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2023年司法行政调解经验.docx
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2023 司法 行政 调解 经验
司法行政调解经验 村级调解工作有“新招〞 市东都镇南鲍村是个有着1120户、3780人的大村,也是XX市综合经济实力百强村、综合治理先进村,村人民调解委员会连续6年被市、镇评为先进调委会,2022年被评为XX省优秀人民调解委员会。该村调委会有6名专职人民调解员,下设15个调解小组,有45人的联户信息员队伍。他们在调解工作中推行了“九字〞(公、快、准、细、防、宣、支、访、参)工作法,使该村的调解工作呈现出蓬勃向上的好势头。 “公〞----坚持公开、公正、公平 用该村支书李宗安的话说就是“一碗水端平〞。在南鲍村,衡量干部的标准,就是看给群众办事是否公正。调解工作也是如此。2022年下半年,调解主任李宗林的弟弟与村民张某发生纠纷。其弟弟与村民张某针锋相对,矛盾大有激化趋势。李宗林得知这一情况后,立即赶到现场,对张某明确表示:“对方虽然是我弟弟,但我决不徇私情,我保证‘一碗水端平’,处理好这起纠纷〞。本来担忧李主任偏心弟弟的张某一听放了心,也表示服从李主任的调处。事后,李主任果真公正调处了这起纠纷,张某十分感动,主动与对方握手言和。 “快〞—。。快调、快处理,防止矛盾激化 2022年4月12日12时,调委会主任李宗林接到信息员 ,村民杨某妻子张某意外死亡,张某娘家因疑心女儿之死与其丈夫杨某有关,于是召集20多人,手持棍棒,欲为女儿讨个公正,一旦双方交手,后果不勘设想。调委会主任李宗林放下手中的饭碗,立即通知并带着全体调解员迅速赶到现场,将张某娘家人发动到村调委会,协商解决。因事关重大,不仅需要耐心细致作工作,更重要的是要有法律依据。李主任告诉对方,在事实没搞清楚之前,任何人都不要先下结论,如果是杨某害死了张某,将依法处理,建议先请法医做鉴定,查明死因,再做定论。最后经法医鉴定,张某属正常死亡,张某娘家人消除了误会,并十分感谢说,如果不是村调委及时制止,还不知道出现啥后果。 “准〞----以事实为依据,以法律为准绳 俗话说,对症下药,才能药到病除。查准纠纷发生原因,依法调处,是做好新时期人民调解工作的重要前提。为建设经济强村,该村两委带头搞起了奶牛养殖厂。村民李某和徐某签订了购置3头奶牛合同,合同规定,以出生活牛为条件,每头定价4500元。不久,李某的奶牛产下两头母牛,一头公牛,徐某提出只要母牛不要公牛,双方发生纠纷。调委会首先与李某、徐某一块学习合同法,找准了法律依据,此合同局部条款约定不明,致使难以履行,经过调解员依法调解,双方达成了协议,即时清结,一场纠纷依法得到了圆满解决。 “细〞。。。做艰苦细致的思想工作 调解纠纷需要做大量耐心细致的思想工作。他们坚持在调解工作中对当事人有耐心,对调解纠纷有信心。2022年7月,村民李某因急用向其弟借款5000元,正巧其弟手中无现金,李某认为弟弟有钱不借给他,双方发生口角,大动干戈,如果事态继续开展下去,势必造成家庭不和。调委会得此消息后,及时赶赴现场,迅速进行了调解。经调查了解,李某弟弟并非有钱不借,而是因为承包工程款未到位,将自己的钱垫付了民工工资,导致家中无款。最后经过三番五次上门做细致的工作,终于感动了李某,两兄弟消除了误会,合好如初。 “防〞。。。做好矛盾纠纷的超前预防 多年来,他们采取超前、跟踪、重点、专项、联合等多种形式,预防矛盾激化和纠纷的发生。村里6名调解员分成3个组,每组负责一片农户的纠纷排查和调解,并坚持每月召开一次纠纷排查分析调度会。三年来,共预防重大矛盾激化7件,预防纠纷发生20233件,维护了全村的稳定。 “宣〞------寓法制宣传与调解工作之中 村两委以提高村民法律素质为目的,在村里建立了法制宣传窗,每月一期法律宣传知识;在村里建立了播送室,每周一次宣读法律知识;出资购置普法教材,每户一套,党员干部每人一套。针对村赡养纠纷苗头,他们以自办调解事例为体裁,征求有关当事人意见,由村里业余剧团编排成戏曲调解主任在全村演出,反映强烈,很受群众欢迎。截止目前,村里未出现过不赡养老人现象。 “支〞----支持当事人依法起诉 南鲍村的所有调解工作,都在村民监督之下,尽管他们不怕苦不怕累,但调解不是解决民间纠纷的唯一途径,为保护公民的诉讼权利,对于某些实在调解不成的纠纷,就引导当事人走诉讼程序。2022年3月,村民李某与王某伤害赔偿一案,虽经调解人员苦口婆心地劝说、教育,但李某对调解结果不满意,认为调解人员偏向致害人王某,要求起诉,调解人员帮他到法院立了案。李某起诉后,法院依法予以了审理,其判决结果,比调委会调解时的赔偿额还少200元,并责成李某承担了一半的诉讼费。事后,李某来到调委会赔礼抱歉,十分懊悔当初不听调委会的意见。 “访〞-----坚持调后回访制度 调后回访是他们的一贯做法,通过调后回访检验调解工作质量,催促当事人实际履行,及时协助当事人达成变更协议,总结调解经验,提高办案能力。有些民间纠纷虽经调解自愿达成协议,但由于受习惯、心理等因素的影响,难免会出现意思表示不真实现象,影响协议的实际履行,如村里的李某与徐某赔偿纠纷一案,由于徐某顾面子,当场表示2023日内履行,双方达成赔偿协议,但意外情况使其又不可能按期履行协议。回访时,徐某提出变更请求,延长期限15日,调解人员及时做了李某的工作,李某同意并自愿放弃了局部损失的赔偿。 “参〞----当好村两委的参谋助手 南鲍村调委会在做好调解工作的同时,主动向村两委献计献策,对涉法方面的一些问题积极为村两委当好参谋助手。2022年,村两委根据调委会的建议修订了村规民约,对农户之间协议换地须得到村委会同意的规定纳入村规民约,由此防止了因土地问题而发生的纠纷。几年来,调委会共向村两委提出合理化建议26条,被采纳18条,为村里各项事业的开展提供了有力的保障。 南鲍村人民调解委员会按照“调防结合,以防为主〞的调解工作方针,积极推行“九字〞调解工作法,较好的发挥了人民调解的职能作用,出现了民富村安的可喜局面。五年来,村调委会共调处民间纠纷113件,预防纠纷发生162起,防止矛盾激化27起,纠纷调处率20230%,成功率98%。该村连续十年无上访、无矛盾激化、无“民转刑〞案件,为村里的经济开展、平安建设做出了积极奉献。 47年纠纷不出村——探访申陈村人民调解工作 文章类型:人民调解XX省司法厅/记者:王开史延河2022年6月4日13:39 -------------------------------------------------------------------------------- 47年纠纷不出村——探访申陈村人民调解工作 “申陈村村委有特点,喇叭匠下乡——找事干〞,新嫁到申陈村的媳妇都这么说。坐落在XX市XX县区口镇的申陈村是个远近闻名的“文明村〞。外村嫁来的新媳妇刚过门,就会有村委上门来嘱咐要做个好儿媳,还要上一年半载的道德法制教育课。省里“文明村〞不少,可是能做到连续47年矛盾纠纷不出村的,却并不多见。这个村的人民调解工作有何“高招〞呢。记者带着这样的疑问,走进了申陈村。 申陈村是一个拥有184户、535人的小平原村。东西走向的“财源大街〞的和南北走向的“聚贤〞大街把这个小村庄规划地整整齐齐。两条大街的街头各建有一座古朴精巧的牌楼,“永安〞、“永昌〞相对,“和盛〞、“鸿兴〞相通,引人注目,寓意深长。当记者问起申陈村是怎样做到47年纠纷不出村的。村支书郭本成告诉记者:我们村每届党支部和村委都十分重视人民调解工作,把人民调解作为农村工作的一项重要内容,牢牢抓在手上,坚持高标准建设调委会。几十年来,党支部和村委换了一届又一届,但由村委主任、调解主任、妇女主任和村民小组长组成的调委会模式始终没变,村支书、主任亲自抓调解、具体做调解工作,纠纷信息员全部由群众选举的村民小组长担任。在搞好组织建设的同时,还建立了村干部轮流值班、民情分析、入户专访、上门回访、纠纷调处登记、昼夜巡逻、学习培训等七项制度,确保了调解工作的顺利开展。由于工作到位,近年来,村里的村民们,想的是安定,图的是开展,哪还有心思去说短论长闹纠纷。 不过这并不是说申陈村就没有了纠纷。村里纠纷多的年份到达几十起,少的年份也有七八起。尤其是市场经济条件下,纠纷的发生范围、主体不断扩大,由过去简单的家庭、邻里纠纷,开展到经济纠纷甚至跨村纠纷。过去那种“两头哄、双方瞒、压住问题就算完〞的做法,早已过了它的“保质期〞。申陈村调委会主任常爱英说:“现在村民们都讲法了,调解工作要了解民情,讲究公正,更离不了国家法律。〞村民们的法律意识提高了,村干部的法律知识也跟着厚起来。只上过三年学的常爱英对有关婚姻、赡养等与农村关系密切的法律早已是烂熟于心。不久前,村里有户人家男方因病去世,女方要带着女儿改嫁,涉及到共同财产分割和继承权的问题。这在以前,女方的陪送嫁妆是只能从墙头上发过去,不能经过大门口,更不要说分割双方共同财产了。不过,在申陈村调委会把婚姻法的有关规定讲给了双方以后,事情变得顺利起来了。从此,村里寡妇改嫁就少了许多纠纷。“这叫做调解一件,普法一片〞,常爱英主任笑着说。 “家和万事顺,村安百业兴〞,这个道理申陈村人都有着切身的感受。可这安定的局面,不是靠说出来的,而是村委一班人认真落实“调防结合,以防为主〞的人民调解工作方针,扎扎实实干出来的。调委会常主任介绍说:对民间纠纷的调解我们做到了早预防、早调解、防“激化〞、多回访。针对重大节日期间婚姻恋爱纠纷较多,春耕、“三夏〞、秋收秋种大忙季节争水、争路、争机具纠纷较多,秋冬交替农闲建房、农作物储存、宅基地纠纷较多,春节前后赡养纠纷较多的实际,超前部署,开展有针对性的重点排查走访,发现纠纷苗头及时采取针对性措施,有效地防止了许多矛盾纠纷的发生。一旦发生纠纷调解时做到“耐心、诚心、细心〞,向当事人反复宣传法律政策,提高他们的法律政策认知度,真正做到“法德结合,文明调解〞。在调解纠纷过程中,严格依法进行,坚持“一碗水端平〞,心里时刻装着“公〞字,做到“法、理、情〞相结合。一听说谁家有纠纷,调解员放下饭碗或掀开被子,抬脚就走是家常便饭。当事人找上门来,不但好言好劝,还给他们送上茶水,端上饭菜,即使双方舞锹弄棒,也是毫不犹豫地冲上去。对那些说话尖刻,刺耳难听的当事人,我们不是以怒制怒,而是采用迂回策略,引导他们把心里话讲出来,然后再诚心诚意地提出解决意见。2022年因旧村改造搬迁,有一家因老人暂时无处住而同另一家发生了矛盾,提出问题不解决就住到村委会,一时闹得不可开交。我们采取相互通气,分头做工作的方法,经过两个多月的艰苦说理调解,最终问题得到圆满解决。我们村里的党支部、村委会、调委会成员都是经过严格考察、民主推荐的,在遵纪守法、尊老爱幼等各个方面,时时处处走在群众前面。村里的财务政务实行公开,每季度进行清算并公布,村民心里明白,干部心里亮堂。几十年来,没有一起因为村干部和调解人员个人原因而引发的纠纷,村民们打心里相信我们,为我们村的稳定开展奠定了良好的根底。正是有了这份“信任〞和“责任〞,申陈村才有了至今47年的“家和村安〞,从而有了“万事顺,百业兴〞的好局面。现在,申陈村拥有3家集体企业、2家股份制企业和4家民营企业,生意都非常红火。去年,全村经济总收入到达760余万元,人均纯收入已有3640元。一个“永安〞“永昌〞的申陈村已经迈出了它坚实的步伐。 申陈村47年纠纷不出村的经验在全省加强“第一道防线维护社会稳定〞大会上作了介绍,XX市司法局结合加强“平安莱芜〞建设,在全市推广了申陈村人民调解工作的经验。相信不久的将来,将有更多的“申陈村〞在莱芜乃至全省涌现出来。那时,我们的“平安山东〞建设就真正落到了实处。 人民调解委员会委员应具备哪些条件。

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