2023年市农业局工作计划.docx

市农业局工作方案 根据中央和省、市委农村工作会议精神，20x年农业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的x、x届六中全会及中央、省、市农村工作会议精神，全面贯彻落实科学开展观，以农业增效、农民增收为目标，务实创新，着力开展优质高效农业，着力扶持农业产业化经营组织，着力加强农业科技推广体系建设和新型农民培训，着力提高农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设，促进全市农业经济又好又快开展，农民收入持续快速增长。 20x年农业工作的主要目标是。20x年全市农业增加值到达80亿元，同比增长4%。全市农民人均纯收入到达6000元，同比增长8%。全市粮食总产保持在140万吨左右，油料总产16.5万吨，蔬菜播种面积115万亩，花卉苗木面积4.5万亩，优质专用粮食作物面积240万亩。水产种养殖面积16万亩，水产品种养总产量25万吨。建成18个现代农业示范园区，3个到达全省一流水平；新增加种植业无公害生产基地2023万亩；新增农村户用沼气池5万座；完成“阳光工程〞农村劳动力转移培训1.3万人。 要完成上述任务，需要重点抓好以下工作： （一）继续优化调整农业结构，促进农业增效、农民增收 农业结构调整是农业工作的一个永恒的主题。改革开放以来，随着农业结构调整的不断深入，农业结构调整已经不再是单纯地在面积增减上做文章，而是更加注重在提高效益、改善品质、优化布局上下功夫。围绕今年中央一号文件提出的“开发农业多种功能，健全现代农业产业体系〞的目标，20x年我们要继续大力推进农业结构调整，提高农业效益，增加农民收入。 一是继续深化种植业结构调整。以满足市场优质化、专用化、多样化的需求为目标，大力开展优质专用农作物生产，优化种植业品种、品质结构；以玫瑰、蝴蝶兰和兰花等鲜切花和花卉苗木生产为重点，扩大规模，提高档次，推进花卉产业再上新台阶。 二是加快开展特色农业。积极开展大蒜、石榴、樱桃、葡萄、食用菌、金银花、芦笋等特色产业，狠抓布局、标准、品牌、加工等五个环节，做大做强产业，提高特色农业的竞争力。继续搞好以石榴为主的百里邙岭林果产业示范带开发。对沿邙岭建立的2023个石榴专业生产示范村，加强技术指导，推行标准化生产。 三是进一步开展观光旅游农业。围绕现代农业示范园区建设和樱桃节、石榴节和大枣节等农业节会，重点培育一批观光旅游农业景点。利用园区和节会的展示功能、示范功能、科普教育功能、体验功能、回归自然的生态功能和观光休闲功能，吸引广阔居民和大、中、小学生到农业景点进行观光、休闲和体验，积极开发农业的多种功能。 四是继续加快现代农业示范园区建设。通过调整现代农业示范园区奖励方法，扩大奖励面，调动广阔园区建设者的积极性，重点抓好新建示范园区建设，增加园区数量，使园区建设由点到面延伸，进一步提升园区的建设档次、技术含量，增强辐射带动作用。 （二）大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社，提高农业的组织化和市场化程度 农业产业化抓了这么多年，说到底，就是要把一家一户的小农生产组织到产供销一体化的产业链条中，实现千家万户农民与千变万化市场有效对接。目前，农业生产农业产业化的模式很多，既有龙头企业+农户的模式，也由龙头企业+农民专业合作组织+农户的模式，还有其它不同的模式。究竟哪一种最好，这要具体问题具体分析。不过有一点可以肯定，龙头企业带动和农民专业合作组织是推动农业生产经营，实现产业化、规模化和标准化的主要形式，需要大力扶持和引导。 １、培育壮大农业产业化经营龙头企业，拉长产业链条，增强对农户的带动能力。积极落实国家、省、市扶持开展龙头企业的优惠政策，支持产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业做大做强，突出抓好农产品加工型龙头企业开展，鼓励竞争优势明显的产业集聚开展。成立“x市农业产业化经营龙头企业协会〞，进一步引导龙头企业与农户建立标准的利益联系机制，促进龙头企业之间的交流与合作。20x年，市农业产业化龙头企业要突破200家，农产品加工业销售收入到达140亿元，建成龙头企业农产品基地170万亩，带动当地农户72万户。 ２、切实加强对农民专业合作社的引导扶持。按照“稳固、完善、提高、开展〞的总体思路，认真贯彻落实中华人民共和国农民专业合作社法和x市人民政府关于加快开展农民专业合作社的意见，把开展农民专业合作社与社会主义新农村建设有机地结合起来，重点在以农业为主导产业的示范村和整治村开展农民专业合作社。加强政策和资金支持，着力提高农民专业合作社的运行质量和效益，增强其自我生存和自我开展的能力，引导全市农民专业合作社标准开展。 （三）以有效实施农产品质量平安法和x市农产品质量平安条例为目标，切实提高农产品质量平安监管能力 农产品质量平安监管是市四大班子都高度重视的“民心工程〞、“德政工程〞，近几年取得了很大成绩，走到了全国先进行列。这既是我们进一步做好工作的压力，也是动力。20x年我局要继续以农产品质量平安工作为主线，以贯彻实施中华人民共和国农产品质量平安法和x市农产品质量平安条例为契机，抓住农产品质量平安监管的薄弱环节，完善管理制度，强化监管措施，推动全市农产品质量平安监管工作再上新台阶。 一是加强生产环节监管。加快推进农业标准化生产，按照x市人民政府关于大力推进农业标准化工作的实施意见要求，健全农产品生产技术规程，依托龙头企业、创汇农业基地、农民专业合作社等，推进农业标准化示XX县区（市）和无公害农产品、绿色食品和有机食品生产示范园区建设。同时，继续加强农业投入品源头整治，严格农药及农药残留、水产品药物残留监管，严防国家禁止使用的农药或其他化学物质进入农产品生产环节。普及化肥、农药、施药机具和植物生长调节剂等农业投入品的平安使用知识，指导农民科学用药、合理施肥，防止生产源头污染。 二是继续完善“两级三层〞的农产品质量平安检验检测体系。重点是加快农产品质量检测中心工程建设进度，保证20x年2023月投入使用。 三是加强行政管理、检验检测和执法监督能力建设。认真实施基地监测通报制、农产品销售摊位（专柜）公示制、抽检督察制、市场准入制。强化全市农产品生产基地建设和质量平安监管，市检测中心每月要保证组织一次对各县（市）、区基地的抽检通报。强化市场执法和监督抽查，严格农产品质量平安检验检测，确保人民群众的身体健康和生命平安。在稳固完善蔬菜、猪肉和水产品市场准入制度根底上，充分做好前期准备工作，确保x年水果市场准入制度顺利启动实施。 四是继续推进农业品牌战略。完善对无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的奖励机制，选择一批品牌基地，重点给予扶持。x年全市认证无公害农产品、绿色食品、有机食品至少要到达2023个。加强认证标识的管理，强化对认证产品的监督检查，保证认证产品的质量水平和信誉。 （四）切实加大农业科技推广和培训力度，强化农业技术和人才支撑 20x年我们要按照一号文件要求，坚持实施科教兴农战略，以培养新型农民，提高农民科技文化素质为核心，加大农业实用技术的研发和推广力度，以科技进步促进农民收入的增加和农业增长方式的转变。 一是加大农业科技创新和新技术、新成果的转化推广力度。整合农科所和蔬菜所现有的技术资源，创新科研机制，建立新型现代农业科技创新与应用体系，积极争取科研工程，申报科技成果，加快科技成果转化。加大农作物良种引进推广力度，加大植物疫病防控等新技术、新成果的转化和推广能力，建立健全病虫监测预警体系，力争将重大有害生物灾害的危害损失率控制在3%以下。扩大“沃土工程〞实施规模和测土配方施肥面积，重点做好XX县区耕地地力分等定级和质量评价。 二是进一步加强农业技术推广体系建设。完善市级农业技术推广中心、农产品质量检测中心、农业信息效劳中心、农业技术人才培训中心和优质小麦良种繁育中心建设。按照“公益性、区域性、综合性、层次性〞的原那么，深化基层农技效劳推广体系改革，进一步完善区域性农业技术效劳中心站建设。 三是积极培育新型农民。继续以实施“新型农民培养工程〞、“绿色证书〞培训工程、实用技术培训和科技入户工程等为重点，开展多层次、多形式的农民科技和技术推广培训。加大对“阳光工程〞等农村劳动力转移培训的支持力度，扩大培训规模，提高培训质量，促进农村劳动力向城市和二、三产业转移。全年完成“阳光工程〞农村劳动力转移培训1.3万人，科技入户工程培训2022户，新型农民科技培训工程培训8000人，绿色证书工程培训2万人，实用技术培训15万人。 （五）继续扩大农业对外开放，加快开展创汇农业 一是加快开展创汇农业。落实x市人民政府关于加快开展创汇农业的意见（郑政（2023）21号文）精神，编制20x－202223年x市创汇农业开展规划，做好20x年度实施方案。支持出口农产品生产基地建设，重点扶持4－5个出口生产基地，提高生产水平；引导扶持4－6个出口创汇龙头企业，壮大出口规模；扶持2－3个行业协会组织，开展出口农产品技术标准、贸易规那么等方面的技术培训；组织参加2－3次境外农产品展（销）会，开拓国际市场，力促我市农业出口创汇和招商引资工作再上新台阶。 二是加快实施农业“走出去〞战略。积极准备做好在非洲喀麦隆等国家或地区开展农业资源开发和技术输出、技术援助工程的前期工作。 三是加强农业对外经济技术合作。配合省农业厅做好亚行贷款北方旱作农业工程的各项准备工作。继续做好“海峡两岸农业合作试验区〞及“台湾农民创业园〞工程的申报工作。 四是抓住机遇多渠道争取农业工程和资金。发挥省会农业部门优势，抓住机遇，用足用活国家、省、市各级政府和有关部门支持现代农业和新农村建设的各种支农政策，全方位争取农业工程和资金，促进事业开展。 （六）加快水产业结构调整，提高水产品市场竞争力 20x年的水产工作要以产业化、平安化、生态化为方向，加大无公害、绿色水产品的开发力度，培育渔业市场主体和水产品品牌，全面提高我市水产品市场竞争力。重点做好五个方面的工作： 一是加快水产新品种引进，扩大优质水产品的养殖比例。二是加强水产品质量平安监管，全面推进标准化无公害水产养殖基地标准化生产，面积到达养殖基地的5%。三是加强我市渔业资源的保护和利用工作，做好渔业资源普查和黄河鲤鱼种质资源保护。四是加强包括水产苗种、技术效劳、市场流通、鱼病防治等的渔业支撑体系建设。 （七）加强依法治农，提高农业法制化水平 一是加强农业普法教育法制宣传。去年下半年以来，农产品质量平安法、农民专业合作社法和x市农产品质量平安管理条例相继公布实施，今年要以认真宣传实施上述农业法律法规为契机，全面加强农业法规的学习，严格执行各项法律制度，正确履行法律赋予农业部门的各项职能，做到不违规、不越权、不失职。 二是提高依法行政水平。进一步深化农业行政审批制度改革，标准行政许可行为，严格办事程序，提高办事效率。按照规定对行政许可事项进行审批，标准性文件审核备案率要到达20230%。 三是加强对农资市场的监管。深入开展农业投入品和农产品市场的整顿与标准工作，强化执法手段，严格执法程序，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动，切实维护经营者和消费者的合法权益，确保农产品生产平安，为农业开展创造良好的市场环境。重点在春、秋两季集中开展种子市场检查行动，确保用种顶峰期农民用种平安。坚持开展经常性的农药市场打假活动。重点在春耕和“三夏〞农药用药顶峰期，组织力量进行大规模的农药市场专项治理活动。 （八）加快农村沼气建设，改善农村生态环境 农村沼气建设是改善农村生态环境，提高农民生活质量，推进社会主义新农村的主要内容。今年市委、市政府连续第三年把沼气建设列入十件实事