2023年县委书记在全县防汛抗旱工作会议上的致辞.doc

县委书记在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议是县委、县政府决定召开的，会议的内容很丰富、很重要。对于今年的防汛抗旱工作，刚刚国节同志代表县防指作了具体工作安排，希望大家认真抓好落实。下面，我强调几点意见。 一、提高认识，进一步增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感 防汛抗旱工作事关经济开展大局和社会和谐稳定，做好防汛抗旱工作是各级党委政府义不容辞的重要职责。 从经济社会开展看，做好防汛抗旱工作非常重要。保持经济平稳较快开展对防汛抗旱工作提出了更高要求。经济开展越快，一旦发生洪涝灾害，造成的损失就越大。全面做好防汛抗旱工作，切实增强防汛抗旱工作的前瞻性、针对性和有效性，努力减少洪涝干旱等灾害损失，对于保持我县经济平稳较快开展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，具有重要的现实意义。 从气象条件看，做好防汛抗旱工作尤为艰巨。目前，全球气候异常，极端天气事件明显增多。就我县而言，2023年“9.3〞大洪水、2023年“6.29〞洪水，都是由台风暴雨所致。今年以来，我县天气异常，从1月份出现雷电到2月份天气剧烈变化，再到3月份异常降水，以及4月份出现连续几日接近冰点的温度，5月初局部地方降下冰粒，为近几十年来所罕见。今年1-4月份全县降雨量较常年同期明显偏多。随着气候条件的变化，暴雨洪水、气候干旱的突发性、反常性和不可预见性更加突出，对防汛抗旱形势判断、决策调度等提出了新的课题，做好新形势下的防汛抗旱工作，任务极其艰巨。 从工程状况来看，做好防汛抗旱工作十分迫切。通过近几年大规模的投入和建设，重点水利工程的防洪、排灌能力有所增强，但中小河流、小城镇的防洪标准普遍不高，保障防洪平安仍然存在诸多问题。近年来已经加固的中小型水库未经大洪水的考验，平安度汛不可懈怠；未加固的水库病险问题仍然存在，更是今年防汛的薄弱环节。此外，农村地区沟渠塘坝淤积、灌排不畅，抗旱死角、灌区末梢农业灌溉供水困难，低洼区域遇水即涝的现状尚未根本改变。特别是一些地方存在侥幸麻痹心理，思想松懈导致行动不力，责任制不落实，隐患不处理，物资不准备，一旦发生大洪水，将会措手不及，后果严重。 总之，对今年防汛抗旱工作任务之艰巨、形势之严峻务必要有更加清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。进一步增强忧患意识、平安意识和政治责任意识，切实加强领导，明确责任，狠抓落实，随时迎战可能出现的水旱灾害，确保打赢、打好今年防汛抗旱攻坚战。 二、强化措施，进一步抓好防汛抗旱工作重点 今年防汛抗旱工作的主要任务是，保防洪平安、保供水平安、保生命平安，确保重要堤防不溃破、水库不垮坝，抗旱工作千方百计满足生活、生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失，为经济社会平稳较快开展提供强有力的支撑和保障。 一要切实做好县内河流防汛工作。潜水、皖水和大沙河、长河以及梅河、牌楼河等堤防是我县防汛工作的重点，特别是潜水、皖水、梅河等关系着县城的防洪平安，更是重中之重。从汛前检查的情况来看，很多堤段存在严重险情，有的堤坡垮塌，有的堤坝渗漏，有的蚁害严重，等等。这些问题必须引起高度重视，各有关乡镇和单位要加强险情隐患排除，加强巡堤防守，加强工程运用调度，确保行洪平安。 二要切实做好水库平安度汛工作。水库防汛直接关系到人民群众的生命平安，一旦垮坝，后果不堪设想。我县有80多座水库，特别是有一批水库尚未除险或正在除险，确保水库度汛平安，任务艰巨，责任重大。各乡镇和有关单位要严格执行汛期水库水位调度运用方案，不得随意超汛限水位蓄水。要处理好水库施工与平安度汛的关系，正在实施除险加固的水库，要在保证质量的前提下加快进度，确保主汛前完成主体工程；不能完成的，要落实周密的应急措施，防止意外发生。对于病险水库，主汛期要降低水位或空库运行，确保大坝平安。汛期要加大对各类水库大坝的监测和巡查力度，落实防汛物资和抢险队伍，增强险情控制处置能力，确保水库度汛万无一失。 三要切实做好山洪灾害防御工作。我县山区面积大，范围广，是山洪、地质灾害易发地区。山洪灾害成灾快、危害大、防范难，刚刚大家观看的山洪灾害防御录像，就充分说明了这一点。要在“防〞上下功夫，认真排查山洪灾害隐患点，加快地质灾害隐患治理，加强防御知识宣传，细化防御预案，开展预案演练，确定群众转移路线和临时安置地点。要在“避〞上用实招，做好灾害预警工作，一旦有危险征兆，第一时间转移危险区群众。要进一步健全基层防范责任体系，落实群测群防措施，努力提高应急处置水平，提高山区干部群众防灾、避灾、自救、互救能力，防止发生人员伤亡。 四要切实做好城镇防洪排涝工作。城镇是人口、经济集中区域，一旦遭受洪涝灾害，损失重、影响大。近几年来，由于集中强降雨导致的城镇洪涝灾害日趋增多，严重影响城镇正常运行和居民生活。特别是县城，稍遇大一点降雨，即发生内涝。要高度重视城镇防洪排涝工作，加强防洪排涝根底设施建设，提高城镇防洪排涝能力。进一步明确相关部门城镇防洪排涝职责，建立统一指挥、统一调度、部门分工负责的城镇洪涝应急管理体制，落实防洪排涝措施，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤，努力减少城镇洪涝灾害损失，保障居民生活有序。 五要切实做好供水和抗旱工作。水多那么涝，水少那么旱，旱涝交替，这是我县农业生产的一个现实问题。必须处理好水多与水少的关系、防汛与抗旱的关系，加强水资源的统一调度和管理，在确保防洪平安的前提下，尽可能早蓄水、多蓄水。要积极兴建小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施，检修维护抗旱机械和设备，抓好蓄水塘坝、输水渠道的清淤扩容，提高农业供水保证率。用水难以保障的地区，要因地制宜，积极调整种植结构和产业结构，大力推广节水新技术、新设备，提高水的利用率。要按照先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原那么，统筹安排各方用水，把保证城乡居民用水平安放在抗旱工作的首位。水利、农业等部门与各乡镇要合理调度，科学灌溉，确保农业灌溉用水需要，为今年农业丰产增收打下坚实根底。 三、以防为主，进一步做好防汛抗旱各项准备 水旱灾害的突发性、不确定性，决定了防汛抗旱工作必须以防为主、防重于抢。要切实做好各项防汛抗旱准备工作，抓好各项防范措施的落实。 一要抓好工程应急处置。汛前检查中发现的河道堤防、电排站、小水库等防汛平安隐患，要筹措资金抓紧处置，确保工程平安。县防指与有关乡镇和单位要排出明细表，逐一明确责任范围、责任人、排险时限要求，明确验收时间和标准，严格督查落实到位。要加快实施骨干灌排工程、农村饮水平安工程，大力推进抗旱应急水源工程建设，提高城乡供水和农田灌溉保障能力。 二要抓好预案修订完善。要继续完善预案体系，根据需要修订总体预案，细化专项预案，形成“纵向到底、横向到边〞的预案体系。要着力抓好各项预案的编制和修订，重点解决人员转移安置等具体措施，进一步增强预案的实用性和可操作性。要加强预案的动态管理，开展预案演练活动，让群众进一步了解预案、熟悉预案，切实发挥预案的作用。 三要抓好队伍建设和物资保障。防汛抗旱队伍是做好防汛抗旱工作的根本保障。要高度重视防汛抗旱专业队伍建设，大力推进基层防汛抗旱应急队伍建设，将队伍延伸至重点乡、村。要抓好群众性巡堤查险队伍的登记和培训，人员不仅要登记造册，更要确保名下有人。要组织抢险队伍开展演练，适应防大汛、抗大旱、抢大险的实战要求，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。要抓紧补充储藏防汛物资，不仅要保证数量，更要保证质量，重点部位、险工险段要就地就近备料。县、乡两级财政都要安排一定的资金，保障防汛抗旱投入需要。 四要抓好气象灾害监测预警工作。国务院公布的气象灾害防御条例已于今年4月1日起施行，做好气象灾害监测预警是贯彻落实气象灾害防御条例的重要内容。县气象台站要加强灾害性天气监测、预警，及时向有关部门提供雨情、旱情等监测信息，着力提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。气象部门和新闻媒体要及时向社会发播或者刊登灾害性天气警报、气象灾害预警信号。要加快乡镇综合信息效劳站、多要素雨量站建设步伐，加快各类防灾根底设施特别是气象灾害防御重点工程工程建设，认真开展气象灾害风险普查、防御规划编制和应急预案完善等工作，全面提高防御各种气象灾害的能力和水平。 四、落实责任，进一步强化防汛抗旱工作组织领导 防汛抗旱是应急工作，是执政能力的表达，必须加强组织领导，建立严格的责任与责任追究制度，充分发挥各相关部门的职能作用，保障防汛抗灾工作高效、有序开展。 一要落实防汛抗旱责任制。防汛抗旱责任制是战胜水旱灾害的重要组织保证。要进一步完善以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，加强防汛抗旱工作的组织领导，提高防汛抗旱整体效能。要加强责任制落实情况检查，建立考核制度，确保责任制落实到位。各相关责任人员要加强学习，提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。各级防汛抗旱责任人员要以身作那么，深入防汛抗旱一线催促检查和指导，及时协调解决存在的问题，确保各项工作落到实处。灾害发生后，要在第一时间亲赴现场指挥抗灾，安排好群众的生产生活。 二要形成防汛抗灾合力。防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，真正形成部门配合、协同作战的高效联动机制，形成防汛抗灾合力。特殊情况下，要特事特办，急事急办，决不允许各行其是，贻误战机。水利、气象、国土资源、住房和建设、农业、交通运输、民政等部门要进一步完善联合会商机制，为防指的决策部署当好参谋。 三要充分发挥武警官兵、民兵预备役部队抗洪抢险突击队、主力军作用。要加强与部队的联系，及时向部队通报重大汛情、工情和灾情，加强军民联防，发挥人民子弟兵抗洪抢险突击队、主力军作用。 四要严明防汛抗旱纪律。防汛抗旱工作涉及面广、关系重大，需要有铁的纪律作保证。各级各部门要严格执行县委、县政府xx县防指的调度命令，做到政令畅通，令行禁止。对拖延执行、执行不力或拒不执行的，要依法追究责任。要严格值班纪律，各级防汛抗旱指挥机构和有关部门要实行汛期24小时值班制度，领导带班，专人值班，确保信息畅通。县防指要不定期检查各单位值班、带班情况，及时向全县通报。要严格执行巡堤查险、险情灾情报告等制度，对防汛抗旱工作中玩忽职守、欺上瞒下、隐瞒不报的，要依法严肃追究责任。 同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重于泰山。我们一定要以对人民群众生命财产平安高度负责的精神，全力以赴，真抓实干，确保防洪平安，确保供水平安，确保人民群众生命财产平安，为保持经济平稳较快开展、加速潜山崛起作出新的更大奉献。 12 今天我们召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是传达上级会议精神，安排部署今年全县防汛抗旱工作。刚刚，隋部长和吴县长分别就军民联防和我县今年防汛抗旱具体工作作了安排部署。对此，我完全同意，请大家结合实际，抓好落实。各乡镇〔处〕也集体递交了防汛抗旱责任书，要严格按照责任书的承诺做好工作。下面，就做好全县防汛抗旱工作，我再强调三点： 一、要科学研判，防止旱涝交替 防汛抗旱工作关乎人民群众生命财产平安和经济社会开展稳定，历来都是全县工作的重中之重，也是政府重要的工作职责。特殊县情决定了我县防汛抗旱工作的艰巨性和长期性，尤其是多变的气候导致了防汛抗旱的复杂性和不可预见性。所以，我们任何时候都要高度重视。 〔一〕要看清连续五年干旱的影响。从2023年起，我县连续是干旱少雨天气，降水较往年同期明显减少，最小时较往年平均值减少三成以上，为历史上所罕见。连年干旱，给我们修缮水利设施、加快根底设施建设提供了有利条件，但也造成了全县局部水库、塘、堰等出现裂纹和渗水现象，局部河流、渠系淤塞，河床不