2023年XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案规划实施新编.docx

XX县区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要草案——规划实施 全面完成“十二五〞规划确定的各工程标和任务，必须发挥政府对规划实施的组织、引导和保障作用，必须发动全社会力量，必须把握好规划实施的重点和时序，重点是建立健全“四个机制〞。 一、建立健全政策配套机制 把握重点领域和关键环节，有效运用公共资源配置手段，制定实施好公共政策，给市场主体以正确导向，促进开展目标的实现。积极引导市场需求，注重改善需求结构，增强消费拉动作用；优化投资结构，调整外贸促进政策。优化财政支出结构，逐步提高社会根本公共效劳支出比重，确保投向关键领域和薄弱环节。合理调控土地供应，提高节约、集约利用土地水平，加强土地供应总量和结构调控，合理把握土地开发和投放时序。加强政策协调落实，适时出台一批重大的经济社会政策，形成对开展的有力支撑。 二、建立健全规划衔接机制 发挥国民经济和社会开展规划纲要的统领作用，通过专项规划、街域规划、城市规划、土地控制性详细规划和年度开展方案的系统联动、分解落实，形成层次清楚、定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。高度重视规划衔接工作，加强与城市设计规划、土地利用规划等相互协调。有关部门按照规划，编制国民经济和社会开展年度方案、年度财政预算，配套编制和实施重点专项规划、行业规划和街域规划，提出具体、明确的年度或分期实施方案。编制各级各类规划要充分发扬民主，广泛听取意见。 三、建立健全工程落实机制 突出重点，在大力开展循环经济、培育战略性新兴产业、促进文化产业开展、加快城市建设、促进民计民生等重点领域和关键环节，组织实施好一批起到关键作用的重大工程，跟踪工程进程，加强考核，确保重大工程如期推进。按照“三个一批〞要求，做到投产达标一批、开工建设一批、储藏报批一批，开工工程抓建设、竣工工程抓达产、储藏工程抓前期。按照高端高质高新化的产业开展方向，严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关。按照建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系要求，每个工程层层分解，落实到责任部门和地域。 四、建立健全实施管理机制 健全责任制，加强考核评价和民主监督，发动和引导社会广泛参与，确保规划分阶段有效落实和开展目标的如期实现。把规划与有关建设方案、各类行动方案以及年度方案紧密结合起来。政府各部门要将规划确定的相关任务纳入本部门年度方案，完善评价机制。经济和社会牵头部门要加强对规划纲要实施情况的跟踪分析，各有关部门要跟踪分析相关专项规划的实施情况，向区政府报告。在规划实施的中期，要对实施情况进行评估，中期评估报告提交区人民代表大会常务委员会审议；经中期评估需要对本规划修订时，报区人民代表大会常务委员会批准。做好规划及相关信息的公开工作。 第二篇：XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要规划纲要创立区级文明单位学习资料 XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要已于2023年1月23日经XX省第十一届人民代表大会第四次会议审议批准。 “一个载体、三个体系〞（以产业集聚区为载体，现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系）建设 “三化〞（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学开展的路子 初步统计，202223年全省生产总值到达22700亿元，比“十五〞末翻了一番，五年年均增长12.8%;人均生产总值由202300美元增加到3500美元，高于中部地区平均水平。 中共XX省委关于制定全省国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议提出“十二五〞期间我省经济社会开展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，促进经济又好又快开展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基 础。 贯彻上述指导思想，要重点把握以下几个方面： ———以科学开展为主题。 ———以加快转变经济开展方式为主线。 ———以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略。 ———以富民强省为中心任务。 战略重点 贯穿主题主线，实施总体战略，推进富民强省，“十二五〞时期需要突出抓好的战略重点是： ———着力扩大内需。 ———着力调整结构。 ———着力改革开放。 ———着力改善民生。 开展目标 经过五年的奋斗，综合经济实力显著增强，转变经济开展方式取得实质性进展，中原经济区优势得到彰显，富民强省迈出坚实步伐，全面建设小康社会、实现中原崛起和河南振兴的根底更加牢固。主要指标是： 全省生产总值年均增长9%以上，人均生产总值到达 38000元，与全国平均水平的差距进一步缩小。 ———财政总收入超过3700亿元，与地区生产总值增长相适应;效劳业比重提高5个百分点左右;城镇化率到达48%左右。 ———努力实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民收入年均增长9%左右。 ———进出口总额、实际利用外商投资年均分别增长20%，五年累计分别比“十一五〞时期增加1.2倍左右和1.8倍左右。 中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议编制，主要说明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会开展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职责的重要依据。 综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值到达３９.８万亿元，跃居世界第二位 对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的根底。 以科学开展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。 ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济开展方式的重要支撑。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济开展方式的强大动力。 主要目标 按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到２０２０年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来开展趋势和条件，今后五年经济社会开展的主要目标是： ——国内生产总值年均增长７％，城镇新增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内。 ——效劳业增加值占国内生产总值比重提高４个百分点。城镇化率提高４个百分点。 ——耕地保有量保持在１８.１８亿亩。 ——全国总人口控制在１３.９亿人以内。人均预期寿命提高１岁，到达７４.５岁。城镇居民人均可支配收入和 农村居民人均纯收入分别年均增长７％以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加根本养老保险人数到达３.５７亿人，城乡三项根本医疗保险参保率提高３个百分点。城镇保障性安居工程建设３６００万套。 ——社会建设明显加强。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。 政策导向 实现经济社会开展目标，必须紧紧围绕推动科学开展、加快转变经济开展方式，统筹兼顾，改革创新，着力解决经济社会开展中不平衡、不协调、不可持续的问题，明确重大政策导向： 第三篇：XX市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要（草案）XX市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要（草案） 十二五我市经济社会开展总体目标 国民经济保持持续较快开展，综合经济实力、产业竞争力和抗风险能力迈上新台阶，经济结构调整和转变经济开展方式取得明显成效，国家科技城、西部经济开展高地、四川第二大城市和美好新家园建设取得重大突破，人民生活水平显著提高，社会建设取得重大进展，生态环境明显改善，经济社会开展实现新的跨越。 第一篇科学开展迈上跨越开展新征程 第一章“十一五〞开展成就（略） 第二章“十二五〞开展环境（略） 第三章指导思想和总体目标 综合实力。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的根底上，力争实现地区生产总值和人均地区生产总值比202223年翻一番，地区生产总值到达2022亿元，人均地区生产总值接近40000元，财政收入到达290亿元，在全省和西部开展格局中的战略地位明显提升。 结构调整。军民消费率逐步提高，投资、消费双轮驱动开展格局得到稳固。工业主导地位强化，效劳业开展加快，三次产业结构由202223年的17.3：48.8： 33.9调整为2023年的11：54：35。“2+4〞优势产业和战略性新兴产业开展水平明显提升。县域经济开展加快，城乡区域开展更趋协调，城镇化率力争提高到50%。 科技创新。科技城自主创新能力明显增强，产业化水平明显提高。到2023年，科技城生产总值突破1300亿元，工业增加值到达800亿元，高技术产业增加值占工业增加值的比重到达60%。全市研究与试验开展经费支出占生产总值的比重到达5.5%。 城乡建设。灾后重建任务全面完成，城乡居民生产生活条件持续改善，区域性综合交通枢纽根本建成，城市开展空间格局进一步优化，“六个绵阳〞建设加快推进，旧城改造步伐加快，城乡人居环境显著改善，设施完善、宜居宜业、多功能复合的区域中心城市开展格局根本形成。 人民生活。就业稳步增长，城乡居民收入普遍较快增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现翻一番，低收入者和贫困人口大幅减少，中等收入群体持续扩大，覆盖城乡的社会保障体系根本健全，城乡居民居住条件进一步改善，教育、医疗、文化等根本公共效劳实现均等化，社会更加和谐稳定，人民生活更加幸福。 生态环境。生态环境明显改善，主要污染物排放得到有效控制，单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放到达省要求。“森林绵阳〞建设有序推进，2023年森林覆盖率到达50%。地质灾害治理取得重大进展，防灾减灾能力明显提高，可持续开展能力进一步增强。 改革开放。科技城管理和运行体制改革取得新进展，政府职能转变取得明显成效，统筹城乡综合配套改革有效推进，民营经济开展环境明显改善。区域经济合作加快拓展，招商引资取得较大突破，引进假设干世界500强和国内500强企业，对内对外开放的广度、深度和水平明显提升。 第二篇创新驱动实现科技城建设战略性突破 第四章优化科技城总体布局 按照“突出重点、分工协作、强化联系、