2023年全县依法行政工作会议上的致辞新编.doc

全县依法行政工作会议上的讲话 全县依法行政工作会议上的讲话【篇一】各位领导、 同志们： 根据会议安排，我就2023年全县依法行政工作情况和2023年依法行政工作安排作个发言。 一、关于2023年依法行政工作情况 2023年，全县依法行政工作，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕国务院、省、市、县各级政府关于建设法治政府的总体要求，全面实施一规划两规定六方法，为落实县政府2023年度全县依法行政工作安排确定的任务，全面提升政府各项工作的法治化水平，加快推进法治政府建设，取得了新进展。 一是着力依法行政的组织推动，行政执法机关的依法行政意识进一步增强。年初，县政府下发了XX县区2023年度推进依法行政工作安排，并将年度工作要求进行细化、量化，纳入政府绩效考核内容，制发了XX县区人民政府2023年度依法行政考核方案。年中，政府法制部门XX县区纪检监察、政务管理办公室等部门，就依法行政的落实情况，屡次开展督查、检查和指导，提出整改意见60余条。年终，根据政府绩效考核要求，对乡镇、街道、县属机关单位的依法行政工作完成情况进行了考核，合格率为100%，全县没有发生较大以上行政违法案件。 二是着力重大行政决策的程序推动，决策承办单位的程序意识进一步增强。按照XX省行政程序规定，政府及政府各部门坚持把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，对涉及公众重大利益或者有可能影响社会稳定的重大行政决策草案，如县城供水价风格整、XX县区集贸市场网点规划、县城公共客运线路规划安排，均采取了以听证方式听取公众意见，并将听证结果作为决策的重要依据，获得了民众支持。全年没有发生因决策违法或决策不当而引发重大法律问题或社会矛盾。 三是着力职能转变的效劳推动，行政执法部门的政务效劳意识进一步增强。搭建政府效劳平台，发挥平台承载作用，加强政务效劳，提升效劳效能，是XX省政府效劳规定赋予政府及政府部门的效劳职责。在各有关部门的大力支持和配合下，原分散在国土、财政、建设等部门管理的资源、资产、建设工程交易中心，以及其他部门承当的政府采购、交通运输、农田水利建设、农业开发、土地整理、烟水配套等交易职能，整合为县政务效劳中心管理的XX县区公共资源交易中心，实行了一个平台运行和管理。政府法制部门会同政务效劳中心对县级实施的197项行政许可工程进行了新一轮清理，取消行政审批事项21项、对接市级下放的行政审批事项49项、合并行政审批事项30项。进入政务效劳中心办理的行政审批、许可和政务效劳事项，逐步实现了标准化、网格化、电子化审批和办理效劳。对审批、效劳事项量多集中的县工业园区，设立了县政务效劳分中心，启用2号公章审批，将局部行政审批以及与行政审批相关联的收费事权下发到园区实施，提高了园区的行政审批和效劳效率。 四是着力标准性文件的管理推动，政府各部门对标准性文件的三统一管理意识进一步增强。加强政府标准性文件管理，是从源头推进依法行政、建设法治政府的重要举措。全年，县政府及办公室共制发标准性文件38件。对制发的标准性文件，法制部门做到了及时向上级政府和同级人大报备，并依托政府门户网进行及时公布，方便公众检索，初步实现了政府标准性文件管理的信息化、公开化。对政府部门出台的标准性文件实行三统一管理，法制部门受理、审查、登记各乡镇、街道XX县区直部门报备的标准性文件11件。清理有效期届满的政府标准性文件11件，公布继续有效的7件，决定废止的4件。 五是着力行政执法的标准推动，行政执法机关的标准执法意识进一步增强。政府法制部门组织各行政执法单位，开展了行政裁量权基准的修订完善、行政执法依据补充修订和行政执法案卷评查，并在政府门户网上进行公布。所评查的35个行政执法单位102个行政执法案卷的合格率到达100%，优秀率为60%。在评查根底上，筛选、整理了5个行政执法指导案例在政府门户网上公布，以发挥案例指导作用。在县城管理领域相对集中行政处分权实施方案，于7月份获得省政府批复，步入实施阶段。县政府组织实施的打非治污、拆违治乱、取缔非法矿山、烟草专卖稽查等联合执法行动，都坚持严格执法、程序到位、果断处置，没有发生一起被提起行政复议或行政诉讼的案件。继续严格行政执法人员持证管理。经培训、考核、发证，新增持证人员137人，全县行政执法人员持证总人数到达1191人。 六是着力行政复议的创新推动，行政复议定纷止争意识进一步增强。行政复议，是政府对部门依法行政实行层级监督的制度性要求，也是复议机关为行政相对人解惑答疑、定纷止争的目的性要求。法制部门全年办理了10起行政复议案件，其中撤销3件，维持1件，决定不予受理1件，以其他方式协调处理5件。对不属行政复议受理范围或已超过行政复议申请期限的信访诉求，以联动、联调方式参与处理30件。办理以本级政府为被申请人或被告的行政复议应诉案件和行政诉讼案件12件，复议维持率100%，行政诉讼胜诉率90%。全年没有发生行政赔偿案件。 七是着力法律参谋的建制推动，行政机关依托法律参谋解决涉法涉诉问题的意识进一步增强。全县26个乡镇〔街道〕和68个具有行政执法权的单位，大多推行了法律参谋制度，聘请法律参谋为行政决策提供法律咨询意见，协助处理经济社会事务纠纷，参与处理信访、调纠、维稳事项，发挥了积极作用。政府法制部门会同财政、审计、建设、城投等部门全年审查招商引资、道路建设改造、工业园区根底建设和公共财政投资建设工程、自然资源开发利用工程等行政和民商事合同协议120份，为政府决策涉军、涉企、社保、就业、社会救助等问题提供法律咨询意见和建议30余份，参与调研解决涉法涉诉信访事项30余起。 总结过去的一年，依法行政工作取得了新进展，成绩不小，但离国务院、省、市、县各级政府关于全面推进依法行政、加快法治政府建设的全方位要求，还存在一些差距和问题，主要表现在：一是在政府重大行政决策过程中，承办单位对履行行政决策程序的意识还不强，严格履行行政决策听证制度、行政决策案例指导制度的自觉性和自律性有待增强;二是一些行政机关的依法行政能力不强，人员素质不高，没有自觉地运用本部门制定并公布的行政裁量权基准行使处分权，没有认真执行行政执法案例指导制度，没有认真履行标准性文件起草单位对政府标准性文件承当的及时清理、后评估、提请废止或宣布继续有效等工作职责，这些问题的存在一定程度制约了我县依法行政好制度和好措施的落实;三是一些政府部门对本单位的法制机构建设重视不够，人员缺位、工作缺位，没有很好发挥部门法制机构作为本单位依法行政的参谋、助手和法律参谋作用，也一定程度制约了法治政府建设的进程;四是一些部门领导干部依法行政的意识还须进一步加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。2023年我县依法行政工作年度考核在全市各县市区排第三类，仅比临武、嘉禾、安仁、桂东靠前，与桂阳大县很不相称。对于这些差距和问题需要政府各个部门高度重视，在今后的工作中齐抓共管、共同努力，认真加以解决。 二、关于2023年依法行政工作安排 2023年是政府法制工作至关重要的一年。党的十八届三中全会将推进法治中国建设摆到了全局工作的突出位置，就推进法治政府建设作了进一步部署。在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调：凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。在2023年政府工作报告中提出：要深入贯彻依法治国根本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制。中央的这些要求，既是当前法治政府建设面临的重大历史机遇，也是政府及政府各部门肩负的重要使命。 2023年，全县依法行政工作要紧紧围绕党的和十八届三中全会提出的法治政府建设目标任务，进一步推进全县依法行政各项工作，不断提升全县各级各部门各项工作的法治化水平，为深化改革、加速开展提供强有力法治保障。重点抓好以下五个方面的工作： 〔一〕加强依法行政的组织领导 1、坚持领导干部学法制。各行政执法单位至少在上半年和下半年要组织2次局〔委、办〕务会议学法，或开展依法行政知识专题讲座，并通过部门网站发布信息，营造领导干部学法、用法的宣传气氛和强化法治思维的带动效应。 2、专题研究依法行政工作。各行政执法单位在4月30日前要召开局〔委、办〕务会议或依法行政会议专题研究本单位、本部门的依法行政工作，根据县政府年度依法行政工作安排结合本单位的职责要求，制定依法行政工作年度安排和考核方案，明确年度依法行政的工作任务、工作重点、责任主体和完成时限，并通过部门网站发布信息。全年要召开2次以上局〔委、办〕务会议专题听取依法行政工作汇报，研究解决本单位依法行政工作中存在的问题。 3、开展依法行政示范单位创立活动。要按照市政府郴政函〔2023〕205号文件和XX县区依法行政示范单位创立活动实施方案要求，做好申报创立县本级和市级依法行政示范单位的工作。 4、加强部门法制机构建设。落实XX市政府关于深入推进依法行政工作的意见，明确承当本部门法制工作任务的机构和人员，充分发挥本部门法制机构在依法行政工作中指导、监督、把关作用。 5、报送依法行政工作信息。各行政执法单位年度内至少要向县政府法制机构报送依法行政信息5条，以便集中整理上报市依法行政考核部门，以加强对桂阳依法行政的宣传报道。 〔二〕加强和改良制度建设 1、执行标准性文件管理制度。执行标准性文件三统一管理、合法性审查、有效期审查等制度。未经三统一登记的部门标准性文件不得作为其行政管理和执法的依据。 2、及时报备标准性文件。县级政府标准性文件在制定后1个月内必须向上级政府和本级人大常务委进行报备，以接受监督。部门标准性文件要严格按三统一管理制度执行。 3、对有效期满的标准性文件及时清理。承办单位要做好政府标准性文件后评价工作和有效期届时前是否需继续宣布有效或废止的建议，经县政府法制办审核后提请县政府决定。对决定废止或宣布继续有效的标准性文件，应及时在政府标准性文件网上公布，并建立标准性文件有效期的动态系统，方便公众查阅。 〔三〕坚持依法科学民主决策。 1、遵守重大行政决策程序。重大行政决策必须遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。 2、标准重大行政决策听证会。县属各行政单位年度内举行重大行政决策听证会不少于3次。依法举行重大行政决策听证会的，要在政府门户网上公告听证事项、产生听证代表方式、反响听证意见及意见采纳情况及理由等听证会规那么。 3、推进标准行政权力运行制度落实。各行政执法单位，要根据法律法规立、改、废新变化，以及全面深化改革、转变政府职能的新要求，在6月30日前清理行政执法依据和行政执法权限，形成权力清单，找准权力运行的风险点，完善权力运行流程，进一步修订标准权力运行的制度文本，经政府法制办审查后在政府门户网和部门网上予以公开，推行网上行权机制，把制度规定的工作程序固化为计算机工作流程，有效减少人为因素对权力运行的干扰，利用科技手段确保制度执行和落实不走样。要在梳理行政职权、形成权力清单的根底上分解执法职权、确定执法责任、落实执法责任。 〔四〕严格标准公正文明执法。 1、发布行政执法指导案例。2023年10月30日前本级政府评选5个以上行政执法指导案例并通过政府门户网站发布。各行政执法部门要收集、整理1-2件行政执法案卷，在9月30日上报送县政府法制办进行评选。 2、标准相对集中行政处分权工作。严格按照省政府批复方案，在城市管理领域开展相对集中行政处分权工作。对相关部门的行政处分