2023年江门市城乡生活垃圾处理专项规划.doc

江门市城乡生活垃圾处理专项规划 　 江门市城乡生活垃圾处理专项规划 　编制采购要求 　项目内容 　为全面贯彻广东省城乡生活垃圾处理条例，统筹规划我市城乡生活垃圾处理工作，加强我市生活垃圾全过程控制和管理，着力提高我市城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化水平，按照广东省城乡生活垃圾处理条例及广东省住房和城乡建设厅关于各地市城乡生活垃圾处理规划的大纲内容要求编制我市城乡生活垃圾处理规划，规划需覆盖三区四市〔蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市〕。 　二、效劳方式 　通过调查研究，完成规划文本编制工作，并提交书面成果。成果符合国家相关法律法规及行业现行标准、标准等，满足通过专家审查，以及政府和相关部门对项目审批〔查〕的要求。 　三、资格及履行时间要求： 　1、具有江门市政府购置社会效劳供给商资格的机构。 　2、有工商部门核定的城市规划设计经营资格〔需提供原件证明〕，能提供本地化后续效劳，须及时快速响应甲方要求，包括1小时内到达目的地。 　3、为保证成果质量，需具有城市规划甲级编制资质〔需提供原件审查及复印件备案，复印件需加盖供给商公章〕。 　4、要求持有效的信用等级证书，且信用等级不低于AAA级〔需提供原件审查及复印件备案，复印件需加盖供给商公章〕。 　5、连续5年以上〔含5年〕获颁授守合同重信用企业证书〔需提供原件审查及复印件备案，复印件需加盖供给商公章〕。 　6、2023年至今承当过江门市同类型的规划〔城乡生活垃圾治理、设施规划〕〔需提供合同复印件证明〕。 　7、要求在2023年5月30日前完成成果评审并报市政府审批。 　四、成果要求 　成果应包括书面成果和相应电子数据成果。 　五、报价要求 　1、本项目的最高限价为人民币300000元，报价不得超过最高限价。 　2、投报金额应为承当本次效劳所有需求所需的总费用〔含税〕。 　附：规划大纲 　前言 　主要包括：综述、规划原那么、规划依据、规划范围、规划年限等。 　一、现状及“十二五〞规划情况 　〔一〕根本情况 　1、行政区划〔含乡镇数量、行政村数量等〕和人口构成〔目前实际情况〕； 　2、规划范围内的生活垃圾清运效劳范围及清运量〔包括农村生活垃圾〕、餐饮垃圾产生及清运量〔目前实际情况〕、建筑垃圾产生及清运量等； 　3、目前农村人口以及农村生活垃圾处理现状情况〔清运量、处理量〕。 　〔二〕现状及“十二五〞规划执行情况 　1、规划目标及实际完成情况 　生活垃圾无害化处理设施形成的总能力和实际处理量，“十二五〞新增能力，收转运能力，存量治理，生活垃圾无害化处理率，县县具备完成情况〔假设县未建立处理设施，是否区域共享，由周边其他县市处理)，燃烧能力及比例，餐厨垃圾无害化处理和资源化利用能力和实际处理量，建筑垃圾无害化处理和资源化利用能力和实际处理量等〔除文字表达外，请采用表格比照形式体现目标及实际完成情况〕。 　2、规划任务及完成情况 　〔1〕生活垃圾处理设施建设：“十二五〞新增设施建设情况〔填埋、燃烧、协同处理、生物处理、其他〕，各类型处理设施已形成的能力，到2023年底可形成能力；“十二五〞开工在建，预计到“十三五〞形成的能力；投资分析〔包括规划投资、实际投资，投资的合理性分析、是否需要调整，调整的理由等，“十二五〞延续到“十三五〞需继续投资的金额等，按处理设施类型分别表述，文字和表格形式〕。 　a.各市县垃圾卫生填埋场〔国家认定的I级或II级填埋场以及新建尚未参与评定的I级或II级卫生填埋场〕的剩余填埋库容〔截止2023年12月31日；各市县到“十二五〞末能形成的新增〔含扩建和新建〕卫生填埋场库容〔截至2023年12月31日〕。要求将原生垃圾和其他处理设施残渣填埋分开描述，防止能力重复统计；渗沥液处理规模及达标情况〔排放标准〕、填埋气体利用情况。 　b.是否做到县县实现无害化处理，是本县拥有处理设施还是外运无害化处理；是否兼顾处理了乡镇及农村垃圾，涵盖范围如何。 　c.燃烧设施采取的技术路线；燃烧建设是否受到阻力，采取何种有效方法解决等；烟气处理工艺及排放标准，飞灰及炉渣的去向。 　d.其他处理方式：生物处理及其他的技术路线〔如堆肥、机械生物处理、制造RDF、热解技术、气化技术等〕；排放标准。水泥窑协同处理采取的技术路线，水泥窑生产能力，处理垃圾能力，处理的品种，是否连续运转，存在的主要问题等。 　〔2〕生活垃圾收转运体系建设:生活垃圾收转运体系根本运作模式，“十二五〞新增建设情况，已形成的能力〔包括转运站建设情况及收转运车辆配备情况〕，到2023年底形成能力；“十二五〞开工在建，预计到“十三五〞形成的能力；体系覆盖范围；投资情况分析〔规划投资、实际完成、延续到“十三五〞等。要求一次转运和二次转运分开统计和描述，防止重复统计〕。 　〔3〕存量治理：封场数量及能力，其他治理方式〔包括渗滤液、飞灰、填埋气治理以及非正规填埋场治理等。要求表达“十二五〞规划数量及能力，“十二五〞执行情况，调整情况，存在问题的原因分析，到2023年底完成情况等〕；投资情况分析〔规划、实际完成、延续到“十三五〞等〕。 　〔4〕餐厨垃圾处理及资源化利用情况：规划及完成情况〔数量、能力、技术路线、政策标准体系等〕，未完成情况，预计完成时间，调整情况等；投资情况分析〔规划、实际完成、延续到“十三五〞等〕、存在的主要问题等。对于列入国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市的项目建设情况要进行重点分析。 　〔5〕垃圾分类情况：规划、实际实施情况，效果及存在问题分析；投资情况分析〔规划、实际完成、延续到“十三五〞等〕等；投资情况分析。 　〔6〕建筑垃圾处理及资源化利用情况：现状处理设施和管理情况〔数量、能力、技术路线、政策标准体系等〕，预计完成时间等；投资情况分析、存在的主要问题等。 　〔7〕农村生活垃圾管理体系建设：在农村垃圾管理的长效机制建设方面开展了哪些工作，采取了哪些具体措施，资金投入情况，效果如何等。 　〔8〕监管能力建设：监管能力建设现状情况，如在生活垃圾收转运、处理系统建设、环卫车辆、运营和排放监管体系、信息化管理体系建设方面开展了哪些工作，采取了哪些具体措施，处理设施实时监控装置安装情况，资金投入情况，效果如何等。 　〔9〕静脉产业园规划、建设情况：以多种固废处理设施集中建设形成的静脉产业园〔固废综合利用产业园或循环经济产业园的情况。包括名称、规划用地面积、进入园区的固废处理设施、处理规模、处理方式、园区内项目建设情况、循环产业链构建情况、总投资以及规划建设进展情况。是否到达预期效果，存在的主要问题及建议等。 　3、保障措施 　保障措施的制定、执行情况，效果及存在问题。 　〔三〕收费、运行及监管情况 　1、收费 　政府制定的方法、收费标准，是否可有效收到，收费率，采取的方法措施，经验、存在问题及分析等； 　2、运行 　是否采取市场化运营方式，运营效果如何，经验、存在问题及分析等； 　3、监管情况 　监管机制的建立及执行情况、监管方式，监管的有效性，经验及存在的主要问题。 　〔四〕总结 　总体执行情况评述、取得的效果和经验、存在的主要问题及分析。 　〔五〕“十三五〞面临形势 　二、指导思想、原那么及目标 　〔一〕指导思想、原那么等 　根据实际情况提出“十三五〞的指导思想、总体思路、规划原那么、规划范围等。 　〔二〕目标 　至少应包含： 　〔l〕生活垃圾清运量〔城市、县城、城镇、农村〕、无害化处理量〔城市、县城、城镇、农村〕、设施能力、无害化处理率〔城市、县城、城镇、农村〕； 　〔2〕垃圾回收利用率〔要考虑废品回收的量〕； 　〔3〕垃圾资源化率〔包括废品回收资源化、有机垃圾资源化、垃圾燃烧资源化等〕； 　〔4〕收转运能力、运输能力〔包括城市、县城、城镇、农村〕； 　〔5〕不同技术路线的无害化处理〔包括城市、县城、城镇、农村〕能力目标〔填埋、燃烧、协同处理、其他请予以具体说明〕； 　〔6〕封场能力及数量； 　〔7〕餐厨垃圾处理能力、无害化处理量； 　〔8〕建筑垃圾处理能力、无害化处理量； 　〔9〕垃圾分类〔通过垃圾分类实现资源回收量〕； 　〔10〕监管能力建设〔己设置在线监管的设施数量，信息化管理系统建设〕。 　说明：〔1〕建议：对于设市城市，到2023年末，城乡生活垃圾无害化处理率珠江三角洲地区达98%以上、粤东西北地区达90%以上，2023年末，全省城乡生活垃圾无害化处理率达100%；〔2〕对于较兴旺地区可考虑提出“原生垃圾零填埋〞的目标；〔3〕关于垃圾资源化率和垃圾回收利用率两项指标的具体测算方法尚在研究中，目前各地可根据自身情况提出测算方法及指标值。 　三、“十三五〞需求分析 　〔一〕人口 　1、2023年人口数量 　2、2023年人口预测 　〔1〕人口数量预测〔要包括城市、县城、城镇、农村〕； 　〔2〕预测方法的阐述。 　〔二〕生活垃圾产生情况 　1、生活垃圾成份构成 　根据季节、生活习惯等影响因素进行分析、并说明测算方法。对城市、县城、城镇、农村垃圾的产生和成分构成情况要分别进行分析。 　2、生活垃圾清运量预测 　城镇按1.0千克/人日，农村0.5千克/人日，各地可根据实际情况调整。 　〔三〕生活垃圾无害处理能力及设施需求预测 　〔l〕根据覆盖范围进行需求分析。 　〔2〕在分析垃圾处理能力和设施时，建议将原生垃圾无害化处理能力、残渣无害化处理能力分别进行分析测算，防止以前统计口径造成的同一城市炉渣卫生填埋场和燃烧厂都算做生活垃圾处理能力的问题。 　〔3〕填埋场库容情况分析：调查本地垃圾填埋场剩余的填埋库容和年限，提出“十三五〞新增库容需求〔尽可能保证满足2025年的填埋需求，处理范围扩大到农村〕。 　〔四〕生活垃圾收转运系统需求预测 　根据覆盖范围进行需求分析。 　〔五〕预计“十三五〞封场情况 　根据卫生填埋场剩余库容和处理量预测“十三五〞卫生填埋场封场情况；根据非正规垃圾场调查和整治目标预测非正规垃圾场封场整治情况。 　〔六〕餐厨垃圾清运量预测 　一般指城市餐饮业、单位食堂产生的餐厨垃圾，按城镇人口每人每天0.14千克计算，各地可根据实际情况调整。 　〔七〕建筑垃圾清运量预测 　一般指市区或县城产生的建筑垃圾，根据本区域历年建筑垃圾产生情况采用外推法进行预测。 　四、规划任务 　〔一〕生活垃圾处理设施能力建设 　1、能力建设 　在“十三五〞需求分析的根底上提出能力建设任务。 　说明：〔1〕能力建设要充分考虑区域统筹问题，尤其是对于县及以下区域的设施建设，应尽量考虑到周边地区的覆盖面。优先安排尚无无害化处理设施地区的设施建设。对于交通相对便利的乡村生活垃圾的处理，可考虑纳入县级或市级垃圾处理设施集中处理。县级或市级处理设施假设未涵盖农村垃圾的处理，那么需考虑如何建设涵盖农村范围的处理设施。〔2〕能力还应该包括库容指标。 　2、处理技术路线及处理方式选择 　分填埋、燃烧及其他〔请具体说明〕技术路线提出能力建设。 　根据农村特点，提出农村垃圾处理的处理方式等。 　对燃烧飞灰、垃圾渗滤液和浓缩液等采取的处理技术和方法。 　3、建设投资 　按规模、技术路线提出投资，并说明投资依据。 　〔二〕收转运体系建设 　说明：〔1〕收转运体系建设要与前面的处理能力匹配。 　 〔2〕采用转运方式还是直运方式。 　1、设施 　收转运设施建设规模〔能力〕、数量、形式〔是否为密闭式〕，收运方式〔一次转运和二次转运应分别说明〕。 　2、运输设备 　垃圾运输车辆的配置等〔数量、规模〕。 　3、建设投资 　按规模、数量、车辆等预测建设投资，说明投资测算依据。 　〔三〕存量治理 　l、封场 　数量、规模、库容，采取的封场形式等。 　2、渗沥液处理 　规模、数量、技术路线等。 　3、填埋气