第1页共15页过度以地生财的十大害处方忠敬“土地财政〞是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。土地出让后，地方政府还能获得包括建筑业、房地产业等营业税为主的财政预算收入，这些收入全部归地方支配。仅此两项就占到地方税收的近四成。在一些地方，“土地财政〞成了名副其实的“第二财政〞，有的甚至成了财政收入的主要来源。资料显示，2022—2022年，全国土地出让金达920230多亿元，相当于同期全国地方财政收入的35%，2022年到达近6000亿元，202223年到达1.5万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。在有些县市，土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%，有些甚至占80%以上。十几年来，“土地财政〞对缓解地方财力缺乏、公共品供应融资难、创造就业时机和提升城市化水平等都有很大促进作用。但是，在“土地财政〞模式下，难免产生高价地进而产生高价房，有悖于国有土地的根本属性，收益过程不尽合理、公平，存在一些弊端。第一，透支未来收益，损害了子孙后代的利益土地资源具有稀缺性、位置固定性、不可替代性的特点，目前这种依靠开发土地作为开展动力的“土地财政〞，是一种权力寻租竭泽而渔的短视行为。各用途出让的土地达40年、50年、70年不等，地方政府在出让土地时，按照年限累计的地租做了一次性收取并用于当期支出，虽然短时间内增加了财政收入，但实质上透支了未来几十年的收益，相当于“爷卖仔田〞。这种“透支〞必然影响资本、资源的合理配置，损害地方经济协调开展和长远利益。第二，导致了城市无序扩张和土地的浪费一些地方政府过分依赖以地生财建设城镇（市）带来了城市规模的无序扩张，耕地被吞食的越来越多，建设用地的利用越来越粗放。目前，中国城市建设用地总量已达世界第一。城市人均建设用地达133平方米，高于兴旺国家人均82.4平方米61.41%、开展中国家人均83.3平方米59.66%。我国在城市化过程中出现了土地城镇化第2页共15页超过人口城镇化的现象和“平地建城植树，根本农田上山〞的怪象。第三，侵犯了农民的应有权益丰厚的土地出让金，使一些地方政府通过滥征、强征农民集体土地，加速了农地非农化，耕地占补平衡机制形同虚设，耕地锐减，失地农民增多，也危及粮食平安。低价征收农村集体土地，严重侵犯了被征地农民的利益。土地是农民生存的命根子。土地财政造成很多农民失地，生计无保障，目前全国至少有4000多万失地农民失业。第四，导致了房价暴涨，普通百姓遭殃地方政府对土地财...
