2023年农村中小学危房改造工程的实施方案.doc

农村中小学危房改造工程的实施方案 教育部 国家发改委 财政部 党中央和国务院高度重视农村中小学危房改造工作。2022年和2022年，中央安排专项资金30亿元，组织实施了“农村中小学危房改造工程〞，加上地方各级政府共投入120亿元，改造危房面积3000万平方米，显著改善了农村中小学办学条件。按照2022年5月30日国家科教领导小组第一次会议明确的继续实施农村中小学危房改造工程（以下简称“工程〞）的意见及相关要求，现提出如下实施意见： 一、“工程〞实施的总体目标和任务 实施农村中小学危房改造工程的总体目标是：根本解决农村中小学现存严重危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。主要任务是：从今年起用3年时间，中央支持地方政府完成对农村中小学现存3500多万平方米d级危房的改造任务。农村中小学现存的b级、c级危房及以后新产生的危房，由地方政府负责核查、制订规划、落实资金并承担改造责任。 二、“工程〞实施的指导原那么 一要坚持政府投入为主。要进一步明确政府在根底教育开展中承担的责任。中央和省级政府都要设立“工程〞专项资金，统筹规划、协调使用，明确任务、强化监管，确保实现“工程〞确定的目标。地方政府用于“工程〞的专项投入由工程省省级政府承担，严禁借此向农民乱收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。 二要坚持地方投入为主。按照根底教育“由地方负责、分级管理、以县为主〞的体制，农村中小学危房改造工作坚持“地方投入为主，中央适当补助〞的原那么。地方政府对本地区的中小学危房改造工作承担主要责任。中央专项资金起支持和推动作用，主要对中西部贫困地区的农村中小学危房改造给予适当补助。 三要建立健全中小学危房改造投入保障机制。地方各级政府要以实施“工程〞为契机，建立健全以地方政府投入为主、多渠道筹措资金的中小学危房改造投入机制，把中小学校舍建设纳入本地区根底设施建设规划，根据实际需要设立中小学危房改造专项资金，并列入每年财政预算，确保新增中小学危房及时得以改造。 三、中央专项资金总额度、分配原那么及范围 中央投入“工程〞专项资金60亿元，由开展改革委、财政部和教育体育局部三年安排。2022年由开展改革委安排20亿元，2022－2023年由财政部和教育部共同承担40亿元，其中教育部的20亿元从教育部部门预算中调剂安排。 中央专项资金分配原那么是。根据中西部地区各省经济开展水平、农村中小学学生规模、义务教育普及现状以及现存农村中小学d级危房数量等情况，坚持向西部及农村贫困地区倾斜的原那么，综合考虑确定中央专项资金分省补助控制额度。拟安排西部地区12个省（自治区、直辖市）、新疆兵团及享有西部政策的三个民族自治州中央专项资金36.5亿元，占中央专项资金的60.8％；中部11个省及山东西南部、福建北部的局部贫困地区共安排中央专项资金23.5亿元，占总额的39.2％（具体方案见附表一）。北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省市及方案单列市的中小学危改工作及资金安排，由地方政府负责。 四、地方政府的任务和责任 明确分地区农村中小学d级危房的具体改造任务，是保证“工程〞完成预期目标的工作根底。各地要承担的“工程〞改造任务量，按各省自行申报的危房核查数据与教育部2022年中国教育事业开展统计中危房面积的统计数据进行综合核定。初步核定，未来3年“工程〞需要改造的农村中小学校d级危房合计3500多万平方米，其中，西部地区承担约1800万平方米d级危房的改造任务，中部地区承担约1700万平方米d级危房的改造任务（分省数据及测算方案见附表二）。初步匡算，改造3500万平米d级危房需要总投资约120－140亿元，中央专项资金安排60亿元，地方政府需要安排大约60－80亿元。由地方政府落实的专项资金，大局部将由中部地区的11个省和山东、福建两省政府承担。 地方政府要根据“工程〞改造任务和中央专项资金额度，核算完成总任务需要承担的资金数额，并落实配套资金和分年度预算安排，与3部委签署“工程〞目标管理责任书。 五、对制订“工程〞实施方案的要求 各省要根据本实施方案的原那么要求，制订本地区“工程〞实施整体规划和年度工程改造方案。有关工作要求如下： （一）统一规划方案，协调使用资金，分步实施改造任务。要根据“工程〞改造目标，明确改造任务并做好分年度改造规划。所有改造工程应纳入规划统一管理。中央专项资金和地方投资要统筹协调使用。 （二）立足当前，着眼长远，要与中小学布局结构调整相结合。危房改造工程工程规划要与中小学布局结构调整规划结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。校舍建设要因地制宜，本着“经济、实用、平安〞的原那么，农村小学的建筑形式应以平房为主。 （三）加强宏观调控和指导，与各种渠道的专项投入方案相衔接。“工程〞规划要与已经实施的“中小学危房改造工程〞、“国家贫困地区义务教育工程〞以及世界银行贷款“西部地区根底教育开展工程〞专项资金建设方案相衔接，防止重复和浪费。 （四）适应农村教育开展的需要，统筹改造中小学的生活和卫生设施。在对教学用房进行改造的同时，要关注农村学生的生活卫生平安问题，对农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所要纳入“工程〞统筹解决；结合农村中小学教育信息化的开展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。 六、“工程〞的组织实施和管理 （一）工作程序。“工程〞由国务院有关部门和地方人民政府共同组织实施。国家开展改革委会同教育部和财政部，研究制订“工程〞总体方案和实施意见报国务院审批；地方政府要根据国务院审定的总体实施方案研究制订本地区的“工程〞实施规划，进一步明确改造任务、资金数额和年度工程进度方案，报3部委审定。开展改革委、财政部和教育部将根据各地规划制订、资金落实和机制建立的情况，按照不同渠道中央专项资金管理要求，分年度审批下达实施方案和资金预算。 （二）资金管理： 为保证“工程〞顺利实施，各级政府和教育、方案、财政部门要在认真总结“工程〞实施经验的根底上，进一步强化对专项资金使用的管理与监督，中央专项资金和地方政府承诺的资金，要统一纳入各级财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。 （三）工程管理和监督检查。“工程〞实行工程管理。各省要由主管教育的副省长牵头，成立教育、方案和财政部门参加的“工程〞领导小组，负责“工程〞的组织实施工作。教育部、国家开展改革委、财政部继续责成“全国中小学危房改造工程部际协调小组办公室〞，具体负责“工程〞的管理和检查监督，建立工程数据库进行统一管理；对各省“工程〞实施进展情况、工程建设质量、“工程〞专项资金到位及使用情况进行经常性检查监督。对危改资金未实行分帐核算管理、未按要求建立危改投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的地区，3部委将采取责令限期纠正、核减甚至停拨中央专项资金等措施。 进一步加强农村教育工作，继续实施农村中小学危房改造工程，是本届政府实施科教兴国战略，贯彻“三个代表〞重要思想的一项重要举措。地方各级政府一定要按照国务院的要求，本着对党、对人民高度负责的精神，精心组织，认真实施，确保“工程〞目标的实现。 第二篇：农村中小学危房改造工程实施方案农村中小学危房改造工程实施方案 XX县区农村中小学危房改造 工程实施方案 县教体局县计委县财政局县扶贫办 近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据XX省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门XX省的通知，结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程提出如下实施方案。 一、目标和任务 危改工程实施的目标是。根本解决农村中小学现存的d级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。 主要任务是。从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的d级危房改造任务。现存的或新增的b级、c级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。 二、实施原那么 坚持政府投入为主的原那么。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。 坚持“三统一分〞的原那么。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、方案、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施〞的原那么，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。 坚持“四结合〞的原那么。即。一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程〞和其他途径的学校建设相结合，防止重复建设和资金浪费。三是与农村教育开展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的开展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村〞的扶贫开发相结合。 坚持严重危房优先安排的原那么。在统筹安排的根底上，对损坏严重、危及师生平安的校舍要优先从速安排，尽快改造。 三、实施安排 实施范围。列入危改工程工程的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。 工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡要根据县政府审定的本乡工程学校，抓紧制定本乡工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和年度工程进度方案，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分年度审批下达实施方案，并签署危改工程目标管理责任书。 资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金XX县区政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、方案部门核实的工程进度，及时足额拨付工程资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。 质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一〞的观念，危改工程必须严格按照根本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、平安〞的原那么。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行工程管理，各工程学校要建立工程档案，有关部门要对工程进展情况、工程建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。 四、工作要求 危改工程是实践“三个代表〞重要思想，实施科教XX县区战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康开展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。 加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、方案、财政、扶贫等部门和各乡政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主