2023年市商贸流通实现十三五精彩开局.doc

XX市商贸流通实现“十三五〞精彩开局 XX省商务厅2023年3月 XX省商贸流通业“十三五〞开展规划 目录 一、开展根底与环境 〔一〕开展现状 〔二〕面临形势 二、总体要求 〔一〕指导思想 〔二〕根本原那么 〔三〕开展目标 三、主要任务 〔一〕加快信息化转型，提升创新开展水平 〔二〕加强标准化建设，提升流通运行效率 〔三〕强化集约化开展，提升流通运行质量 〔四〕推进国际化拓展，提升资源整合水平 〔五〕打造品质化消费环境，提升流通供给水平 〔六〕建设法治化营商环境，提升流通治理水平 四、保障措施 〔一〕加强政策支持 〔二〕创新管理效劳 〔三〕加强人才队伍建设 〔四〕完善统计监测体系 本规划依据XX省国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要和商务部等10部门国内贸易流通“十三五〞开展规划以及国务院、省政府有关文件编制，主要说明“十三五〞时期我省商贸流通的指导思想、开展目标、重点任务及保障措施，是“十三五〞时期全省商贸流通工作的纲领和指引。 一、开展根底与环境 〔一〕开展现状 “十二五〞时期，面对复杂多变的宏观经济环境和我国经济开展新常态，在省委、省政府和商务部的领导下，全省商务系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进商贸流通各项改革、创新、开展工作，全省商贸流通总量规模稳步扩大，转型升级步伐加快，现代化水平显著提升，“三大商圈〞、“七大现代流通效劳体系〞初步建成，市场监管与调控机制明显改善，对国民经济的支撑引领作用增强，根底性、先导性地位得到确立。 流通大省地位进一步稳固。总体规模快速增长，2023年社会消费品零售总额25876亿元，占全国比重为8.6%，“十二五〞期间年均增长13.7%，总量规模连续十三年居全国第3位。流通业〔批发和零售业、住宿和餐饮业〕增加值8182亿元，“十二五〞期间年均增长9.7%，占gdp比重为11.7%，占效劳业增加值比重为24.0%，是仅次于制造业的国民经济第二大产业部门。流通效劳体系进一步优化。城乡商业网络体系更趋合理，综合商圈、城市商业中心功能地位更加突显，商业街、商贸镇开展特色进一步强化，社区商业和乡镇商贸中心效劳功能不断完善。城乡双向现代流通网络根本建成，商品交易市场加快整合转型，特种商贸效劳业在标准中稳步开展。南京、苏锡常和徐州“三大商圈〞集聚效应更加凸显，2023年增加值分别占全省流通业增加值的47.6%、23.0%和13.0%。 现代化水平进一步提升。流通新业态、新模式不断涌现，电子商务快速开展，2023年全省电子商务交易额18000亿元，占批发和零售业商品销售总额的18.1%，其中网络零售额4200亿元。连锁经营全方位推进，全省批发零售和住宿餐饮业连锁门店1.9万个，商品零售额2044亿元，占社会消费品零售总额的7.9%。南京、苏州、无锡、徐州、常州成为国家电子商务示范城市，海门叠石桥国际家纺城被列入国家市场采购贸易方式试点。 企业竞争力进一步增强。企业培育卓有成效，涌现出一批跨行业、跨地区、专业化、特色化的商贸流通企业。2023年，苏宁云商集团销售规模到达3429亿元，位列中国零售百强第三位。苏宁云商、宏图三胞、文峰大世界、金鹰、五星电器、江苏华地、中央商场、江苏新合作常客隆等企业进入中国连锁百强。江苏品尚餐饮、大娘水饺等企业入选全国餐饮业百强。全省交易额超百亿元的交易市场35个，超千亿市场2个。苏宁易购、宏图三胞、焦点科技、惠龙易通、同程网络、远东买卖宝、途牛等12家企业成为国家电子商务示范企业，我省被商务部认定的“中华老字号〞企业达96家，占全国的8.5%。 开展环境进一步改善。“十二五〞期间，国家和省政府促进内贸流通开展的政策文件密集出台，相关法律法规、规划和标准体系逐步健全。肉类蔬菜、酒类等重要商品追溯体系范围逐步扩大，制度机制不断完善。对于重要领域、重要商品的专项整治持续开展，侵权假冒行为得到有效遏制。推动简政放权，有效加强成品油、典当、拍卖、二手车、特许经营、再生资源和单用途预付卡等事中事后监管。 “十二五〞期间，我省商贸流通业在取得显著成就的同时，也存在一些问题和缺乏：实体商业开展亟待转型，电子商务须在开展中标准，线上与线下、内贸与外贸融合开展有待协调，总体流通效率低、本钱高的问题依然存在；流通根底设施仍存在短板，公益性和农村流通体系建设投入缺乏，公共效劳能力有待加强；供给链开展水平不高，流通引导生产、促进消费的作用需要进一步强化；制约开展的管理体制机制因素仍然存在，法治化营商环境有待进一步完善。 〔二〕面临形势 “十三五〞时期，是我省高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是国内外环境更为复杂多变的时期，我省商贸流通业开展面临新形势、新要求、新任务、新机遇和新挑战。 1.经济开展新常态、供给侧结构性改革对商贸流通业开展提出新要求、新任务。我国经济开展进入新常态，党中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享〞的开展理念，拉开了供给侧结构性改革的序幕。XX省第十三次党代会提出了“两聚一高〞的开展目标。党中央和XX省委的这些重大判断、重大决策和重大部署，既对商贸流通业转变开展方式、实现创新转型开展提出了新要求，又对商贸流通业效劳于整体经济社会开展、效劳于供给侧结构性改革，进一步发挥引导生产、促进消费、扩大就业、推动创新的作用提出了新任务。 2.科技与产业革命给商贸流通业开展带来新机遇、新挑战。“十三五〞期间，新一轮科技革命与产业变革历史性交汇，云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术得到广泛应用，以电子商务为代表的商贸流通技术创新、业态创新、模式创新快速开展。新一轮科技与产业革命，对于传统商业，既带来前所未有的生存与开展压力，又提供了巨大的转型创新开展动力与技术支撑；对于新兴商业，那么带来了千载难逢的开展时机和广阔空间；对于商贸流通业，那么提出了传统与现代、线下与线上、实体与虚拟整合互动开展的新课题。 3.新型城镇化、经济一体化和居民消费结构升级给商贸流通业开展带来新动力、新空间。“十三五〞期间，我国新型城镇化和城乡、区域一体化进程进一步加快，将极大地改变流通业的时空格局，要求流通根底设施建设持续跟进。省委省政府推进特色小镇建设，将推动农村乡镇特色商贸加快开展。城镇化、经济一体化带来城乡居民收入提高、效劳消费需求扩大和消费结构升级，为商贸流通业带来了新动力、新空间，而土地、人力、物业租金等费用及综合本钱的上升，也提出了创新经营业态、商业模式、效劳内容和降本增效的艰巨任务。 二、总体要求 〔一〕指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享〞开展理念，主动适应把握引领经济开展新常态，紧紧围绕“两聚一高〞开展主题，以改革创新为动力，以新技术应用为支撑，以推进供给侧结构性改革为主线，以推进流通现代化、提升流通供给水平、促进消费结构升级为主要目标，全力推动“六化六提升〞，促进流通信息化、标准化、集约化、国际化和消费环境品质化、营商环境法治化，提升创新开展、运行效率与运行质量、市场资源整合、流通供给和流通治理水平，为建设“强富美高〞新江苏做出重要奉献。 〔二〕根本原那么 1.坚持创新驱动。聚力创新，以改革创新为主引擎，突出制度创新，完善促进创新的体制机制，促进流通领域要素高效整合；顺应“互联网+〞的开展趋势，加快现代信息技术应用，着力培育流通新技术、新模式、新业态，推动商贸流通内涵式可持续开展。 2.坚持协调推进。不断增强开展的整体性、均衡性，推进流通现代化与新型城镇化、新型工业化、农业现代化协同开展，推动流通与工业、农业和其他效劳业跨界融合开展，促进区域之间、城乡之间均衡开展。 3.坚持绿色开展。保护生态环境，大力开展绿色流通，培育绿色流通主体，推广绿色流通技术和标准，开展绿色流通方式，引导和促进低碳生产和绿色消费。 4.坚持开放融合。提高商贸流通开放水平，加强与长三角地区联动开展，深度融入长江经济带开展、“一带一路〞建设等国家战略，促进国内外市场互联互通，实现资源要素高效整合，培育区域和国际经济合作竞争新优势。 5.坚持共享开展。聚焦富民，以便民、惠民、利民为指向，大力提高流通公共根底设施和效劳均等化水平，努力构建城乡一体、惠及全民的商贸流通效劳体系，更好发挥商贸流通繁荣市场、扩大就业、满足消费等保障和改善民生功能。 〔三〕开展目标 到2023年，全省商贸流通现代化取得重大进展，信息化、标准化、集约化、国际化水平显著提升，线上与线下融合、虚拟与实体互动成为主流。流通产业跨界融合、全渠道经营、智慧供给链建设进一步开展，流通供给水平明显提升，引领生产、促进消费能力明显增强，对国民经济的根底性、先导性作用进一步凸显。江苏成为全国流通强省，流通业成为江苏现代战略性支柱产业。具体目标为： 总体规模稳步扩大。到2023年，全省社会消费品零售总额达4.17万亿元，“十三五〞期间年均增长10%左右；批发零售与住宿餐饮业增加值1万亿元，年均增长7.5%左右。亿元以上商品交易市场交易额到达2.5万亿元。 市场体系进一步完善。农村流通根底设施更加完善，现代流通方式得到普及，城乡双向现代流通网络根本形成；农产品流通布点、强链、优网工程建设根本完成，冷链化、标准化流通快速开展；社区商业根底设施建设得到保障，综合效劳功能进一步增强，15分钟便民生活圈根本形成。 现代化水平继续提升。创新驱动的商贸流通开展机制根本形成，电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式快速开展。其中，电子商务交易额到达4.5万亿元，“十三五〞期间年均增长20%；网络零售额超过1.4万亿元，年均增长27%。规模以上企业应用电子商务比例到达80%。 企业竞争力不断提高。培育一批联通世界、辐射全国、具有行业话语权的龙头企业，到2023年，力争全省进入世界零售100强的企业2家，进入全国零售50强的企业5家，年交易额超千亿元的全国性一级批发市场5家，交易额超亿元的电商企业200家，具有自主知识产权的中华老字号企业超过100家。 营商及消费环境明显改善。构建符合江苏实际的流通标准体系、追溯体系、诚信体系和监管体系。物流标准化和农产品冷链物流标准化取得新进展；追溯体系覆盖范围进一步扩大；继续完善商务诚信体系，市场秩序更加良好；提高综合执法效能，建立更为有力的监管体系，营商环境和消费环境持续改善。 三、主要任务 〔一〕加快信息化转型，提升创新开展水平 1.推动流通企业信息化。推动各类流通企业信息化应用和改造，在营销、支付、售后效劳等方面加快线上线下融合，应用互联网技术挖掘市场价值、锁定目标受众、协调顾客关系等，实施精准营销和个性化效劳，全方位、全天候满足消费需求。鼓励流通企业将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变传统经营方式、业务流程、管理方式和组织方式，整合企业内外部资源，提高企业效率和效益，增强企业竞争力。鼓励企业利用互联网平台，优化社会闲置资源配置，拓展产品和效劳消费新空间新领域，鼓励开展分享经济新模式，扩大社会灵活就业。积极推进大数据、物联网、云计算、人工智能等技术在流通领域的应用和开展，拓展智能消费领域，提高智能化产品和效劳的供给能力与水平。 2.促进线下线上融合开展。促进“互联网+商贸〞流通模式创新。引导传统商贸企业开展线上业务，推动网络销售企业拓展线