2023年扶贫攻坚实施方案 .doc

扶贫攻坚实施方案 xx扶贫攻坚实施方案 为加快推进全县贫困乡、村交通根底设施建设，进一步改善交通运输落后面貌，提升交通运输效劳经济开展能力，助推精准扶贫打赢脱贫攻坚战工作，制定本实施意见。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市扶贫开发工作会议精神，按照县委、县政府的扶贫工作部署，以保障贫困群众享有交通运输根本公共效劳为目标，以规划和推进贫困乡村道路提级改造，优化贫困乡村道路网络，助力我县农村经济开展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以县定贫困乡和贫困村为主要工作对象，立足交通运输职能，全力改善贫困地区开展条件，为贫困地区整体脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。 二、目标任务 从xx年起，大力推进交通运输精准扶贫工作，优先扶持5个贫困乡和58个贫困村的交通根底设施建设，重点加快推进通贫困乡三级以上公路改建和通贫困村等外公路提级改造或增设错车道，推进贫困地区资源路、旅游路、产业路规划建设。到2023年，全面完成贫困地区通硬化路、走平安桥托底性目标;到2023年，全县xx人以上的贫困村通达双车道等级公路，符合通行条件的贫困村全部通客车，根本实现县域“一铁三高三环三站、三纵五横六联〞规划建设目标，形成便捷畅通的县乡村公路网络，根本建成与我县全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输体系。 三、根本原那么 （一）统筹规划，有序推进。根据全县贫困乡村经济社会开展目标和人民群众出行需要，结合当地扶贫产业开展规划，尽快做好对5个贫困乡和58个重点贫困村通乡镇或建制村公路提级改造的调查摸底、规划设计工作，为5年精准扶贫提供数据根底，确保扶贫的真实性、精准度。在摸清底数的根底上，建立5拟实施工程根底数据库，确保58个贫困村均有相应的道路交通信息资料，按照“科学规划、分类实施、分步推进〞的原那么，有方案、有步骤、有重点分年度推进工程实施，并对工程根底数据库采取动态管理方法，根据年度实施情况，逐年更新管理。 （二）突出重点，提升能力。把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力摆在突出位置，结合环梁野山旅游公路建设规划，以贫困乡村的资源路、旅游路、产业路等道路建设为重点，扎实推进贫困乡村交通根底设施建设，着力改善贫困乡村交通落后面貌，助推交通运输扶贫攻坚步伐。 （三）合力推进，务求实效。加强与县直有关单位、乡镇政府的沟通协调，充分发挥贫困乡村和社会各方面的积极性和创造力，协同推进工程规划、要素保障、资金筹措、前期设计、征地拆迁、工程建设等工作，扎实推进交通运输精准扶贫工作取得实效。 （四）落实责任，鼓励竞争。根据公路建设“县XX县区管、乡道乡管、村道村管〞分级管理原那么，有关乡（镇）、村应全面负责农村公路建设管理，切实落实主体职责，标准开展农村公路建设的日常管理;重点加强对建设质量平安、前期工作、资金拨付和使用等情况的监督、检查和指导，推进贫困乡村公路健康、有序开展;同时出台鼓励竞争政策，对积极主动做好路基征迁等前期工作的乡村，给予优先实施或重点支持。 四、主要措施 （一）推进规划扶贫工程。根据贫困乡和贫困村产业分布特点和交通根底条件，协助编制贫困地区农村公路建设规划、自然村通水泥路建设规划、农村客运网络化建设规划和农村公路危桥改造建设规划，积极争取省市对贫困乡、贫困村重要的旅游路、资源路、产业路的建设方案规模，有针对性地改善贫困地区通行状况，推动根本公共交通运输效劳向贫困地区延伸、向贫困人口覆盖。 （二）推进工程扶贫工程。着力推进贫困乡和贫困村产业基地、红色旅游景点、断头路等道路建设，优化贫困乡村外通内联的交通运输网络，发挥“交通先行〞引领作用。按照效劳人口、交通量、工程的实施难易程度，对列入省管农村公路数据库的工程分年度分阶段逐步实施，对尚未列入省管农村公路数据库的工程向省市积极争取补助方案。每年省市下达我县农村公路建设切块方案后，分解下达贫困村道路改造方案。 （三）推进政策扶贫工程。紧紧抓住扶贫开发工作重点县和长连武连片扶贫开发的历史机遇，积极争取省市在方案、工程和资金等方面给予大力支持和倾斜，提高建设补助标准，全力满足交通精准扶贫的需要。58个贫困村凡符合规划、完成前期工作的，优先列入年度方案，加快实施，同时县级建设补助标准比照其他乡村道路标准提高50%，市级建设补助标准比照其他乡村道路标准提高50%，省级补助上浮10%。 （四）推进安保扶贫工程。全面改善贫困乡村农村道路交通平安条件，加快贫困地区农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危桥改造。对存在平安隐患的贫困乡、贫困村道路交叉口优先列入年度整治方案，优先实施，因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，切实改善农村道路通行条件，有效预防道路交通事故的发生。 （五）推进养护扶贫工程。大力推进贫困乡村农村公路建管养一体化开展，优先安排示范路、生态路建设工程，对实施农村公路建设养护“阳光工程〞的贫困村给予1万元补助。进一步理顺农村公路管理体制，指导贫困乡村科学组织公路养护工作，推动农村公路管理养护步入标准化轨道，努力为贫困乡村群众平安快捷出行创造良好的条件。 （六）推进就业扶贫工程。探索推进政府购置公益性岗位就业扶贫方式，开发一批农村公路养护等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。开辟农村公路养护岗位，优先聘用有一定劳动能力且有意愿的贫困群众为农村公路养护工;开辟公交客运岗位，对符合公交驾驶员条件和标准的贫困群众及其子女，优先聘用为公交驾驶员;开辟交通工程建设岗位，优先推荐贫困乡村对口专业大学生到县重点交通工程实习。 五、工作要求 （一）深化思想认识。精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是全面建成小康社会的重要保障。要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。 （二）加强组织领导。成立XX县区交通运输局精准扶贫工作领导小组，由局长任组长，其他班子任副组长，各股（室）及相关部门负责人为成员，负责精准扶贫工作的组织、协调和推进工作。各乡（镇）公路管理站要把精准扶贫列入重要议事日程，要坚持抓好精准扶贫工作的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。 （三）加强舆论引导。要充分利用 短信、微信、宣传画等各种载体，宣传好交通扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施。同时，要及时总结、推广经验做法，争取社会各界的支持。xx扶贫攻坚实施方案 根据中央和省、市、县扶贫开发工作决策部署及要求，为全面打赢我镇扶贫开发攻坚战，尽快帮助贫困村和贫困人口脱贫致富，确保与全县同步全面建成小康社会，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实中央和省、市、县扶贫开发工作会议精神，以习近平总书记“一个希望、三个着力〞的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康〞的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力〞的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，全面实施精准扶贫攻坚，全力加快省、市级贫困村和农村贫困人口脱贫致富步伐，为我镇全面建成小康社会奠定坚实根底。 二、目标任务 根据省、市、县“力争提前两年完成精准脱贫攻坚任务〞的工作目标，通过统筹各类扶贫方式，力争到xx年底全镇根本完成脱贫任务，2023年完成社会保障兜底，12个省、市级贫困村经济社会开展全部到达全县平均水平，所有贫困人口完全摆脱贫困，实现“两不愁、三保障〞（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、根本医疗和住房）。 三、重点工作 （一）按照精准到村到户的要求，科学制定精准脱贫攻坚规划 1.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、贫困户贫困状况的根底上，紧紧围绕提前两年完成精准脱贫攻坚任务的目标要求，坚持因村而异、因户施策，统筹各类规划的相互衔接，科学制定三年精准脱贫攻坚规划，明确奋斗目标、工作重点、保障措施，夯实工作责任，为承接落实好上级扶贫开发扶持政策、加快推进扶贫攻坚提供有力保障。 2.制定贫困村和贫困户具体脱贫方案。按照“一村一策、一户一案〞的工作要求和因地制宜、因人制宜、分类指导的原那么，制定并落实每个贫困村、每户贫困户的年度脱贫方案，明确开展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。 （二）按照精准帮扶精准发力的要求，建立健全结对帮扶机制 1.大力开展定点帮扶贫困村工作。按照“一个贫困村一个帮扶工作组〞的要求，抽调优秀机关干部，组成专项扶贫工作组，对省、市级贫困村进行定点包扶，确保每个贫困村都有工作组帮扶。各专项扶贫工作组要进村入户，开展帮扶工作。按照帮制定实施脱贫规划、帮加强根底设施建设、帮开展扶贫产业、帮夯实基层根底“四帮〞要求，结合帮扶村实际，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶工作组，充分发挥主观能动性，提高自我开展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。 2.全面推进干部结对帮扶贫困户。按照“1+x〞模式，大力组织镇村干部与贫困户结成帮扶对子，帮助贫困户找准开展路子，解决开展难题，加快致富增收。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和开展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送工程“四送〞活动，帮助贫困户尽快脱贫。同时，对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户，要纳入全镇结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。 3.广泛发动社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶〞活动。充分利用“中国扶贫日〞等载体平台，弘扬扶贫济困传统美德，多方开掘社会扶贫资源，积极参与、支持脱贫攻坚。 （三）按照区别情况精准施策的要求，大力实施精准扶贫 1.强力推进产业扶贫，夯实脱贫增收根底。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，积极支持贫困村、贫困户开展农业产业结构调整，开展特色高效种植、养殖工程。深入推进“一村一品〞，逐步做大规模、做响品牌，带动集体增收、群众致富。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立健全企业、合作组织与贫困农户的利益联结机制，推行“公司+基地+贫困户〞、“合作社+贫困户〞模式，让贫困群众更好地参与产业开展、更多地受益产业开展。三是利用好上级扶持政策。抢抓上级推进新一轮扶贫开发机遇，引导贫困村和贫困群众用足用活用好财政扶持资金，因地制宜，通过开展生态观光农业、特色乡村旅游、电子商务等新型业态和传统商贸效劳业，实现增收。 2.强力推进创业就业扶贫，丰富脱贫增收路子。一是提升贫困劳动力就业技能。深入实施农民工职业技能提升方案和新型职业农民培训工程，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地开展产业、进城进厂就业、自我开展创业的能力素质。二是实施创业富民工程。出台支持贫困群众创业的政策措施，给予贫困群众创业开展全方位的扶持，鼓励贫困群众开展自主创业，以创业促增收。三是搞好创业就业效劳。整合上级扶持政策和全镇资源力量，着力破解贫困群众创业就业过程中遇到的各类难题。加强协调联系，帮助困难群众就近就业。抓好用工信息收集，拓宽困难群众劳务输出渠道。 3、强力推进行业专项扶贫，改善脱贫增收条件。突出抓好道路升级改造，力争xx年底全面完成12个省