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在市政协十四届五次会议开幕式上的讲话 2021年01月07日 各位委员、同志们： 历史翻开新的一页，我们迎来新的一年。在2021年开篇、“十四五”开局的新起点上，政协常熟市第十四届委员会第五次会议开幕了。广大政协委员肩负崇高使命，胸怀诤言良策，汇聚一堂、共商发展。在此，我代表中共常熟市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和同志们致以诚挚的问候！ 刚刚过去的2020年，国际疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存，但是我们不畏艰难、迎难而上，紧紧围绕“三增三进”目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，一件件大事要事的完成，一项项重点难点的攻克，一个个拼搏奋进的时刻，汇聚成了来之不易、引以为傲的“常熟答卷”。 ——这一年，我们克难而进，疫情防控交出硬核答卷。43名援鄂英雄逆行出征，1万余人次医务人员进村入户，广大社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者夜以继日、坚守一线，市爱心企业、爱心人士捐钱捐物、踊跃支援。正是因为我们防控措施慎终如始、落实落细，正是因为社会各界众志成城、和衷共济，我们实现了全治愈、零重症、零院感，发展防线始终筑牢。 ——这一年，我们激流勇进，经济发展交出崭新答卷。面对国内国际复杂的经济形势，我们落实六稳六保任务，明确“354”产业布局，持续深化转型升级，发展动能不断增强。截至目前，苏州高质量发展51项监测指标中，常熟排名第一的有14项，在苏州大市范围内数量最多，其中战略性新兴产业产值占比、工业先导产业产值增速、固定资产投资、工业投资、高技术产业投资占比、新兴产业投资、规上工业企业研发投入占比等14项指标在苏州大市第一。全年一般公共预算收入增幅四县市第一，工业投资总量及增速创近十年历史新高，发展信心更加坚定。 ——这一年，我们与时俱进，城乡建设交出高分答卷。坚持建新与更新并举，城市功能日臻完善、城乡面貌日新月异。出行通道越来越宽，沪苏通常熟站建成投运，新世纪大道北延投用通车，东胜街、南沙路等19条城区道路改造完成，支塘锦绣大道、尚湖翁庄路等32条镇村道路启动修缮、当年完成29条，市民出行愈发方便。城市品质越来越高，以片区开发为重点，日航国际、凯悦、希尔顿等高端酒店正在加快建设，康桥国际、北大青鸟同文等优质学校奠基开工，苏州奥林匹克青少年文化中心、现代工人文化宫等功能中心也顺利推进，招商力宝医院、哈佛BI医疗等高端医疗资源相继落户，5G信号基本实现城区全覆盖。人居环境越来越美。既有建筑更新改造项目累计实施120个、完成75个，城中村自主更新改造1169户，启动4个历史街区更新改造试点，“千村美居”工程开工1143个村（组）、验收通过861个，铜官山成为网红打卡地，农村人居环境长效管理创新实践案例获中央政治局常委批示表扬、全国政协领导批示推广，发展底气愈发充足。 ——这一年，我们砥砺奋进，民生服务交出满意答卷。深入排查解决民生领域突出问题，预计全年民生支出176亿元、增长13.8%。聚焦教育短板，开工建设15所学校，竣工投用10所学校，提档升级11所新市民子弟学校，普通高考主要指标实现苏州大市“十连冠”；聚焦医疗短板，建成投用二院北部院区并和苏大附一院合作，海虞、辛庄、唐市、张桥、白茆卫生院改造工程加速建设，元和、宝岩等12家社区卫生服务站建成投用；聚焦养老短板，新建日间照料中心28家，完成近700户经济困难老年人家庭的适老化改造任务，多元养老服务体系逐步形成。居民人均可支配收入60150元、增长4%。农民工工资保障工作获苏州表彰，安全生产“双下降”幅度苏州第一，刑事发案数实现“十三连降”，发展成果始终惠民。 回顾2020这极不平凡的一年，因攻坚克难而铭心刻骨，因拼搏奋斗而荡气回肠，全市上下共同努力，疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，实现了两手赢。成绩背后，饱含着全市各级政协组织、广大政协委员的智慧和汗水。一年来，市政协始终与市委目标同向、行动同步、执行同力，广泛开展政治协商、民主监督和参政议政，市委对市政协的工作是充分肯定的，在此，我代表中共常熟市委，向全市政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 追逐梦想，离不开正确方向；砥砺前行，更需要清晰路径。站在新的历史方位，市委科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，明确把美丽常熟建设作为贯穿“十四五”发展的主轴主线，绘就“六美集大美、幸福新常熟”的发展蓝图。新形势、新任务、新要求，需要广大干群团结一心、拼搏攻坚，需要政协组织围绕中心、履职尽责，需要广大政协委员着眼全局、主动作为，携手向着“美丽幸福新常熟”的目标坚定迈进。 一、“美丽常熟”着眼在发展，要以更大魄力推动高质量发展。习近平总书记深刻指出，当前和今后一个时期，我国仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。当今世界，百年未有之大变局正加速演进，疫情带来的各类衍生风险不容忽视，各种“黑天鹅”“灰犀牛”也层出不穷，我们必须在充满不确定性的大环境中谋求发展。 对于常熟来说，我们开放程度较高，但是产业结构依然偏于传统，抗风险能力不强，受到的冲击可能更直接、更严重。去年我们已经明显感受到了“外贸寒冬”带来的巨大压力。新的一年，我们更要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。但是，我们也要认识到“危中有机”的可能性、认识到“东升西降”的大趋势、认识到“长期向好”的基本面。2020年我市实际利用外资增长45.3%，网络零售交易额总量及增速均位居苏州第一，逆势增长的背后，正是世界对常熟的看好，是企业对常熟的信任，是外界对常熟的肯定。 习近平总书记反复强调，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。形势的剧烈变动往往是破旧立新、格局重塑的重要推手，需要我们准确识变、科学应变、主动求变。对于常熟来说，就是要把美丽常熟建设作为危机中的先机、变局中的新局，从已有优势出发，形成更多方面优势，追求更高质量更加全面的发展。大家要深刻认识到，美丽常熟建设本质上就是要走出一条体现时代特征、展现区域特色、符合常熟特点的高质量发展之路，这是常熟在“十四五”发展中抵御风险、抢抓机遇的关键“武器”。全市上下要以美丽常熟建设作为高质量发展的重要支撑点，努力在新一轮区域竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来。 二、“美丽常熟”支撑在产业，要以更大决心加快转型升级。发展浪潮，奔涌向前。随着疫情的发生，原有的产业链、供应链、价值链受到重创。与此同时，一个“前所未有的新世界”正在逐渐显现，新科技革命向数字革命转变，使全球的产业链供应链更短、更有弹性、更有韧性，新发展格局对新旧动能转换提出更高要求，战略性新兴产业正在成为市场成长性最好的产业，产业数字化和数字产业化也蓬勃发展。 要在“双循环”大坐标中找准发展定位，关键在于增强产业链的竞争力、供应链的稳定性，努力办好自己的事情。从常熟来看，“354”的产业格局已经确定，转型升级的路径已经明晰，苏州刚刚召开数字经济和数字化发展推进大会，抢抓数字产业化和产业数字化机遇正当其时，接下来要做的就是以更快速度、更高质量推动产业转型升级。要把新兴产业做大，通过加大引进和培育力度，以新一代信息技术、生命健康、物流物贸、数字经济、氢燃料电池“五大重点产业”为突破口，抓好项目建设“牛鼻子”，掌握科技创新“总开关”，打造一批高成长性、高附加值、高回报率的战略性新兴产业。要把支柱产业做强，围绕汽车及零部件、装备制造和纺织服装“三大支柱产业”，牢牢把握产业数字化的大趋势，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造升级，延长传统产业的生命周期、提升传统产业的生命活力，稳住经济发展的总盘子。要把特色产业做优，引导智能货架、现代氟材料、高端无纺、玻璃模具“四大特色优势产业”，通过技术升级、联合创新、并购重组等模式，提升品牌价值、拓宽产业链条，打造结构更优、市场更大、质量更高的细分领域生态圈。 与此同时，要牢牢坚持科技创新的核心地位，把握“苏州·中国声谷”建设和战略性新兴产业发展契机，用好南大、西工大、常理工等高校资源优势，持续加大科研型人才引进，应用型人才、高技能人才培养，用好“UWC+”、央企等资源基础，创新科技攻关模式，以“创新联合体”为支点，撬动高校、研发机构以及大中小企业的协同联合创新，提升城市的创新能力和创新创业氛围，借着五中全会的“东风”，切实把创新贯穿到发展的始终。 三、“美丽常熟”落脚在人民，要以更高标准办好民生实事。习近平总书记在新年贺词中提到：“每个人都了不起！”在常熟，无论是经济领域逐浪前行的企业家，还是奋战一线挥洒汗水的基层干部，或是车间田头扎根岗位的普通群众，每个人都是常熟发展的实践者、推动者、受益者。美丽常熟建设，不仅是城市美、环境美、产业美，也是生活美、人文美、治理美，是表里如一的美、内在幸福之美，这就需要我们把广大人民群众的积极性、创造性充分调动起来，形成万众一心、众志成城的磅礴力量。 民有所呼、政有所应。美丽常熟建设，目标在美丽、落脚在幸福。“十四五”期间，一方面要聚焦“硬支撑”，也就是医疗卫生、教育文化、社会保障、就业收入、生态环境等硬性指标、硬件配套，对照群众最关心、发展最需要的需求，尽力而为、量力而行，持续深入做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，加大投入建设更优质的教育、医疗、养老等功能载体，全力破解发展不平衡不充分的问题；另一方面，还要聚焦“软需求”，也就是推进市域社会治理现代化，提升人民的获得感、安全感以及尊严、权利、公平公正等更具主观色彩的感受，要通过建立数字治理体系、完善民主法治、化解风险隐患、提升文明素养，全力驱动市域社会治理格局转变、方式转化、动能转换，努力打造共建共治共享、平安文明和谐的幸福城市，把更多小城大爱的“常熟故事”，刻入新的时代年轮。 四、“美丽常熟”关键在落实，要以更实举措落实各项任务。习近平总书记在视察江苏时，对江苏提出了“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的要求，要扛起这份使命担当、不负人民期望，关键是要把“六美一幸福”的目标付诸实践、付诸落实，让美丽蓝图变成美好现实。 我们要坚持解放思想、高效发力。进入新发展阶段，我们要做的很多事情没有先例可循。我们既要准确把握面临的形势与任务，也要在解放思想中发挥创造力，积极主动破解发展难题。要在谋划上先人一步、在创新上快人一拍、在举措上高人一筹，通过更多突破性的“高招新招”，在“没有先例”的方面率先做出样板，蹚出一条新路，在“不是第一”的方面力争更好更快，变“跟跑、并跑”为“快跑、领跑”。我们要敢于突破难点、精准发力。进入新发展阶段，很多容易的、皆大欢喜的事情已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头。比如“六美”的第一个“美”，“空间美图”就是一项艰巨复杂的工作，要推动空间调优、低效腾退，势必会触动部分群体的“奶酪”。但这项工作事关顶层设计落实落地、事关常熟产业发展后劲、事关全体群众切身利益，必须下功夫挖潜、下决心解决。这背后既需要有“敢为”的担当，还要有“能为”的本事，必须进一步细化量化“谁来做”“怎么做”“怎样才算做好”，以最快的时间动起来、抓落实、见成效。我们要持续扩大开放、借势发力。2020年11月15日中国正式加入RCEP，2020年12月30日历时7年长跑的中欧投资协定也如期谈成，这些都是中国推动高水平开放的坚定步伐。国家也好、城市也好、企业也好，要想登上新一轮开放发展的“新客船”，就必须抓住“双循环”这张“新船票”。“双循环”不是封闭的微循环，而是畅通国内国际的两大循环，常熟既要坚持向世界敞开大门，也要在长三角区域一体化中开放合作、借势借力，对标国际一流标准改善营商环境，推动贸易和投资自由化便利化，努力形成多元化、更有韧性的开放格局，塑造新形势下参与区域竞争的新优势。 新时代是奋斗者的时代，也是政协工作大有可为的“黄金时代”，你们每一位都是书写历史的“主角”，希望各级政协组织和各位政协委员准确把握主线、紧扣主题、担好主责，在各个领域里为美丽常熟建设凝聚共识