规划（202322-2023）、xx市金融开展三项方案等一系列措施，引导金融业创新开展、科学开展，为金融业开展创造了良好的气氛，实现了佛山金融业的快速开展，充分发挥了支持经济开展方式转变和良性互动的作用。当前，国内外经济形势发生深刻变化，佛山正处在经济结构转型和开展方式转变的关键时期，先进制造业、战略性新兴产业、现代效劳业等重点产业开展和城乡统筹开展以及区域经济一体化都对金融业的改革和开展提出了更高的要求。新的挑战孕育着新的机遇。因此，按照珠江三角洲地区改革开展规划纲要202322-2023年、广东建设金融强省“十一五〞规划、xx市金融业开展规划（202322-2023）等文件的有关精神，结合佛山经济社会开展的实际，特制定xx市金融业开展三年方案及“六个一〞行动方案（202322－2023）。通过正确把握新形势下佛山经济社会开展对金融业的新机遇、新挑战和新要求，进一步明确佛山金融业今后三年的开展思路、开展目标与工作重点。这对于提升金融产业在佛山经济中的战略地位，推动佛山产业结构调整和转型升级，促进自主创新和经济开展方式转变，加快佛山经济社会又好又快科学开展，具有重要意义。 一、xx市金融业开展规划（202322-2023）出台以来的实施情况xx市金融业开展规划（202322-2023）出台以来，我市按照规划提出的“解放思想，创新开展；政府引领，超前开展；把握契机，跨越开展；区域协调，错位开展；激发功能，全面开展；优化生态，持续开展〞六大理念，充分发挥政府的引导作用，积极推动金融创新工作，金融业开展取得长足进步，规划实施取得了阶段性成果，尤其是在应对金融危机期间，金融发挥了积极、重要的支撑作用，为全市经济“率先突围〞做出了重要奉献。202322年，全市完成生产总值4814.5亿元，增长13.5%，增速在珠三角排名前列。202322年末，xx市金融机构本外币各项存款余额7211亿元，比规划实施前的202322年增加1497亿元，增幅26%，同比增长670亿元，增幅同比提高13个百分点。202322年末，xx市金融机构本外币各项贷款余额为420232亿元，本外币各项贷款余额比年初增加120232亿元，增长37%，同比增长826亿元，增幅同比上升30个百分点。 具体表现在以下方面： （一）金融组织体系进一步完善202322年，我市共有5家小额贷款公司获批开业，已累计贷款超过8亿元，有力支持中小企业和“三农〞的开展；全市5家农信社全部如期完成票据兑付工作，共兑付央行票据39.33亿元。顺德农村信用社成功改制为农村商业银行，成为全省首家成功改制县级农村信用社；禅城农信社也已获省政府批准改制为农商行，并力争尽快完成改制工作；高明、三水、南海农信社方案在2023年完成农商行组建工作。成功引进汇丰、东亚、恒生、永亨等4家港资银行设立异地支行，结束了我市没有外资银行的历史；浦发银行进驻，美的集团财务公司获批筹建；高明、三水两区获准筹建村镇银行，进展顺利。 （二）广东金融高XX县区建设取得阶段性成果截至202322年底，金融高XX县区成功引进美国友邦保险公司亚太区后台效劳中心（aia）、中国人保集团南方信息中心（picc）、香港新鸿基金融集团、招商银行后台效劳中心、富士通数据中心等22个工程签约进驻，涉及总投资额65亿元，各工程和根底设施建设正在顺利推进中。 （三）证券市场佛山板块初具雏形我市采取多种措施加大企业上市推进力度，并在全省首创出台了xx市企业上市绿色通道证管理方法，“一企一策〞，为拟申报企业提供贴身效劳。目前，全市共有25家上市公司，涵盖主板、中小板、创业板、b股、h股、s股等境内外证券市场。202322年，志高空调、星期六鞋业、精艺金属和南方风机4家企业上市，其中南方风机成为全国第一批、全省第一家通过创业板审核的企业。202322年一季度，xx区德宝地产成功在新加坡交易所主板上市，成为我市第23家上市公司，盛路通信和国星光电两家企业也成功通过证监会的ipo审核。同时，大力开展创业风险投资机构，先后引导成立了3家创业投资机构，募集资金超过3亿元，并出资1亿元引导成立科技孵化基金，支持高科技企业开展。 （四）中小企业融资难题初步缓解我市不断完善中小企业融资担保体系，全市已有124家担保机构，自2022年以来累计为7000家企业约260亿元贷款提供担保，众多中小企业由此与银行建立合作关系。我市推广了担保基金创新模式，市区财政拿出3.5亿元，累计为中小企业提供33亿元贷款担保。我市还成立了全省首家中小企业融资网上效劳中心，支持金融机构针对中小企业不断推出各类创新信贷品种，如知识产权融资和股权融资等。针对农业、农户，我市推出了“政银险〞模式，是全国第一个通过中国保监会审核的支农贷款保险品种。禅城农信社成立了全省农信系统首家小企业专营中心，试点免抵押贷款，自202322年6月成立至今，已累计发放贷款500笔约5亿元。 （五）金融生态环境进一步优化在人行、银监等部门协调配合下，我市积极支持市内金融机构贯彻落实国家货币、外管、证券、保险等各项金融政策，加强征信系统建设，引入资信评级机构；积极稳妥处理停业整顿中小金融机构，特别是信托投资公司的退市工作；稳妥处置金融案件，消除金融风险隐患，保障公众金融权益；密切关注金融危机对我市企业的影响，建立起企业“五欠〞（欠薪、欠社保费、欠税、欠电费、欠水费）信息互通的长效工作机制，防止企业逃废债和欠薪关门。通过以上措施，我市化解了金融风险和隐患，维护金融的平稳运行，为金融业开展的开展营造了良好的生态环境。 二、佛山金融业开展面临的新机遇和新挑战金融业的开展虽然有自身的规律并具有相对独立性，但从根本上说，一国或地区金融业的开展状况和开展路径取决于实体经济的状况并效劳于实体经济的需求。因此，把握xx市经济社会开展的总体情况，认清金融业开展面临的新机遇和挑战，是制定佛山金融业三年开展规划的根本出发点。 （一）开展的新机遇1.宏观经济增长为金融业开展提供了良好的外部环境目前，全球经济已出现复苏的迹象。未来三年作为此次全球金融危机的“后危机时代〞，是一个危机效应深度释放并开始对导致危机的错误进行纠错的时期。受国际经济环境变化和国内拉动内需政策的影响，我国宏观经济环境继续保持平稳，金融危机对我国的冲击小于预期。从佛山的情况来看，202322年主要支柱行业、龙头企业和产业集群仍保持较快增长，在金融危机的逆境中实现“率先突围〞，gdp到达4814.5亿元，逆势增长13.5%，增速位居珠三角前列。而“十一五〞期间，佛山的gdp年均增长率为17.9%。可以预计，未来三年，以内向型为主的佛山经济将延续这种开展态势，继续保持平稳较快的增长速度。因此，佛山金融业开展面临着良好的外部宏观环境。当然，“后危机时代〞，xx市经济社会开展的资金需求将更多依赖内源融资，由此决定佛山金融业开展的一个根本着力点，应是大力促进区域内储蓄向投资的转化，尽快提升储蓄的投资转化率。 2.转变经济开展方式需要强有力的金融支持加快经济开展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，已成为开展的核心问题。佛山作为广东经济的缩影，经济总量大、传统开展模式惯性大，转型任务更为繁重。在这项“头号工程〞中，金融可以更好地发挥资源配置的积极作用。一方面，目前，佛山第二产业对gdp的奉献仍达60%以上，效劳业比例偏低，且优势行业仍为一些传统的劳动密集型或资本密集型行业。按照xx市“一要抓好新兴产业的引进和培育；二要加快开展先进制造业；三要抓好传统产业的改造提升；四要大力提升现代效劳业的比重〞的产业结构调整方略，金融机构可以提供丰富的金融产品和广泛的金融效劳，在支持产业升级、自主创新、节能减排、控制高耗能高污染工程等方面发挥积极作用，推动其从劳动密集型向资金、技术密集型转变，从低加工度向高加工度升级。同时，继续加大对民营企业、小型企业的扶持力度。按照国务院进一步放开民营企业投资领域的会议精神，满足民营企业对资金以及金融效劳的需求。另一方面，在城乡统筹开展方面，农村金融效劳的相对缺乏已成为解决“三农〞的瓶颈，根本金融效劳不到位、信贷投入偏少、农民生产生活保险保障能力偏低、信用环境有待完善等问题亟待改善。这些也为金融业的开展提供了巨大的市场空间。 3.纲要的实施赋予金融开展“先行先试〞机遇珠江三角洲地区改革开展规划纲要202322—2023年的全面实施，必将促进佛山经济开展、根底建设、文化提升、民生改善、实现新跨越。珠江三角洲地区改革开展规划纲要202322—2023年明确提出大力开展金融效劳业，支持广佛同城化、粤港澳合作以及广东金融高新技术效劳区建设，并允许在金融改革与创新方面先行先试，建立金融改革创新综合试验区，为佛山金融业的开展提供国家层面的政策支持。佛山正抓住规划纲要全面落实、cepa合作不断深化和广佛同城化开展规划（202322－2023年）实施的机遇，充分发挥地缘优势和产业优势，争取在全面推行跨境贸易人民币结算、广东金融高XX县区享受“国家级金融效劳外包示范区〞的优惠政策、cepa中支持佛山企业赴港上市豁免2023年2023号文规定以及在佛山高新技术产业开发区试点“新三板〞市场等方面先行先试，努力成为推进珠三角一体化建设的先行者和主力军，为xx市金融业的突破性提升创造条件。 4.广东金融高新技术效劳区呈现良好开展态势金融高XX县区是我市乃至我省金融创新的重要亮点，也是我市金融业开展的一个根底平台。成立两年多以来，开展成果显著，获得国家和省政府的高度肯定，珠江三角洲地区改革开展规划纲要202322—2023年明确提出“支持建设广东金融高新技术效劳区，建设辐射亚太地区的现代金融产业后援效劳基地〞。我市先后出台了支持金融高XX县区开展的各项政策措施，形成全面、完整的支持体系，并投入加强和完善金融高XX县区的配套设施建设。截至202322年底，金融高XX县区已成功引进美国友邦保险亚太区后援中心、香港新鸿基金融集团、汇丰银行佛山支行等22个工程签约进驻，涵盖银行、保险、证券、基金、金融bpo等多个行业及前台、后台领域，投资总额达65亿元以上，总建筑面积达20233万平方米。目前，光大银行佛山分行、招商银行后援中心工程顺利奠基，美国友邦保险亚太区后援中心、中国人民保险集团南方信息中心已进入全面施工阶段。此外，金融高XX县区正在努力申请国家级金融效劳外包示范区，承接金融效劳外包转移的载体建设初具规模。随着各项政策支持和招商力度的加大，各类金融机构纷纷进驻，在金融业界的品牌知名度逐渐提高，金融产业聚集的气氛初步形成，呈现出良好的开展态势。 综上所述，xx市经济社会的开展现状和趋势对金融业的开展提出了更高层次的新需求，如何更好地效劳于这些需求，将是今后三年xx市金融业开展的重点。 （二）面临的新挑战1.区域间的竞争压力日趋剧烈从全国范围看，近年来，国际产业转移出现了向长三角地区和京津冀都市圈位移的态势，长三角城市群快速开展、京津冀都市圈迅速崛起，削弱了珠三角地区的区位优势；从珠三角的范围看，存在广州和深圳这两个距佛山咫尺之遥的区域金融中心，尽管佛山力争与它们错位开展，但在金融的很多领域及业务和人才上（包括后台业务），仍不可防止存在竞争，再加上东莞等地也在加快开展金融业，这使佛山金融业开展面临严峻的竞争压力。 2.金融效劳模式和效率面临挑战转变经济开展方式对金融业开展提出了新的需求，也对金融效劳的模式和效率提出了挑战。面对这种挑战，佛山金融业在继续提供传统金融效劳的同时，应着力进行金融创新，并通过金融改革和金融开放予以推动。如果佛山金融业不能按照经济结构调整和开展方式转变的需要提高金融效劳效率，创新金融效劳和产