2023年农业工业化经验交流.docx

农业工业化经验交流 农业是“三农〞的首要问题，开展现代农业是新农村建设的首要任务。今年以来，全国各地都在认真贯彻落实中央[20xx]1号文件精神，立足当地实际，发挥自身优势，掀起开展现代农业的热潮。党的十七大报告，在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求的局部，强调在新的历史时期，要把解决好“三农〞问题作为全党工作的重中之重，坚持把开展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。在新的形势下，如何探索我市农业快速开展的捷径。如何破解我市农业长期得不到强势开展的难题。如何使农民增加收入，生活宽裕。如何使千千万万的农村剩余劳动力洗脚上田，走进城镇，融入城市。这是我们必须认真思考的问题。我市在年初召开的承接东部产业转移的发动会上，赖德荣书记提出了凝结市委、市政府和全市人民智慧结晶的“六靠〞工作思路，为我们探索农业开展的根本途径指明了方向。“六靠〞思路的核心战略在于推进工业化，而工业化的过程也包括了农业工业化。因此，工业化要贯穿于农业开展的全过程，农业的根本出路在于工业化。 一、准确把握我市当前农业开展的阶段性特征 改革开放以来，我市农业在广西经济格局中，经历了“辉煌—停滞—爬坡〞三个不同的开展阶段，呈现了不同的阶段性特征。 1978-1992年是我市农业开展的辉煌时期。这个时期，改革开放的春风吹拂了广阔农村，以土地承包责任制为核心的农业体制改革，解放了农村劳动生产力，极大地调动了广阔农民的积极性，以传统方式为主要特征的农业和农村经济等到了快速开展。1992年我市三产的比重为：45.5： 27.5： 27.0。农业是我市最主要的经济支柱，农业税和农业特产税高速增长，财政连年上新台阶，农民收入增长快速，涌现出许许多多的万元户，贵港和玉林成为了广西经济最兴旺地区的代名词。但是人多地少、农业分散经营、集约化程度不高、市场信息封闭等弊端开始出现。 1993-2022年我市农业开展的相对停滞期。尽管农业还在继续开展，但耕地开发已根本到达极限，农业结构调整提上了重要日程。为此我市提出了“粮、果、鱼、牧、林全面开展〞的战略，启动了“再造一个山上贵港〞工程，仅三区当时就利用荒山种了龙眼20230多万亩，并初步形成了以桥圩镇羽绒集散交易、八塘镇蘑菇生产、石卡镇甘蔗、覃塘镇莲藕和茶叶、丹竹镇烟叶、金田镇淮山等主要形态的农产品基地，以贵糖集团、甘化公司、桂平糖厂、平南糖厂为主的农业龙头企业不断壮大，非粮食农业经济得到了较快开展。但是开展的势头不够强劲，产业与市场仍然缺乏有效的信息对接，市场化效劳体系没有建立，政府行政性方案和盲目性指导色彩浓厚，农业经济结构调整缺乏必要的市场性引导，卖粮难、卖菜难、卖果难现象不断发生。农民增产不增收，怨声载道。这个时期，以建材、化工等体系的工业在这一阶段得到了较快开展。2022年三产的比重为： 38.8： 23.2： 38.0。这时期还有一个重要的特征，就是农村剩余劳动力开始大量转移，绝大局部青年劳动力涌向广东，一局部有原始积累的农民开始进城务工、经商或定居，农民工资性收入首次与农业性收入根本持平。 2022年-现在是我市现代农业开展的爬坡期。在这一时期，农业结构调整继续深化推进，农业经济继续开展，新增了一批农业龙头企业，新建了一批规模较大的农产品基地；农民外出务工的收入超过农业生产性收入。根据最近的调查统计，截止20xx年6月底，全市有农业产业企业89家，其中市级以上的23家；农业产业基地112万亩，其中规模化（连片202300亩以上）基地23个；农业园区2023个，其中自治区级现代化园区的1个，；畜牧、水产、禽类养殖基地6个。农业工业化企业带动和辐射农户６１万多户，农民从农业产业化中获得收益达５.１６亿元以上。20xx年三产业的比重为： 27.2： 36.1： 36.7。但整体来说，这阶段我市的农业产业化仍处于爬坡阶段，农业工业化程度低、科技水平低、信息化程度低等状况还没有得到彻底改变，农业工业还没有形成农村劳动力转移的主渠道。同时，农业效劳行业开始全面市场化，种子、化肥等农资价格逐步上升，农业开展本钱加大。 二、当前我市农业开展面临的挑战 随着城市经济体制改革步伐的加快和对外开放领域的不断扩大，工业经济在城市特别是沿XX县区和中心城市得到了充分开展。农业作为弱质产业，其开展速度和水平远远低于工业的开展。城市居民人均可支配收入与农民人均纯收入的比率越来越大，到20xx年到达了创记录的3.28：1的水平。工农差异、城乡差异、地区差异不是在缩小，而是在不断扩大。面对工业化、市场化、全球化开展的大背景、大趋势，我市现代农业开展临着诸多困难和挑战。如果不打牢根底，不优化结构，不整合优势，不形成强势，不走农业工业化道路，就会被市场边缘化，不仅影响农民的增收，而且延缓工业化和城镇化进程，影响我市全面开展的大局。归结起来，我市现代农业开展遇到的主要挑战是： 挑战之一。面临兴旺地区农业产业化强劲开展的挑战。经过假设干年的结构性调整，农业和农村经济呈现了区域性和功能性划分的布局，全国范围内农业产业化趋势波涛汹涌，迅猛开展，涌现了一批规模巨大、带动力强劲的城乡一体化产业（即城郊型农产品基地，如上海XX县区工厂化蔬菜生产基地）、集约型产业（如山东寿光蔬菜基地、海南热带水果蔬菜基地、云南普洱茶基地）、专业化产业（如伊利、蒙牛奶业）、出口型产业基地（如山东大蒜、沿海地区水产品出口）……这些发育充分的农业企业和基地，其产品在市场上占据了越来越多的份额，形成越来越大的优势，而落后地区（例如我市）的许多农产品由于没有规模化优势和高附加值优势，逐步被市场边缘化，农业产业化步履更加艰难。 挑战之二。面临后开展地区后来者赶超的挑战。后开展地区指我国中西部地区和广西西北地区，他们挟土地和资源的优势，大做山上文章，不断拓展林产品规模化、集约化经营，大力进行山川旅游、山区矿产资源等开发，大益资源丰富之利，开展速度后来居上，农民人均纯收入很快超过了以传统农业为主的平原地区。更重要的是，由于具有土地和资源优势，又形成了吸聚外来资金的吸盘效应。这对我们来说也是一个不小的挑战。 挑战之三。来自我市农业自我开展而面临的困难挑战。农业资源尤其是土地资源非常有限，人均根本上是七分田三分地，人多地少，无法腾出更多的土地搞集约化经营，再加上土地使用权流转困难，农业分散经营、小打小闹的局面一直无法改变。另一方面，由于农业根底设施陈旧落后，现代农业装备水平不高，局部地方农业还没有摆脱靠天吃饭、靠牛耕作的低水平困境，农业工业化就更谈不上了。土地资源的有限和农业工业化程度的低下，迫使大量农村剩余劳动力外出务工，留守的劳动力年纪大、素质低，很难承担推进农业工业化的重任。 挑战之四。面临劳动力转移压力不断加大的挑战。我市480万人口中，约380万人在农村，剩余劳动力每年都在增加。同时，由于沿海地区产业结构调整，大批没有技能或年纪稍大的农民工开始回流，一局部进入当地城镇自谋职业，一局部转入当地企业就业，但相当局部人员无法就业。又由于我市工业还处在爬坡阶段，工业开展总量不大，劳动密集型的大企业不多，吸聚和转移劳动力的能力差。因此，就业的压力非常巨大。 挑战之五。面临参加wto和与东盟签定农业自由贸易协定带来外部压力的挑战。我国在参加wto组织后，于20xx年又与东盟十国签定了农业自由贸易协定。这两件大事对我国的农业来说，是一面双刃剑。有利的一面是我国的农产品可以直接进入世界市场，同时可以更广泛地与外国进行更大范围、更广领域的交流与合作。不利的一面是我们必须经受得住国外政府对农业的补贴政策，以及低廉的农产品价格对我们农业开展的冲击，特别是大宗农产品进口对相关农业带来的重大危害。我市与大局部东盟国家同属于亚热带气候，农产品品种结构多有雷同，农业自由贸易协定的签定，对我们的冲击更大。 三、推进农业工业化的假设干建议 农业工业化是农业产业化的最终开展形式，是我市工业化的一个重要组成局部，是“六靠〞核心战略的重要内容。农业工业化内涵，是指依托农产品或其他农业生物资源，运用现代工业的生产理念、经营方式、物质形态、管理手段，从根本上提升农业的生产价值或资源利用率，提高农业的综合效益，实现农业与工业、农村与城市一体化经营和开展。农业工业化首先要求用现代物质手段改造和装备农业，建立规模化、标准化、工厂化的农业产业基地，同时将农产品进行加工并进入市场，形成生产（农产品基地）—加工（工业企业）—市场（加工产品销售）的产业链，实现农业效益的最大化。当前，我市的农业工业化进程，虽然存在资源制约，但我们拥有人才、技术、资金、区位、交通、特色农产品和大量农村劳动力资源等优势，开展农业工业正当其时。推进农业工业化，必须要运用“六靠〞理念，确立“五个五〞工作思路，凝聚共识、强化机制、优化模式、打造品牌、抓好对接，实现农业工业化新跨越。 ——凝聚五点共识 一是抓农业工业化就是抓全局的共识。加快开展是我市总体战略目标，是我市最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。加快开展的前提，就是要实现工业化，包括农业工业化。农业作为一个经济整体，农村作为一个生产和消费的区域，农民作为创造财富的力量，只有将这些要素进行整合和提升，才能使农业和农村经济得到充分开展，才能到达投入和产出效益比率的最大化。因而可以说，农业工业化是加快农业农村经济开展的必然选择和必然要求。我市当前农业开展面临的挑战证明，不走农业工业化道路，加快开展的目标就不能实现，开展农村经济、建设社会主义新农村、推进城乡一体化、全面建设小康社会就成为一句空话，建设富裕、文明、和谐的新贵港的目标离我们将越来越远。 二是抓农业工业化就是抓根本的共识。“六靠〞思路的核心战略在于推进工业化。工业化表达的是现代工业在国民经济中逐步占据主导地位的过程，实现工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。同样地，农业要取得跨越式开展，农业工业化是不可逾越的开展壕沟。在我市开展的现阶段，工业是连接第一产业和第三产业的纽带，是推进城镇化和农业产业化的发电机和加速器，是实现经济快速开展的强大动力和决定因素。可以说，没有工业化的带动，农业产业化将难以推进，城镇化将难以为计，效劳业将难以兴旺，全面小康社会也将难以实现。农业的根本出路在于农业工业化，这是农业开展的不二法门。 三是抓农业工业化就是要抓工程的共识。工业化的关键依托是工程，工程是经济工作的主抓手，是聚集资金、人才、技术、资源等生产要素的有效载体。无论是农业结构调整，农业经济增长方式的转变，还是建立农业市场流通体系，都要靠工程来支撑。大工程有大开展，小工程有小开展，没工程难开展。尤其是农业生产基地的建设，本身就是工程建立的过程，是“土地-农民-企业-产品-市场〞产业要素整合的过程。争取中央、自治区对我市农业根底设施、农业功能区域规划、农业产业基地、品牌农业开展等工程的政策性财政性支持，是我们必须努力的方向；把经过整合和包装的农业开发工程和建设工程向外推介，吸引外来投资，也是我们实现工程战略的一种途径。 四是抓农业工业化就是抓就业的共识。工业化是解决就业问题的根本途径，是农村劳动力转移的重要出口和主渠道。贵港作为传统的农业地区，经济实力弱，弱就弱在农业大而不强，弱就弱在工业是短腿。农业大，不是农业土地辽阔、资源丰富，而是农村人口多，农村劳动力比重大。农业不强，最主要的就是农业产业化不强，核心是农业工业化不强。在我市工业化还处在爬坡阶段，以及城镇化水平不高、城镇吸纳农村劳动力不强的阶段，农业工业的不兴旺，增加了农村剩余劳动力转移的压力。今后假设干年内，我市的农村剩余劳动力还在持续增长，只有加快农业工业化、农业产业化进程，才能解决农村劳动力就业缺乏的问题。 五是抓农业工业化就是抓城镇化的共识。工业化是推进城镇化开展的发动