2023年《中国共产党支部工作条例试行》专题辅导.docx

中国共产党支部工作条例(试行)专题辅导 中国共产党支部工作条例(试行)专题辅导 　　学习贯彻条例推进全面从严治党向基层延伸 　　同志们： 　　9月21日，中共中央政治局召开会议，审议了中国共产党支部工作条例(试行)(以下简称条例)，近日,中共中央印发了条例,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。这是我们党历史上第一部关于党支部工作的根底主干法规。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，落实新时代党的组织道路，既传承“支部建在连上〞荣耀传统，又表达党支部建立新做法新经历，具有非常强的指导性和时代感，为全面加强新时代党支部建立提供了根本遵照。 　　今天，与大家共同学习一下条例，我主要谈三个方面的内容：条例出台的背景、主要内容和如何抓好贯彻落实。 　　第一个方面，条例出台的背景 　　基层是党的执政之基、力量之源。注重和加强党支部建立，是马克思主义政党的鲜明特征。基层党组织坚强有力，党的根基才能结实，党才能有战斗力。 　　(一)新时代对党支部的新要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度注重党支部建立，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推进全党构成了大抓基层、大抓支部的良好态势，获得了明显成效。党的十九大强调，“党支部要担负好直截了当教育党员、治理党员、监视党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责，引导广阔党员发挥先锋典范作用。〞推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织道路，把党支部建立放在更加突出的位置，加强党支部标准化、标准化建立，不断提高党支部建立质量。只有每一个支部都把责任扛在肩上，带动党员充分发挥主体作用，才能让基层党组织成为团结发动群众、推进改革开展的坚强战斗堡垒。 　　(二)条例出台的详细过程。条例是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新时代党支部建立的重要制度成果。按照党中央有关部署，2023年7月，中组部就着手开展党支部制度建立专题研究。条例的制定是一个深化调查研究、广泛征求意见的过程，先后构成230多万字的理论历史研究材料和40个课题研究报告，到151个党支部蹲点调研，访谈861名党支部书记，发放调查咨询卷3万份，并开展专家研讨。条例初稿构成后，广泛征求了31个省(区、市)和新疆消费建立兵团以及中央部门单位的意见。2023年8月以来，条例稿先后报经中央党的建立工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修正。9月21日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过条例稿。10月28日，中央印发条例。 　　(三)条例出台的严重意义。条例的制定和施行，关于加强党的组织体系建立，推进全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，稳固党长期执政的组织根底，具有十分重要的意义。一是提高了支部建立的标准化和标准化。党支部是党的根底组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底，担负直截了当教育党员、治理党员、监视党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责。二是推进了全面从严治党不断向基层延伸。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上〞的荣耀传统，又表达基层制造的新做法新经历，对党支部工作作出全面标准，是新时代党支部建立的根本遵照。条例的制定和施行，关于加强党的组织体系建立，推进全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，稳固党长期执政的组织根底。三是明确了各级党委抓好支部工作的意义。注重党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委(党组)要结实树立政治认识、大局认识、核心认识、看齐认识，实在把抓好党支部作为党的组织体系建立的根本内容、管党治党的根本任务、检验党建工作成效的根本标准，采取有力措施，推进条例落到实处、见到实效。 　　(四)条例制定遵照的原那么。在条例制定工作中，主要遵照以下原那么：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，认真贯彻落实习近平总书记提出的“推进全面从严治党向基层延伸〞“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员〞等一系列新精神新要求。二是以党章为根本遵照，突出党支部主体作用，着眼提升组织力，强化政治功能，明确党支部的职责任务。三是坚持咨询题导向和求解思维，针对党支部建立在功能定位、组织设置、工作运转等方面存在的突出咨询题，从制度建立层面补齐短板、构成标准。四是表达继承与创新相结合，传承我们党在革命、建立和改革历程中积累的党支部建立珍贵经历，总结提炼党的十八大以来抓基层打根底强支部的成功经历，固化为法规制度。五是贴近基层实际操作需要，既回应不同领域党支部特点，又力求规定明确、简便可行。 　　第二个方面，条例的主要内容 　　条例共8章37条，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建立的各领域、各方面。 　　一是明确了党支部的功能定位，规定党支部是党的根底组织、党的组织体系的根本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的根底，并提出党支部工作必须遵照的原那么。 　　二是标准了党支部的设置，明确党支部设立范围、条件和程序，对结合实际创新党支部设置方式作出规定。 　　三是提出了党支部的根本任务和不同领域党支部的重点任务，强调村和社区党支部要全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作。 　　四是完善了党支部的工作机制，对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运转方式等作出标准。 　　五是规定了党支部组织生活，对“三会一课〞和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内容和程序。 　　六是强调了加强党支部委员会建立，标准党支部委员会组成、任期和选举，提出党支部书记任职条件和选拔渠道等。 　　七是压实了党支部工作的领导指导责任，明确为党支部开展工作给予经费保障，干部调查应当听取调查对象所在党支部的意见等。 　　(一)条例如何表达了党支部的职责。十九大新修订的党章时，增写了2条，有一条确实是党支部的职责。党章第三十四条规定党支部“担负直截了当教育党员、治理党员、监视党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责〞。条例将这一规定表达在总那么中，以此统领全篇。在详细规定中，从党支部的组织设置到根本任务，从工作机制到组织生活，从党支部委员会建立到领导保障，条例都着眼教育治理监视好党员、组织宣传凝聚效劳好群众，既给党支部明任务、压担子，又强调各级党组织要为党支部提供必要的条件和保障，以指导、协助、促进党支部实在担负起党章给予的职责。 　　(二)条例在创新党支部设置方式方面有哪些规定。习近平总书记强调，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。近年来，各地习惯经济构造、消费方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探究创新党支部设置方式，不断扩大党的组织和党的工作对经济社会开展各领域的覆盖。条例弘扬“支部建在连上〞荣耀传统，总结基层成功经历，着眼稳固完善传统领域党支部建立、拓展建立新兴领域党支部，在规定党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式的同时，区别不同情况，提出结合实际创新党支部设置方式。主要明确了4类情形：一是规模较大、跨区域的农民专业合作组织和专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。二是正式党员缺乏3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于治理的原那么，成立结合党支部。结合党支部覆盖单位一般不超过5个。三是为期6个月以上的工程、工作工程等，符合条件的，应当成立党支部。四是流淌党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流淌党员党支部。 　　(三)条例规定了党支部的根本任务，明确了各领域党支部的重点任务。条例本着严格遵照党章的原那么，着眼各领域党支部的详细实际，充分表达条例的权威性和可操作性。党章第三十二条规定了基层党组织8项根本任务。条例依照党章规定，结合党支部根本职责，对有关内容进展补充完善、细化延伸，提出了党支部的8项根本任务，既与党章衔接，又符合党支部工作特点。条例以党支部8项根本任务为基准，对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流淌党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部，分别提出不同的重点任务。如对村和社区党支部，强调全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作;对国有企业和集体企业中的党支部，强调按规定参与企业严重咨询题的决策;对高校中的党支部，强调加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基;对非公有制经济组织中的党支部，强调团结凝聚职工群众，促进企业健康开展;对社会组织中的党支部，强调教育引导职工群众加强政治认同;对事业单位中的党支部，强调参与重要决策，效劳人才成长，促进事业开展;对各级党和国家机关中的党支部，强调围绕效劳中心、建立队伍开展工作;对流淌党员党支部，强调组织流淌党员开展政治学习，过好组织生活;对离退休干部职工党支部，强调引导离退休干部职工党员结合本身实际发挥作用等。这些重点任务，表达不同领域和群体特点，突出政治功能，强化核心职责，既是任务清单，也是工作标准，对各类党支部充分发挥战斗堡垒作器具有重要的指导意义。 　　(四)条例明确了党支部工作机制。党支部开展工作，包括组织领导、议事决策、日常运转等，必需要有相应的机构和健全的机制。条例总结历史传统、现实经历，将党支部工作机制主要为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的议事决策机构，党支部委员会是党支部日常工作的领导机构，党小组主要落实党支部安排的任务。同时，条例对各个会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。有了这个机制，党支部日常工作运转就有了一个根本遵照。 　　条例明确了党支部党员大会的职权。同时，为充分发挥村、社区党支部党员大会的决策作用，明确规定村、社区重要事项以及与群众利益亲密相关的事项，必须通过党支部党员大会讨论。为保证党支部党员大会质量，条例明确规定，党支部党员大会议题提交表决前，应当通过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进展，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。另外，条例初次在党内法规中，以专条的方式对党小组作出规定，明确了党小组的划分原那么、工作任务和职责、党小组组长的任命及产生方式、党小组会的召开等。 　　(五)条例对提高组织生活质量做出要求。组织生活是党支部对党员进展治理的根本方式。习近平总书记高度注重党支部组织生活，提出参加支部生活是共产党员应尽的义务，强调要坚持“三会一课〞制度，并带头参加所在党支部组织生活，为全党作出表率。条例贯彻习近平总书记重要指示精神，按照关于新情势下党内政治生活的假设干准那么要求，规定了“三会一课〞和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部开展组织生活的根本方式，并对其频次、内容、程序等作出详细标准，确保党支部的组织生活可以经常开展、获得实效。在这里还要说明，条例对党支部执行组织生活制度表达了从严从实的要求，提出党员领导干部应当带头参加所在党支部或党小组的组织生活，同时充分考虑党员实际，明确对经党组织同意可不转接组织关系的党员，所在单位党组织可将其纳入一个党支部或党小组，参加组织生活。 　　(六)条例在党支部委员会和党支部书记队伍建立方面提出了详细措施。条例的总体设计，表达了对加强党支部委员会建立的注重，以专章9条的篇幅作出标准，包括党支部委员会的组成、任期、产生方式、党支部书记的选拔和对党支部委员会的监视治理等，并有针对性地提出加强党支部委员会建立的措施。 　　关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任期作出修订，支部委员会任期由原来的2年或3年修正为3至5年。今年6月，中央办公厅印发了关于党的基层组织任期的意见，依照党章，区分村、社区和其他基层单位，对党支部任期分别规定为5年和3年。条例将这一规定上升为党内法规，有利于从制