2023年新修订《中国共产党纪律处分条例》解读.docx

新修订中国共产党纪律处分条例解读 　　导读 　　8月26日，新修订的中国共产党纪律处分条例发布，与原条例相比新增11条，修改65条，整合了2条，进一步扎紧依规管党治党的制度笼子。 　　今天，小编结合中央纪委国家网站、“学习小组〞公众号、“党建云〞公众号的系列资料，给大家带来“十条负面清单〞、“十个案例解读〞、“新旧条例比照一图读懂〞，便于大家深入学习领会，进一步严守政治规矩、政治纪律! 　　1 　　【关键词】山头主义 　　【负面清单】“党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的〞。 　　【案例】甘肃兰州市委原副秘书长金晋哲是已落马的甘肃原副省长虞海燕的“心腹〞。在虞海燕担任兰州市委书记期间，金晋哲竟要求其分管的年轻干部学习虞海燕和自己的讲话，写出学习心得汇报，甚至还编印成册，并按每个人的忠诚度予以不同程度的使用提拔。 　　【点评】山头主义，拉帮结派是表象，利益交换是目的，危害党的团结统一是本质，把党内同志关系搞成人身依附关系。新条例明确严惩山头主义，是为了正本清源，维护党的集中统一。 　　2 　　【关键词】两面人 　　【负面清单】“对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人〞。 　　【案例】党的十九大闭幕不到一个月，中宣部原副部长鲁炜严重违纪被立案审查，成为十九大后落马首虎。此后公布的通报用词严厉：鲁炜身为党的高级干部，理想信念缺失，毫无党性原那么，对党中央极端不忠诚，“四个意识〞个个皆无，“六大纪律〞项项违反，是典型的“两面人〞。 　　【点评】修身不真修、信仰不真信，说一套、做一套，台上一套、台下一套……党的十九大报告鲜明提出“坚决反对搞两面派、做两面人〞，严查两面人，就是要及时把这些党内的害群之马区分出来、去除出去。 　　3 　　【关键词】干扰巡视 　　【负面清单】“干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求〞。 　　【案例】天津市委原代理书记、原市长黄兴国“打探涉及本人的问题线索，对抗组织审查〞;天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺对中央巡视组进行干扰，中央巡视组不仅要提防被监听，还要想方设法确保举报人平安。 　　【点评】党的十八大以来，巡视利剑出鞘，一些腐败分子千方百计干扰巡视，妄想蒙混过关。新条例增写对干扰巡视的处分规定，让巡视利剑更加锋利。 　　4 　　【关键词】拉票贿选 　　【负面清单】“搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分〞。 　　【案例】2023年9月，发生在辽宁省的拉票贿选案受到严肃查处并被公之于众。全省45名全国人大代表参与贿选，近千名“政商精英〞牵涉其中。 　　【点评】党的十八大以来，中央先后查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列大案，表达了猛药去疴、重典治乱的决心意志。新条例对拉票贿选从重加重处分，正是这种决心意志的表达。   　　5 　　【关键词】利用未公开信息买卖股票 　　【负面清单】条例第九十四条提到：利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购置信托产品、基金等方式非正常获利的，依照前款规定处理。 　　【案例】不久前，安徽省原副省长陈树隆受贿、滥用职权、内幕交易、泄露内幕信息案一审开庭。检察院起诉指控：2023年至2023年，陈树隆作为相关股票的内幕信息知情人员，在内幕信息敏感期内买入上述股票，累计成交金额共计人民币1.21257411亿元，非法获利共计人民币1.3746627亿元。安徽省原副省长周春雨也被起诉指控：作为相关股票内幕信息知情人员，在内幕信息尚未公开前，买入该股票，情节特别严重。 　　【点评】一些领导干部既想当官，又想发财，在利益诱惑面前丧失原那么，搞监守自盗，专业性、行业性腐败往往手法隐蔽。新条例中增加对股票内幕交易等行为的处分规定，紧盯金融腐败的重点领域和关键环节，释放出“莫伸手，伸手必被捉〞的强烈信号。 　　6 　　【关键词】违规揽储 　　【负面清单】“利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的〞。 　　【案例】福建龙岩市委原书记黄晓炎调任龙岩后，其妻子供职的厦门市一家商业银行很快在龙岩设立了分支机构，其妻是筹建分支机构的负责人之一。短时间内，这家银行在龙岩吸纳存储五六亿元，一年存款达数十亿元，其中党政机关、事业单位公款存储占了绝大多数。 　　【点评】一些党政机关、事业单位相关负责人把单位经费、工程资金存到指定银行，银行那么“投桃报李〞，或给予高额回扣，或为其亲属安排职位、发放高薪，形成利益输送灰色链条，成为备受关注的隐形腐败。破除“潜规那么〞，必须立下“明规矩〞。将违规揽储纳入“负面清单〞，意在最大限度地挤压相关经济领域的权力寻租空间。 　　7 　　【关键词】扶贫领域腐败和作风问题 　　【负面清单】在扶贫领域有克扣群众财物、拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的，从重或者加重处分。 　　【案例】陕西省原副省长冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付，且利用分管扶贫工作职权谋取私利〞。今年上半年，浙江共通报了80起群众身边腐败和作风问题的典型案例，同比增长81.8%;河南共通报这一类型案例65起，同比增长47.7%;青海立案查处扶贫领域腐败和作风问题171件，同比增长200%。 　　【点评】“老虎〞露头就要打，“苍蝇〞乱飞也要拍。一些党员干部，对扶贫惠农资金物资吃拿卡要、截流私分、优亲厚友，破坏党群关系，严重影响脱贫攻坚大计，必须加强监管从严惩治。 　　8 　　【关键词】保护伞 　　【负面清单】“利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当‘保护伞’的〞。 　　【案例】今年4月9日，河南省郑州市公安局洁云路分局原局长成健接受审查调查，打响了该省深挖彻查黑恶势力“保护伞〞的“第一枪〞。据查，2023年11月至2023年2月，成健利用职务便利，屡次收受社会人员所送贿赂，为其经营的多家涉黄赌毒场所提供保护。 　　【点评】扫黑除恶既要抓涉黑组织，也要打掉后面的“保护伞〞。只有保持高压态势，做到除恶务尽，才能换得朗朗乾坤，不断增强群众幸福感平安感。 　　9 　　【关键词】形式主义官僚主义 　　【负面清单】贯彻党中央决策部署只表态不落实的;热衷于搞舆论造势、浮在外表的;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的。 　　【案例】参加省管干部轮训班，5天学习时间有2天私自安排他人顶替上课;应参加的厅务会议和其他专题会议共109次，以各种借口缺席63次……海南省林业厅原副厅长王春东，因形式主义、官僚主义问题被公开通报。 　　【点评】形式主义、官僚主义在不同阶段的具体表现不同，但根子上都是违背党的性质宗旨。纠正“四风〞不能止步，作风建设永远在路上。 　　10 　　【关键词】家风 　　【负面清单】“党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教〞。 　　【案例】河北省委原书记周本顺之子，全国人大环资委原副主任委员白恩培的妻子，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男之子，江苏省委原常委、秘书长赵少麟之子……一个个腐败领域的“夫妻档〞“父子兵〞“全家腐〞，透视出家风的重要性。苏荣在忏悔录中写道：“我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。〞 　　【点评】家风连着党风民风。新条例的明确规定向党员干部发出警示，应廉洁修身，廉洁齐家，防止“枕边风〞、膝下儿女成为贪腐导火索，防止被身边人“拉下水〞。 　　1、增加对在重大原那么问题上不同党中央保持一致行为的处分规定 　　【条例原文】 　　第四十四条：在重大原那么问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党观察处分;情节严重的，给予开除党籍处分。 　　【典型案例】 　　“党和国家的各项法律和规章制度在制定出来的那天就已经过时了。〞这是内蒙古呼伦贝尔市原市委书记李世镕“落马〞前经常挂在嘴边的一句话。 　　“成心作出与党和国家方针政策以及决策部署相违背的决定。〞2023年10月，在内蒙古自治区纪委对李世镕的处分通报中，用这样的表述对其严重违反党的政治纪律和政治规矩的行为进行了概括。 　　淘汰落后产能，保护草原环境，建设祖国北疆绿色屏障应该是呼伦贝尔重要的政治任务。然而作为市委书记的李世镕违反党和国家的方针政策和民主集中制原那么，把本应由市委常委会议决定的“三重一大〞事项以党政联席会议代替，违规决策，通过产能置换的方式，不顾草原生态脆弱的客观实际，全然不顾xxx总书记“绿水青山就是金山银山〞的重要讲话精神，在草原腹地投资建设高精铝及铝合金板带箔加工工程。 　　该工程违规开工建设时，时任呼伦贝尔市政府代市长于立新曾经主持市政府常务会议，要求停止施工。李世镕又召开党政联席会议，在市长没有参加的情况下，要求加快推进工程建设。最终因工程手续不全，不符合国家产业政策，致使投入数亿元的工程停工，支付解约补偿金850万元。 　　李世镕的种种行为严重违反了党的纪律尤其是政治纪律，2023年10月，被开除党籍和公职。2023年3月26日，呼和浩特市人民检察院向呼和浩特市中级人民法院提起公诉。 　　2、增加对搞山头主义、制造散布传播政治谣言等破坏党的团结统一行为的处分规定 　　【条例原文】 　　第五十条：党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处分。 　　落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处分。 　　【条例原文】 　　第五十二条：制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党观察处分;情节严重的，给予开除党籍处分。 　　政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，依照前款规定处理。 　　【典型案例】 　　湖北省地税局原党组书记、局长杨天然，调任省直机关之前，他在恩施土家族苗族自治州工作了30多年。 　　从一名普通干部，逐渐成长为一名正厅级干部，杨天然没有把组织的用心培养转化成为努力工作的正能量，反而凭个人好恶，结成了以他为核心的“小圈子〞。 　　担任恩施州委副书记、州长期间，杨天然自行其是，当面一套，背后一套，经常在“小圈子〞内非议组织决策，屡次散布与自己身份不相符合的言论，发表不负责任的议论。作为政府“一把手〞，他对州委重大决策部署，合意的就执行，不合意的就消极应付甚至反对。他外表上表态拥护省委对恩施州的人事安排决定，却在“小圈子〞内非议、表达不满，把本应向组织反映的一些问题在下属中去议论，极大地影响了当地干部队伍的团结。 　　2023年8月，杨天然受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。曾经费尽心机在恩施大山深处藏匿的300余万元现金，最终也被办案人员查获。 　　3、增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实行为的处分规定 　　【条例原文】 　　第五十一条：对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党观察处分;情节严重的，给予开除党籍处分。 　　【典型案例】 　　“三年多来，我和广阔干部没敢偷懒、不敢懈怠，唯恐有负组织的重托，唯恐有负群众的期盼。〞2023年3月，杨敬农从亳州市委书记转任安徽省政府秘书长，他的离职感言一度在网络上走红。 　　台上一套，台下一套;说一套，做一