2023年企业党的建设思考.docx

企业党的建设思考 一、认清形势和任务，增强搞好国有企业党建工作的责任心和紧迫感； 二、坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用； 三、认真贯彻国有企业党建工作的指导思想和方针原那么； 四、明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法； 五、突出抓好国有企业领导班子建设，大力提高领导人员素质； 六、切实加强国有企业社会主义精神文明建设和思想政治工作； 七、全心全意依靠职工群众办好国有企业； 八、改进国有企业党组织的工作方法和活动方式，增强凝聚力和战斗力； 九、各级地方党委和有关部门党组要加强对国有企业党建工作的领导和指导。 各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组： 为了坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，促进国有企业的改革和开展，现就进一步加强和改进国有企业党的建设工作通知如下： 一、认清形势和任务，增强搞好国有企业党建工作的责任心和紧迫感 我国社会主义现代化建设已经进入重要的开展时期。实现国民经济和社会发“九五〞方案和２０１０年远景目标，加快经济体制和经济增长方式的根本性转变，必须切实搞好国有企业，这是事关全局的一项紧迫的战略任务。几十年来，国有企业不断开展壮大，为我国建立独立的比较完整的国民经济体系和稳固人民民主专政的国家政权做出了历史性奉献。党的十一届三中全会以来，国有企业又为改革开放和现代化建设做出了新的重大奉献。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。各级党委和领导同志必须实事求是地分析当前国有企业面临的新形势、遇到的困难和问题，从战略上全局上深刻认识搞好国有企业的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步统一思想，坚决信心，扎实工作，千方百计把国有企业搞好。 以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的根底，是我国国有企业改革的方向。国有企业深化改革，建立现代企业制度，要坚持产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，也要表达社会主义根本制度的要求。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。国有企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的作用。 中央对国有企业改革、开展和企业党的建设一直是重视的，指导思想和方针原那么是明确的。各级党委和政府做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。许多国有企业党组织在深化企业改革、加强内部管理、推动企业开展、克服生产经营中的困难、增强职工群众凝聚力等方面，发挥了重要作用。从总体上看，国有企业党的建设在逐步加强，但开展很不平衡，有些问题亟待解决。一是对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识缺乏，淡化和削弱企业党组织作用的消极影响还没有完全消除。二是一些地方、部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原那么和任务、要求不够得力，没有抓好落实。三是在国有企业深化改革和开展社会主义市场经济条件下如何做好党建工作，有些企业领导人员和局部党务工作者思想观念、工作方法还不适应。这些问题，已经程度不同地影响企业党组织作用的发挥，影响现代企业制度的建立和企业的开展，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决，使企业的改革、开展和党的建设都有一个大的进步。 二、坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用 坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原那么问题，任何时候都不能动摇。党对国有企业的政治领导，主要表达在：坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行；坚持党管干部的原那么，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。强调坚持党对国有企业的政治领导，但不能以党代政、以党代企。 为了加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，企业党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题的决策，支持厂长（经理）、股东会、董事会、监事会依法行使职权；领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作；加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 三、认真贯彻国有企业党建工作的指导思想和方针原那么 新形势下的企业党建工作，要坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的"一个中心、两个根本点"的根本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。 企业党建工作的目标是。（１）有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。（２）有一支能够在企业改革、开展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。（３）有一个适应企业改革和开展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制。（４）有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。通过充分发挥党组织和党员的作用，加快两个根本性转变，落“"三改一加强〞的措施，促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力。（Ａ、Ｅ） 国有企业党建工作，必须坚决贯彻执行以下方针和原那么。第一，坚持全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶〞"的指导方针。这个方针是多年来探索有中国特色国有企业领导体制实践经验的科学总结。“三句话〞互为依存，不可分割，缺一不可。国有企业由工厂制改成公司制后，要继续充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级，保证和支持股东会、董事会、监事会、经理依法行使职权，逐步完善企业领导制度。第二，坚持为国有企业改革和开展效劳。国有企业党的工作要贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。第三，坚持党管干部的原那么。要把坚持党管干部原那么同改进管理方法结合起来，同保证厂长（经理）和董事会依法行使用人权结合起来，深化企业人事制度改革，逐步建立一套适合现代企业制度特点的人事管理制度。第四，坚持继承和创新相结合。企业党建工作必须进一步解放思想，从实际情况出发，坚持和发扬过去行之有效的好传统、好方法，积极创造新的活动方式和工作方法。 四、明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法 国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和根本途径。其目的在于，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行，支持和帮助厂长（经理）、董事会实行民主决策、科学决策，防止和减少失误。国有企业党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、开展、稳定的重大问题提出意见和建议。国有企业党组织和领导人员要努力提高参与决策的能力和水平。 国有企业党组织参与决策的重大问题，主要是。经营方针、开展规划、年度方案和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题；中层以上管理人员的选拔使用和奖惩；企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及广阔职工切身利益的重要问题。公司制企业党组织参与重大问题决策的范围，一般指公司提交股东会、董事会审议决定的问题。 企业党组织参与决策，各地已摸索出一些行之有效的方法，应当坚持和完善。（１）党政主要领导商量确定决策议题。（２）开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。（３）在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。（４）重大问题决策后，党组织发动党员、团结带着职工，保证决策的实施。 厂长（经理）、董事会在对重大问题决策前，应听取、尊重党委的意见；重大决策的执行情况，应向党委通报。当党组织发现重大问题决策脱离实际，不符合党和国家的方针政策、法律法规时，应及时提出意见；如得不到纠正，党组织要负责向政府有关部门反映并向上级党组织报告。 坚持党管干部的原那么，企业党组织在企业人事管理工作中的主要职责是：（１）贯彻干部队伍"四化"方针和德才兼备原那么，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。（２）推荐中层以上管理人员，对厂长（经理）或董事会推荐和拟任免（聘任或解聘）的管理人员进行考察，提出意见和建议。（３）对企业各级管理人员负有教育、培养、考核、监督的责任。（４）按照上级有关规定，积极推进企业人事制度改革。任免企业中层管理人员，事先要经过组织人事部门考察，经企业党政领导集体讨论后，由厂长（经理）依法任免（聘任或解聘）。集体讨论的形式可以是党委会、党委扩大会或党政联席会议。没有经过考察的，不能提到会上讨论；多数人不同意的，应暂缓决定任免。 国有企业党组织参与重大问题的决策，要建立健全必要的制度。一些地方和企业实行的厂长（经理）定期向党组织报告工作制度；企业党政主要领导在重大问题决策前的沟通制度；党组织负责人参加厂长（经理）办公会、厂务会制度；发动党员关心和参与企业重大问题决策制度等，都应继续坚持并不断完善。 共产党员要努力增强党性，坚持依法办事。党员董事、监事、经理要严格遵守党章，向党组织报告工作，接受党组织的监督。 五、突出抓好国有企业领导班子建设，大力提高领导人员素质 抓紧研究改进对国有企业领导人员加强管理的方法，加快企业人事制度改革。企业领导人员的管理要适应建立社会主义市场经济体制的要求。在积极探索、总结经验的根底上，合理确定对企业领导人员的管理范围，制定适合企业特点的具体方法，切实严格管理。对企业领导人的推荐、考察、任免应建立健全必要的制度和工作程序，认真实施，坚决防止和纠正用人上的不正之风。选拔国有企业领导人要充分发扬民主，走群众路线。要积极探索通过市场配置企业经营者的有效途径，积极稳妥地推进企业经营者职业化的改革试点工作，引入竞争机制。抓紧建立后备人员的选拔、培养制度。 切实加强对国有企业领导班子成员的政治、业务培训。按照中共中央组织部、国家经贸委关于印发〈"九五"期间全国企业管理人员培训纲要〉的通知（国经贸培ⅰ１９９６ⅱ３８２号）的要求，分级负责，用３年左右时间，对国有大中型企业的领导人员普遍进行一次工商管理培训，培训中要突出邓小平建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的内容。通过培训，使企业领导人增强党的观念、群众观念、法制观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强参与市场竞争的能力。 切实加强对国有企业领导人员的监督。要充分运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，加强对他们在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督。严格实行资产经营责任制。认真落实企业年度审计和厂长（经理）离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和直系亲属工作安排回避制度。坚