2023年市长在全市美丽乡村建设暨X河X河综合整治工作会议上的讲话.docx

市长在全市美丽乡村建设暨x河x河综合整治工作会议上的讲话 这次会议很重要，是今年召开的第一个全市性工作会议，专题研究美丽乡村建设、x河综合整治。这两项工作事关民生改善和经济社会开展大局。去年x月份、x月份，市政府分别对这两项工作进行了研究部署，组织有关同志外出考察学习，目的就是将这两项工作做得更好。今天的会议，重点要解决好美丽乡村建设、x河综合整治过程中的思想认识、建设规划、工程建设、资金筹措、开展方向和效劳管理等六个方面的重要问题。刚刚x、x同志对工作进展情况分别作了通报，可以看出，这两项工作自安排实施以来，各区县、市直各部门都做了大量、有效的工作，取得了阶段性的工作成效。x同志系统全面的部署，特别是提出的技术措施、工作要求等方面的意见，符合我市实际，我完全同意。下面，我讲四点意见。 一、统一思想认识，切实增强美丽乡村建设和x河综合整治的责任感和紧迫感 认识决定行动，凝聚共识才能形成合力。要确保既定任务高效优质落实，首先要解决好认识问题，各级各部门一定要把思想统一到以下几个方面。第一，建设美丽乡村、整治x两河，是贯彻中央精神、落实省委、省政府要求的具体行动。按照“抓点带面、连线成片〞的思路全面推进美丽乡村建设，这是全面落实中省部署的一项具体行动。x河流域治理是生态文明建设的紧迫需要，也是全省重点推进的一项民生工程，历届省委、省政府都高度重视，群众也非常关注，曾经屡次被x代表列为提案，提交全国人大和政协审议。 第二，建设美丽乡村、整治x两河，是建设美丽x、推进转型开展的现实需要。x要转型，重点在农村，难点也在农村，没有农村的转型，就不会有x的全面转型，更不会实现全面建成小康社会的目标。美丽中国，从乡村起步，乡村是现代化、城市化的根基，是人类共有的文化根脉和精神家园。建设美丽x，是我市“十四五〞规划提出的“四个x〞目标之一，建设美丽乡村，是美丽x的题中应有之义，只有乡村美，x才会更美。河流是城市开展的灵魂，是城市景观环境的重要依托，是城市最关键的资源和环境载体，关系到城市生存，制约着城市开展，是影响城市风格和美化城市环境的重要因素。综合整治x两河，水润x，既能保护x大地的“母亲河〞，又是打造美丽x的重要载体，给我们生活的城市增添灵气、聚集人气。 第三，建设美丽乡村、整治x两河，是顺应群众期盼、改善人居环境的民生需要。“人民群众对美好生活的追求就是我们的奋斗目标〞。美丽乡村建设的落脚点在“乡村〞，重点在农民，为的是农民，靠的也是农民，最应该受益、最应该得到实惠的就是农民群众。群众期盼过上好日子、住上好房子、享受和城里人一样的公共效劳。建设美丽乡村，打造示范村、精品村，不是上令下行，更不是做样子给上级看，群众要求改善居住环境的愿望很强烈，我们全力推进美丽乡村建设，是顺应群众期盼的为民之举，是从根本上解决民生问题的战略抉择。河流是城市生态建设的重要因素、是生态系统的绿色生命线，具有供给水源、提供绿地、保护环境、休闲娱乐等多项功能，对城市生态建设具有重要意义。综合整治x两河，既是提高城市防洪能力、推进海绵城市建设的根本需要，又是修复水生态系统、给广阔群众创造优质环境的重要民生工程，必须牢牢抓在手中，全力向前推进。 第四，建设美丽乡村、整治x两河，其时已至其势已成。党中央、国务院把生态生态环境工作提到了前所未有的重视程度，省政府下大气力持续推进x河流域综合治理，全市各级各部门要统一思想，充分认识这两项民生工程的重要性，切实增强紧迫感和责任感，全力推动美丽乡村建设和x两河综合治理。 二、高起点规划，系统谋划美丽乡村建设和x两河综合整治 美丽乡村建设和x两河综合整治都是系统工程，都是管长远的民生工作。因此，我们要立足实际、着眼长远、高点规划、系统谋划，统筹做好美丽乡村建设和x两河综合整治工作，真正把美丽乡村建设成为独具特色、生态宜居、农民幸福、民风淳朴的美好家园，把x两河流经城区河段建成河堤稳固、岸绿、水清、景美的城中河，流经乡村河段建成堤净、水清、听得见蛙鸣的生态河，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。今年要完成x个美丽乡村示范片区和x个美丽乡村创立任务，区县要起到示范带动的作用。到x年，要把x两河建设成安澜河、生态河、景观河、致富河，打造成防汛长廊、生态长廊、景观长廊、运动休闲长廊。 一是规划要做到因地制宜。建设美丽乡村不是要建设一个个新村，也不是简单的用一个样板来克隆、复制，而是要结合该村历史现状来认真研究，每个村的环境、条件都不同，所具有的地域文化和产业特色也存有差异，美丽乡村建设不是“流水线〞上生产出来的民居，而是要打造一个以人为本、宜居宜业的生活生产场所。我市地域不大，但农村情况比拟特殊，有山区、有平原、有林区、有矿区，情况各不相同，因此要立足于各村地域条件、产业根底、民俗风情等特点，因地制宜，一村一策，统筹考虑村庄风貌、产业开展、设施环境、空间布局等方面，为每一个村庄量身定制，做出专门规划，决不能照搬照抄，更不能“千村一面〞。 二是规划要注重相互衔接。要坚持“多规合一〞，统筹土地整理、村庄流域绿化、道路建设流域治理等各项工作，必须做好各区域、各类型规划间的衔接和统筹工作。今年，我们方案完成x个美丽乡村示范片区和x个美丽乡村创立村建设，这其中有x个创立村分别包含在x个示范片区，那么这x个创立村的规划必须遵循所属片区建设规划，其余x个创立村在编制规划时，也要充分考虑今后我们启动其他片区的创立要求。所有创立村和示范片区也一定要符合全市“十四五〞美丽乡村开展规划的总要求。x两河综合整治的总体规划已经编制完成，控制性详细规划正在根据专家评审意见进行修改完善，修建性详细规划和施工图设计也正在抓紧制定，各区县在做规划编制和施工设计时要在市上的大框架下进行，决不能政出多门，各自为战。对王家河、雷家沟、彭镇清河等重点支流的治理规划，各相关区县也要结合各自的总体规划进行编制，注重规划的系统性。 三是规划要表达以人为本。我们做的每一项工作都是以群众为出发点和落脚点，因此在推进美丽乡村建设和两河流域整治工作过程中，必须坚持以人为本的思想，规划编制要接地气，必须“走出门做规划〞，了解群众的想法，倾听大家的意见，充分尊重群众的意愿，把他们所关心的事落实到规划中去，落实到细节上，让群众觉得这个规划是真正为他们做的，群众才会真正参与支持美丽乡村建设。比方，一个村里面的一棵百年老树、一口水井，都可能是村民、特别是村里老人最重视的东西，如果规划没有考虑到村民意见，把那些东西毁坏了，那么，我们做出的规划再完美，村民也不会买账。x两河综合整治也是同样，我们提出的目标是要通过整治把城市段的河流建成安澜河、生态河、景观河、致富河，其中安澜是首位，规划首先要考虑河堤平安、防汛平安，必须符合生态环境要求和水污染治理要求，在这根底上才是实现生态、景观、休闲的目标，不能本末倒置。 三、工程措施、生物措施和日常管理相结合，扎实做好建设与整治的各项工作 （一）工程措施推进，打牢美丽乡村建设和x两河综合整治的根基。美丽乡村建设方面，要抓住三个关键性工程。一是居住条件改善工程，这是美丽之基。要结合群众意愿推进美丽宜居村镇建设和农村危旧住房改造，不搞盲目地大拆大建，要注重农耕文明和乡村文化的保护和传承，对有历史、有民族和文化特色的村落，要注意保存其古建筑，做到“一村一景〞“一村一韵〞，各美其美，表达传统建筑现代化、现代建筑外乡化和居住条件人性化，促进美丽乡村与农村风貌、乡土建筑与自然山水相协调。二是交通路网工程，这是致富通道。要打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，配套产业路、打通联网路，构建乡村“外通内联〞的交通体系。三是兴业富民工程，这是长远之策。要把美丽经济作为美丽乡村的重要内涵，立足资源、气候、产业特点，按照“宜农那么农、宜果那么果、宜林那么林、宜商那么商、宜游那么游〞的原那么，积极调整农业农村产业结构，开展具有比拟优势的农村产业，推进“一村一品〞“一村一业〞。x两河综合整治方面，首先要做实水利工程，加强水利根底性工程建设，从治理中小河道开始着手，疏通河床、稳固河堤，进一步完善防洪、排洪、灌溉等农田水利设施，表达实用功能；其次要做好排污工程，配套完善污水处理设施，推进技术集成，一并解决城市排水、工业排污难题；在做实做好水利工程、排污工程的根底上，滨水区域改造、河岸景观改造等工程同步跟进实施，不仅要综合运用治污、防洪等工程措施，还要通过生态技术蓄水、调水，带动观光旅游、节能生态环境等产业开展。 （二）生物措施跟进，把生态保护作为美丽乡村建设和x两河综合整治的必要前提。美丽乡村建设和x两河综合整治是“美丽x〞的重要组成局部。要扎实践行绿色开展，严格落实“十四五〞规划提出的“能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动〞，实施全民节能管控，全面提高资源利用效率，使经济社会开展与自然生态、环境保护相协调。美丽乡村建设方面，一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山〞的理念，注重从根源上、区域化解决农村环境问题，联动推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化建设，把生产开展与生态保护紧密结合起来。要围绕目前农村生产生活中存在的突出问题，扎实开展农村环境卫生综合整治，加快推进农村改厕、垃圾收集、污水处理等公共卫生设施建设，进一步抓好农村巷道硬化、绿化，切实改善农村人居环境。全面实施美丽乡村公路沿线及景区园区周边环境综合整治，以沿线绿化美化和立面改造为重点，努力提升美丽乡村周边环境面貌。x两河综合整治方面，要按照“活水、护水、亲水〞的思路，加强水生态环境治理，在施工过程中尽量保持河道自然形态，采用植物措施护坡保湿地，完善两河流域的水源修养功能。利用生物措施对水质、河道生态进行改进和修复，尽可能促进生态自愈修复，通过自然系统的自愈机制走向生态平衡，促进河道生态系统尽快恢复生机与活力。 （三）强化日常管理，建立健全美丽乡村建设和x两河综合整治的长效管护机制。美丽乡村建设和打造生态河流在一开始就面临稳固成果、落实长效管理的问题。美丽乡村要把重点放在建立健全农村环境卫生长效保洁机制上，全面推行“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（区）集中处理〞为主的农村生活垃圾处理模式，大力推进农村生活垃圾减量化、资源化与无害化处理工作，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。要建立并实施公共卫生保洁、园林绿化养护、根底设施维护等管护机制，按照常住人口的x‰配备保洁人员，实现村庄保洁常态化。要加大美丽乡村建设工作的宣传力度，提高农村群众知晓率、参与率，充分调动农民群众建设美好家园的积极性。要着力转变农民生活方式，培育文明乡风，既要抓各种设施和效劳的完善，又要抓对农民的教育培训和宣传引导，增强农民维护农村环境卫生的自觉性和责任感，不断展现农村新风新貌，让自然、朴素、清洁成为美丽乡村的第一感观。x两河综合整治处于工程推进阶段，要把握好“边建边管〞的问题，要在全力推进工程建设的同时，切实加强日常管理，生态环境部门和水务部门要大胆工作，敢于当“恶人〞，定期开展综合执法和专项治理，坚持铁腕执法、铁面问责，直接曝光破坏流域环境的人和事。要进一步研究完善河道管护、设施维护、垃圾收运、道路修护及绿化养护“五位一体〞的长效管护机制，配齐管护队伍、制定考核标准，以常态化管护和最严格执法为两河流域综合整治保驾护航。要持续开展宣传教育活动，不断增强群众的环境保护意识和爱水护水观念，确保x两河能长久发挥生态效益和社会效益。 四、加强统筹协调，确保美丽乡村建设、x两河综合整治工作不断开创新局面 各级各有关部门要将美丽乡村建设、x两河综合整治放在加快转型开展的大局中统筹谋划，突出重点，协调推进，确保各项任务落到实处，抓出成效。 一要加强领导落实责任。要严格执行“一把手〞负责制，市县、乡、村一齐抓。这里的村指的是村级组织中的所有领导成员，包括第一书记，要切实发挥在美丽乡村建设、x两河综合整治中的桥梁纽带、领导核心和综合协调作用。强化市美丽乡村领导小组、市x河流域水污染治理联席会议决策部署、统筹协调、催促落实、检查考核的职能。各成员单位要根据各自职责，明确所承当的工作任务，抓实抓紧抓出成效。各区县