2023年福建林业改革中发展.docx

福建林业改革中开展 青山着意铸辉煌。福建绿了，森林覆盖率由解放初期27%、改革开放初期39%、1995年为57.3%、2022年为60.52%，现在到达62.90%，保持全国第一;竹林面积90.01万公项（1350万亩）居全国第一;主要林产品产量也居全国前列.八闺大地上的闽江、赛江、晋江、汀江、九龙江和木兰溪因为有了广裘森林的滋养而清澈丰沛.这是我省林业改革取得辉煌成就。19今5年，在全面完成“三、五、七〞绿化工程，消灭荒山之后，省委、省政府作出了“稳固绿化成果，开展绿色产业，建设林业强省〞的决定.从此，全省林业战线瞄准变革不合理的生产关系和解放生产力两大主题，拉开了一场多层面、全方位改革攻坚战.翠绿屏障林业承担着生态建设和林产品供应的双重任务，而建设完备的生态体系、确保国土生态平安，是社会对林业的第一需求.XX省已持续多年实施生态公益林、沿海防护林、生物多样性、绿色通道和城乡绿化一体化、森林灾害防治五大生态工程，初步满足了生态平安的要求.2022年1月1日，XX省森林条例正式施行，XX省实行森林分类经营，即生态公益林管严，由各级政府给予一定补贴;商品林放开，自负盈亏，自主经营.这就是所谓的“公益林吃皇粮，商品林找市场〞.XX省有重点生态公益林286万公顷（4294万亩）占全省750多万公顷林地面积30.7%， 三、五年内，水土流失即可得到有效控制，生态环境脆弱地段的森林植被将根本恢复.全省有55个自然保护区，4065个保护小区，这对修复典型生态系统，切实保护野生动植物资源、湿地资源和生物多样性起到了决定性作用.现在XX省3324公里海岸线上有了58万公顷（870万亩）葱笼的防护林，台湾海峡西岸巍巍直立起一道道绿色的生态屏障.从闽东到阂西、从闺南到闽北，兰天碧水的“生态福建〞已经初现端倪，这是福建林业人经过半个世纪努力，交给全省人民的一份答卷.源头活水不断做大林业产业，增加木材等林产品的有效供应是林业的又一大任务.这是以森林资源为根底，以增加森林资源总量，优化资源结构，提高资源质量为前提的.围绕森林资源培育这个根底，XX省林业大刀阔斧地进行了一系列改革.其中祝费改革和基地建设极大促进tXX省林业的快速开展.2022年福建日报刊登的记者调查林农重负要减轻引发了一场意义深远的税费改革. 改革之后，木材税费减少50%，笋竹税费减少60u/0，林农生产积极性空前高涨.基地建设是新时期全国六大林业重点工程中唯一的产业工程，具有显著的经济效益和社会效益.全省以经济效益为中心，以市场为导向，推选林纸、林板结合，大力开展速生丰产林和竹林.全省预计到2023年建成速生丰产林、竹林地基3“万公项（4600万亩），年提供木材1800万立方米，竹业产值300亿元.南纸股份在原方案造林面积5万公项造纸林基地根底上，为了进一步扩大企业规模，决定再新建5万公项原料林基地，该公司与中国林科院亚林所合作已优选出枫香、光皮桦、四川恺木和马卦木等优良阔叶树种，对林业的开展提供了有利条件.南纸还对马尾松营养高效基因型选育和配套育林技术研究成功.青山纸业股份经过多年努力，组建了六个股份制林场，在2023年内建设造纸林基地2023.67万公项，到达自给原料60%的目标.XX市造纸实业公司、将乐腾荣达制装、中竹邵武纸业均有较大规模速生丰产林、竹林基地建设方案.最近XX省已与外商签订建设以按树等阔叶速生丰产林基地22.22万公顷（350万亩）和建设年产70万吨漂白硫酸盐木浆两个框架协议书.这一方面可以激发林农造林的积极性，另一方面对福建森林资源结构调整和生态环境将起到促进作用.XX省政府2022年出台的加快人工用材林开展的假设干决定进一步解除了林农的后顾之忧.各类基地建设正以燎原之势席卷全省.正是这一系列改革，使XX省森林资源培育出现了前所未有的好势头，丰产竹林、速生丰产林等基地建设都实现了“提速运行和超前开展〞.“改革和开放〞使福建从“林业办社会〞走向“社会办林业〞，实现了我省林业产业的体制、机制、政策创新和科技创新.到2022年底，全省已建成速生丰产林、竹林基地182万公项（2730万亩），年产商品木材450万立方米，竹材2亿根;初步形成福州、南平、三明、XX市四大林产工业中心. 山有其主合作化之后，农民私有的土地、山林归了集体.上世纪80年代初林业的“三定〞，是变革集体林产权制度的首次尝试，但不够大胆彻底.1984年XX市提出“分股不分山，分利不分林〞，但“分利〞大多成了空话.它们的症结在产权不明晰，与生产力不相适应.政府“赶着林农种树，管着林农砍树〞，林农“耕山有责，经营无权，分配无利〞.90年代初，南平、三明林业的“百村试点〞开始“明晰所有权，落实经营权，确保收益权〞的改革再探索，这次集体林经营体制改革以明晰产权为核心. 2022年省委、省政府决定进行林权改革，改革的原那么是：家庭承包为主，多种形式并存，让农民富起来.目前这场影响深远的改革仍在紧张有序地进行中.已完成林改的地方，根本上实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利〞的总目标，建立起经营主体多元化、权责利相统一的集体林经营管理新机制，顺利解决了林业开展动力这个根本问题.“管好自家山，看好自家林〞扩大林农通过林改得到更多实惠，富起来了.截止2022年5月底，全省商品林已核（换）发新证35800多份.绿色展望生机盎然的福建林业，理应对祖国的繁荣兴盛作出更大奉献.XX省地处祖国的南方和东南洛海，必须将建设兴旺的产业体系作为开展重点.其主要任务就是大规模开展商品林.省委、省政府就此提出了林业跨越式开展目标：到202322年，福建林业初步具有完备的市场体系和完善的政策法规体系;到2023年，根本实现林业现代化.这个目标可以慨括地表述为：加快林业开展，建设绿色海峡西岸.她象征着美丽、平安、富足、强盛.届时森林蓄量将增加一倍，林业总产值将翻番，木材产量将增加三倍，相当于再造一个福建林业.XX省委、省政府对林业生产力开展进行重新布局，从“生态建设、资源培育、产业开展〞三个层面规划了“五大工程、五大基地、五大产业〞.以工程聚集生产要素，促进投资增长，延长产业链，以大工程带动林业大开展. 环境保护在资源培育方面建立五大基地，与制浆造纸业密切相关有速生丰竹林基地，速生丰产林基地，重.点建设以按树、相思树为主的短周期工业原料基地和杉木、马尾松为主的用材林基地;重点建设马尾松、相思树等11种类优良林木种苗繁育基地.在产业开展方面，培植五大支柱产业.其中制浆造纸业列为重点：并着重开展新闻纸和以纸袋为主的各类包装用纸、适度开展生活用纸，加快开展木、竹装造纸. 第5页 共5页