第1页共4页银行金融鼓励机制存在问题现阶段银行在鼓励约束方面存在的问题缺乏健全的法人治理结构和风险防范机制。目前国有独资商业银行还没有完全按照商业银行法的要求改组为股份。国有独资的产权结构决定了国有独资商业银行不可能建立起股份制下的法人治理结构。国有独资商业银行的各级分行的行长由上级行任命，并只对上级行负责，而不是对本级行的干部和员工负责。对分行行长的约束来自上级行，而不是来自本级行内部。但是，来自上级行的约束常常不能及时到位，这使得各级分行的领导层缺乏来自内部与外部的约束。而没有约束的权力必然会滋生贪污腐化等违法违规问题，从而加大银行资产损失的风险。同时，在现行的委托——代理关系下，限于银行内部人的干预，目前一些国有独资商业银行内部监管部门缺乏权威性和独立性，未能有效发挥其监督作用，它们对各级行的稽核起不到防范内部人道德风险和控制代理本钱的实质作用。货款审批权和信贷经营约束。首先，货款审批权高度集中。近几年我国各商业银行总行纷纷强化一级法人管理体制，严格控制授权授信，欠兴旺地区贷款权限迅速向总行及省分行集中。而且，目前各行发放一笔贷款信贷手续繁琐。其次，信贷经营策略约束。1998年以来，各商业银行纷纷调整了经营策略：工行选择对重点企业给予重点支持；农行把优势产业、优良客户作为信贷支持重点；中行实行“四重〞战略；建行贷款向大企业、大行业集中。这种信贷资金的集约经营，在很大程度上限制了经济欠兴旺地区信贷投入的增加。现阶段银行在鼓励方式上存在的问题首先，鼓励方式单一。目前，我国银行偏重物质鼓励，对人们其他方面的需要重视不够。特别是对主要业务骨干和管理人员的心理需求鼓励缺乏。其次，薪酬和考核制度不合理。一是由于历史原因，国有独资商业银行收入水平整体偏低，与股份制商业银行和外资银行的员工在收入上差距较大，抑制了员工工作的积极性。二是目第2页共4页前国有独资商业银行对员工工资实行固定工资和绩效工资两局部，员工个人报酬与工作绩效虽然挂钩，但是两者之间不成比例。再次，人才鼓励机制过于僵化。目前国有独资商业银行干部管理制度依然是传统的公务员式的官本位鼓励体制，采取干部任用制的形式，这与企业管理的要求是相背离的。另外还缺乏完整科学的人力资源管理制度，在干部的选拔、任用、考核、评价、培训等方面“人治〞较严重，难以为优秀人才创造脱颖而出的时机和环境，不能有效地吸引和留住优秀人才。银行鼓励约束...
