2023年副市长在全市基层中医药服务能力提升工程工作会议上的致辞.doc

副市长在全市基层中医药效劳能力提升工程工作会议上的讲话 同志们： 这次全市基层中医药效劳能力提升工程启动大会是市政府继去年全市振兴中医药事业大会之后，召开的又一次中医药工作专题会议。主要任务是贯彻落实全省基层中医药效劳能力提升工程启动会议精神，安排部署我市基层中医药工作。刚刚回局长对全市基层中医药效劳能力提升工程进行了全面部署，市发改委、市人社局、市财政局作了表态发言，市政府与各县〔市、区〕政府签订了目标承诺书。下面，我再讲三点意见。 一、抢抓机遇，强力推进我市中医药事业快速开展 中医药是中华民族的瑰宝，几千年来为中华民族的繁衍生息、日益强盛做出了卓越奉献，也对整个人类健康和世界文明产生了积极影响。进入新的历史时期，中医药依然保持着旺盛的生命力，在维护人民身体健康、促进经济社会开展、增强我国文化软实力等方面发挥着重要的作用。沧州中医药历史悠久，历代名医辈出，中医学的鼻祖扁鹊，中西医结合的先驱张锡纯都出自沧州，奉献巨大，声名远播。市委、市政府历来高度重视中医药事业开展，始终坚持“中西医并重〞的卫生工作方针，我市中医药工作取得了可喜成果。市、县中医院根底设施建设不断加强，中医药效劳体系逐步完善；实施了“名院、名科、名医〞战略，中医药特色优势日益显现；开展了多层次的人才培养，队伍素质逐步提升。涌现出xx县中医医院和市中西医结合医院等省级乃至国家级示范中医院、xx区和xx县等“全国基层中医药效劳先进单位〞。特别是去年，市委、市政府更是将中医药事业提高到了前所未有的高度，做出了振兴中医药事业的决定，召开了全市振兴中医药事业大会，出台了振兴中医药事业实施意见，强力推进中医药工作。近日，省政府启动了基层中医药效劳能力提升工程，制定了一系列切实可行的工作措施和政策支持。这一工程的实施，对于进一步加强我市基层中医药效劳能力建设、全面提升中医药效劳水平、更好的维护人民群众健康具有十分重要的意义。王大虎市长非常重视中医药工作，代表市政府与省政府签署了XX省基层中医药效劳能力提升工程目标承诺书。大家要紧紧抓住基层中医药效劳能力提升工程这一契机，充分认识实施好这一工程的重要性，切实把思想和行动统一到国家、省、市的部署和要求上来，抢抓机遇，乘势而上，进一步完善各项保障措施，统筹解决基层中医药所面临的效劳网络不健全、根底设施条件差、人才严重匮乏、效劳能力不强等问题，推动我市中医药事业不断取得新进步。 二、突出重点，全面落实提升工程的各项工作任务 国家和省印发的基层中医药效劳能力提升工程实施方案中，明确了16项具体工作任务，涉及面广，任务重，我们一定要把提升工程提高到推动整个卫生事业开展的高度抓好落实，在此我强调三点。一是建好阵地。基层中医药效劳网络是向城乡居民提供中医药效劳的主阵地，是中医药生存和开展的根本条件。我们要紧紧抓住县级中医院这一龙头，开展县级中医院标准化建设，切实改善根底设施设备，优化就医环境。到2023年，75%的县级中医院要到达二级甲等中医院水平。要突出城市社区和乡镇卫生院这一承上启下的桥梁和纽带作用，开展“中医药综合效劳诊疗区〞创立工作。市卫生局牵头，要尽快出台建设方案，按照今天会议上印发的中医药综合效劳诊疗区创立标准，催促、指导好各单位的创立工作。各县〔市、区〕要先创立2--3个标准的“中医药综合效劳诊疗区〞示范乡镇卫生院〔社区卫生效劳中心〕，通过典型示范，不断扩大创立范围，有重点、分阶段，抓实、抓好。到2023年底，95%以上社区卫生效劳中心和90%以上乡镇卫生院要建有标准的“中医药综合效劳诊疗区〞。要结合集体产权标准化村卫生室建设工程，不断强化村卫生室中医药效劳功能。到2023年底，实现65%以上的村卫生室能为群众提供根本中医药效劳。二是加强中医队伍建设。中医是门科学，有着博大精深的理论和独特的诊疗方法，提升中医药效劳能力必须要有专业的人才队伍，这是事业得以持续开展的战略资源和重要支撑。要加大中医药人才选拔、培养、培训力度，在人才引进上要向中医药人才倾斜。鼓励引导中医药专业人才到基层医疗机构就业。积极开展师带徒活动，发挥好名中医的传、帮、带作用，培养一支能够运用中医理论指导临床实践的基层中医药人才队伍。各级中医医院、中西医结合医院要按照国家标准，制定好中医药人员的引进、培养、使用规划，切实提高中医药人员的数量和质量。集中招聘一批中医药人员充实到乡镇卫生院和社区卫生效劳中心，优先为缺少中医药人员的卫生院和中心招聘中医类别执业医师，充实和壮大基层中医药人才队伍。到2023年实现乡镇卫生院和社区卫生效劳中心中医类比医师占医师总数比例到达20%以上。要开展临床类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训，开展基层在职在岗中医药人员中医专业学历教育和继续教育，到2023年，至少为70%以上的社区卫生效劳站配备1名中医类别医师或能够提供中医药效劳的临床类别医师，65%的村卫生室配备以中医药为主或能中会西的乡村医生。三是搞好效劳。中医医疗机构最核心的是提供中医医疗效劳。不能机构建起来了，却只是挂个中医的牌子，诊疗效劳中表达不出任何中医的元素。这样下去，中医医疗机构就失去存在的意义，中医也会逐渐趋于消亡。在实际工作中，要充分发挥好中医“简、便、廉、验〞等特点，注重发挥好中医在防治慢性病和疑难杂症等方面的独特优势。县级中医院要充分发挥县域中医药技术和人才高地的优势，开展中医诊疗、“治未病〞、健康保健等中医药效劳，创立各级重点中医专科，开展对口支援，要成为带动基层中医药事业开展的龙头。乡镇卫生院和社区卫生效劳中心要能在平时诊疗工作中运用中医药理论辨证论治处理常见病、多发病、慢性病，开展适合辖区内老年人、妇女、儿童等重点人群的中医药保健效劳。村卫生室要能够开展拔罐、刮痧、按摩等不少于4项中医药适宜技术。 三、加强领导，保障提升工程顺利开展 基层中医药效劳能力提升工程是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，决不单单是卫生一个部门的工作，需要各县〔市、区〕政府及各有关部门的共同参与、合力推进。一要落实政府责任。充分发挥我市中医药工作协调小组作用，研究制定实施方案、工作目标、工作任务及相应保障措施，催促检查有关工作目标和政策措施的落实情况。各县〔市、区〕政府要将基层中医药效劳能力提升工程列入政府重要议事日程，分管领导要亲自抓，负总责。要制定详尽的实施方案，明确任务、责任到人。二要落实部门责任。各相关部门要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，全力推进基层中医药效劳能力提升工程建设。卫生部门要抓好提升工程的管理和业务指导工作，履行好统筹规划和综合协调职能，安排好各项任务。财政部门要在根底设施建设、中医药人才培养、重点中医专科创立方面加大投入力度，提供资金支持，加强资金监管。人力资源和社会保障部门要制定和落实好在中医药人才引进，降低中医药医保报销起付线，提高报免比例等方面的倾斜政策，创造有利于中医药开展的优越环境。编制部门要落实好中医药管理体系建设、公立中医机构设置、人员编制工作。其它相关部门和单位要按照各自职能分工，积极主动作为，认真履行职责，密切相互配合。三要落实目标管理。市政府与各县〔市、区〕政府签订的目标承诺书，明确了各自的任务目标、完成的时间节点。各县〔市、区〕要按照目标承诺书要求，确保各项任务分步实施、全面落实。要定期开展督导检查，及时将结果在全市通报。要加大对这项工程的宣传力度，通过多种有效形式，营造社会各界积极支持和广泛参与的浓厚气氛。 同志们，实施基层中医药效劳能力提升工程，责任重大，使命荣耀。让我们在市委、市政府的正确领导下，按照“爱沧州、做奉献、干成事、出亮点〞活动的要求，团结进取，扎实工作，不断开创中医药事业开展的新局面，为早日全面建成小康社会作出新的更大奉献。 12 同志们： 刚刚，会议表彰了2023年度民政工作先进集体和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。爱军同志作了一个很好的报告，回忆总结了去年工作，提出了今年工作的思路和任务，报告非常全面具体，也十分有针对性，希望大家认真抓好落实。 2023年，在市委、市政府的领导下，全市民政系统紧紧围绕“效劳大局、效劳群众〞的要求，做了大量艰苦细致的工作，取得很好的成绩。获得全国民政系统先进集体和全国双拥模范城两个“国字号〞荣誉，争取上级资金创历史最好水平，养老效劳体系建设受到省领导肯定，尤其是建立高龄老人补贴制度、出台惠民殡葬政策、大幅度提上下保补助水平等实事、好事，让老百姓得到了实实在在的实惠，在化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了极其重要的作用。同时，行风建设、队伍建设也取得了新的成绩，全系统的精神面貌、思想观念、工作作风焕然一新。总的感觉全市民政工作亮点众多、重点突出、特色鲜明、领导肯定、群众满意。市委主要领导专门作出批示，充分肯定民政工作。这些成绩的取得，得益于民政战线有一支能吃苦、能战斗、能奉献的干部队伍；得益于民政部门有一个“关心困难群众、保障改善民生〞的优良传统。在这里，我代表市政府，向全体民政战线的广阔干部职工表示真诚的谢意。 当前，在新的历史条件下，民政事业拥有前所未有的开展机遇，面临更加严峻的工作挑战，民政系统承当的任务越来越重，面临的要求越来越严，社会的期望越来越高，工作的难度也越来越大。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，坚决信心，负重奋进，以崭新的精神风貌推动民政工作再上新水平。 一、强化效劳职能，把握民政事业开展新要求 2023年，是我市经济社会开展十分重要的一年。当前及今后一个时期内，市委、市政府将紧紧围绕贯彻落实党的十八大精神，全力实施“从大运河走向渤海湾〞开展战略，全力追赶，力争超越。在今后一段时间内，是沧州加速开展的关键期、建成小康的攻坚期、突破瓶颈的跨越期，全市的开展速度、开展质量和开展目标前所未有，做好今年的工作，可以说机遇与挑战并存，希望与困难同在，民政工作面临的形势更加复杂，责任更加重大，任务更加艰巨，地位更加凸显。因此，民政系统全体干部职工要始终牢记“民政是民生保障的最后防线〞和民政工作“上无止境，下无退路〞的理念，清醒认识推进民政事业加快开展、科学开展的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感，不断推进民政工作创新开展。 〔一〕对新形势下的民政工作要有更清醒的认识。党的十八大从不同方面对民生社会事业作出了一系列重要的决策部署，全国、全省第十三次民政会议对民政事业提出更具体的新要求和新任务。随着经济社会的快速开展，民政工作责任越来越重、政治敏感度越来越高、社会关联度越来越强、工作覆盖面越来越宽、媒体舆论关注度越来越大。做好新时期的民政工作，必须从全局的角度找准工作定位，准确把握社会大开展下民政工作的新特点、新任务，把新形势、新任务下对民政工作的新要求贯彻落实到位。 〔二〕在加强和创新社会管理上要发挥更重要的作用。民政工作是社会和谐的“稳定器〞、推动社会进步的“润滑剂〞、促进社会开展的“助推器〞。要把握好新时期社会管理的新要求、新任务，发挥社会组织在社会管理中的桥梁纽带作用，着力提升社会组织在社会管理中反映利益诉求、标准社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共效劳、增强社会活力、促进社会开展的积极作用，织牢社会管理平安网，最大限度保障底线公平，保障和改善最困难群众的生计，维护社会和谐稳定。 〔三〕在效劳困难群众的途径上要向更宽的领域拓展。近年来，各级党委、政府对民生社会事业越来越重视，民政工作的内涵和外延都在发生着深刻的变化。全市民政系统要准确研判形势，超前谋划，应对不断出现的新情况、新问题。要进一步深化效劳内涵，使民生保障逐渐从补缺型向适度普惠型转变；从保障根本民生的救穷救灾向保障民生、开展民生和效劳社会领域扩展转变；从城乡二元保障向城乡统筹保障转变；从应急性、临时性保障向制度化、标准化、经常化保障转变。要进一步延伸效劳内容，树立“大民政〞思想，根据根本公共效劳均等