2023年市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料.docx

市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料 根据中共___市委办公室关于对市委一届五次全会精神进行立项督查的通知（丽办发［2023］03号）文件的要求，今年以来，我办在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的具体指导下，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入学习贯彻全省农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕贫困地区农民增收、经济开展、社会稳定和构建和谐___的战略目标，坚持开发式扶贫和政府主导，全社会共同参与的扶贫方针，不断探索扶贫开发新机制，调整思路，突出重点，狠抓落实，全力推进扶贫开发工作，扶贫开发工作取得显著成效。 一、扶贫工作根本情况 按照市委农村工作会议、全省扶贫办主任会议精神，我办及时召开了全市扶贫办主任会议，进一步统一思想，明确任务，把整村推进、贫困地区劳动力培训和转移、科技产业扶贫、安居工程四项重点工作作为今年扶贫工作的重中之重，同时，继续抓好小额信贷和信贷扶贫工程、社会帮扶、扶贫机制创新试点县等工作。通过近一年的努力，各项工作取得了新的进展。 （一）整村推进、安居工程、小康示范村建设等工程进展顺利 今年全市实施整村推进170个村，总投资2495万元。其中：省级下达方案97个村，市级财政安排实施41个村、各区县筹集资金实施32个村，4000户安居工程，小康示范村2023个。为了高质量地完成各类扶贫工程建设任务，从以下几个方面开展工作，一是积极做好培训工作。各区县分管领导、市县扶贫办相关业务人员都参加了省整村推进村级规划培训，各区县也对乡村业务人员进行了培训。二是及早下达方案。根据省级方案，我市迅速制定实施方案，在4月份就将各类方案分解落实到各区县，使各工程区在最正确时节启开工程建设，确保工程质量和效益。三是认真编制规划和实施方案。严格按照省的有关要求，重点扶持村以自然村为实施单位，在深入调查、认真分析、找准主要障碍因素的根底上，抓住群众迫切需要解决的问题，科学合理地设置工程，自下而上，因地制宜地编制切实可行的规划和实施方案。四是千方百计筹集资金，并将工程资金及时下到达区县。各县在财政十分困难的情况下，积极整合资金投入整村推进工程建设，一区四县用于整村推进工程的资金达400万元，其中玉龙县配套实施12个村180万元，古XX县区配套14个村140万元，XX县区配套4个村80万元。现各类工程建设进展顺利，已完成工程量的50。 （二）科技产业扶贫取得新的突破 我市把产业扶贫作为稳固温饱的重要措施，通过认真实施好科技产业扶贫工程，用好用活信贷扶贫政策，加大对龙头企业和农户的扶持，努力推进产业扶贫。今年省下达小额信贷资金方案2400万元，为组织好资金发放工作，我办积极与市农行协调，召开了协调会，在工作开展得好的乡镇优先放贷，并与市农行负责人一起深入到玉龙县鲁甸乡等乡镇，就小额信贷资金扶持特色产业情况进行调研，与当地党委、政府共同研究小额信贷资金发放和回收方案及措施，有力地促进了小额信贷工作，目前，全市已发放小额信贷资金1170万元。信贷扶贫工程立项5个，资金规模220230万元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋种植与加工，畜禽养殖等一批增加贫困地区农民收入的种、养、加特色产业，推动了优势产业开展，为增加农民收入、稳固温饱发挥了较大作用。组织推荐6个龙头企业参加了国务院扶贫办举办的全国首届扶贫工程展洽会，为扶贫龙头企业培植产业、寻求市场提供了一个平台。 （三）劳务输出工作呈现新亮点 我市各级各部门把扩大贫困地区劳动力培训和转移作为增加农民收入、缓解贫困地区生态压力、促进贫困地区群众更新观念、提高贫困农民综合素质的重要措施，切实加强领导，调整充实了各级劳动力转移机构，向省里争取了两个省级示范培训基地，现已按照XX省贫困地区劳动力转移培训示范基地管理实施细那么要求，完成了基地的申报和评审工作。 积极协调组织农村劳动力合理有序转移。扶贫、农业、劳动等部门互相配合，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，多方获取用工信息，积极与用工单位联系协商，通过各种渠道输出农村劳动力，并做好相关协调、跟踪效劳等工作。今年下达我市劳动力转移培训方案1.6万人，总投资195万元。目前，通过培训已输出11694人，其中市外7230人。 （四）易地扶贫开发稳步推进 一是完成了宁蒗县2022年度易地开发扶贫验收考核工作，转移安置25户20230人，工程建设总投资60万元，新建土木结构瓦屋面25套，建筑面积2022㎡；铺设饮水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，续建蓄水1.8万方水塘防渗处理工程1件，建设坡改梯20230亩，节柴灶50口。二是对2022年度易地开发扶贫工程实施情况进行检查、催促、指导和帮助。三是积极向省办争取2023年市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料度易地开发扶贫投资方案任务，完成了500人易地转移安置可行性研究报告及工程投资实施方案的编写、评审、上报工作。 （五）党政机关挂钩扶贫工作继续开展 国务院扶贫办、省扶贫办对我市挂钩扶贫工作极为关心，安排国家财政部、上海贝尔阿尔卡特公司、省水利厅、省社科院、省劳动社会保障厅、省科技厅、太平洋保险公司、省地震局、中石化南方公司、省肿瘤医院挂钩支持我市宁蒗、永胜、玉龙三个扶贫开发工作重点县。中央、省各挂钩部门把帮助挂钩点群众摆脱贫困作为一项义不容辞的政治任务，本着“有钱出钱，有力出力，无钱无力出主意〞的原那么，全力以赴抓落实，为贫困地区群众献上了一份爱心。 市县挂钩扶贫工作形成制度化，市直14名厅级干部挂钩到14个贫困村，屡次深入到所挂钩的乡村开展工作，帮助挂钩村解决一些具体困难和问题；下派22名年轻干部到贫困乡、村帮助开展工作。90个市直单位挂钩到40个村委会，市级财政安排300万元实施了20个市级安居温饱村建设，现已全面完成任务并通过了验收。全市共有446个单位挂钩扶贫198个村委会，直接投入资金270.93万元，帮助引进资金438.3万元。有14328名党员干部开展结对帮扶，捐款381.22万元，捐物折资13.46万元，资助学生3923人，帮助贫困户1397户。同时通过其它渠道开展社会帮扶的工程也不少，形成了全社会共同参与扶贫开发的良好气氛。 （六）扶贫资金管理进一步加强 为加强扶贫资金管理，防止扶贫系统内部出现滞留、挤占、挪用扶贫资金的情况，我们始终把加强扶贫资金管理作为扶贫工作的重中之重来抓，市扶贫办与区县扶贫办签订了扶贫资金管理责任状，严格按照财政部下发的财政扶贫资金管理方法和财政扶贫资金报帐制管理方法的要求管理资金；对工程建设内容和资金使用方案在___日报上进行事前公示；工程实施结束后，进行事后公告，工程的完成情况、资金使用情况等要在村里进行张榜公布，自觉接受群众和社会的监督。各级设立了财政扶贫资金专户，实行专户存储，专帐核算，专人管理，专款专用，封闭运行；实行资金使用报帐制、工程验收和资金审计制。通过审计，各区县在资金使用方面没有发现违纪行为。 二、存在的困难和问题 （一）扶贫投入与需求差距大，扶贫开发形势严峻 我市贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，全市贫困村委会381个，贫困村民小组2745个。在“十五〞扶贫中168个村委会列入重点村和推进规划。2022年至2022年五年间，中央和省财政扶贫资金投入11304万元，市级财政投入1490万元，共解决9.62万人的温饱问题，稳固2.55万人的温饱成果。按照625元和865元的标准，我市绝对贫困人口由2022年的45.23万人减少到2022年35.61万人，相对贫困人口由19.72万人减少到16.72万人。但投入与需求的矛盾仍然非常突出，加之近年来，我市干旱、洪涝、泥石流、滑坡、低温冻害、冰雹等自然灾害频繁交替发生，因灾返贫的压力大。据统计，2022年至2022年，全市累计解决温饱人口16.94万人，而就有9.4万人因灾、因病返贫，返贫率高达56。仅靠中央、省、市扶贫投入，难以如期实现纲要目标，顺利开展整村推进。 （二）劳动力培训与输出工作措施不力 贫困地区社会发育程度低，科技文化落后，劳动者素质低下，劳动力转移培训任务重，如果不加强素质和技能的培训，将无法输出，即使输出去也稳不住。此项工作作为重点工作不重，一是有些同志认识不到位，二是经费严重缺乏。要提高贫困群众的转移就业能力，加大劳务输出力度，必须加强培训，使其掌握一门技术，才能输得出、稳得住、有效益。现仅靠中央和省级每人20230元的培训经费远远不够，需要各级增加培训投入，与中央、省级财政扶持资金统筹使用。 （三）农民增收困难，科技产业扶贫急需进一步加强 扶持开展稳定增收的产业是稳固温饱成果的重要手段，要扶持开展稳定增收的产业，必须依靠科技，改变传统种养方式，提高农产品的质量，降低种养本钱，以质量的提高和本钱的降低实现效益的增加，才能到达帮助农民增收的目的。作为扶贫四项重点工作之一，重视不够，投入缺乏，思路不宽，措施不力。 （四）信贷扶贫和小额信贷管理运行机制有待进一步完善 近年来，我市信贷扶贫和小额信贷工作虽然取得了新的突破，但与省、市政府要求及开展得好的州市相比，还有较大差距。对龙头企业和农户的扶持根本上集中在古城、玉龙、永胜三个区县。特别是宁蒗县，信贷资金不能扶持到户。信贷扶贫资金到户率低，在很大确程度上削弱了对贫困地区开展经济的直接投入。一方面，有产业、有能力、有开展条件、积极性高的贫困群众得不到扶持。另一方面，省下达给我市的小额信贷指标不能完全使用，小额信贷工作步履艰难。 （五）县级整合资金实施整村推进力度不够 按照省政府“整村推进〞的目标，在202223年之前，全面完成全省3万个（其中州、市、县安排1万个）贫困村扶贫规划的实施，稳定解决贫困人口的温饱问题，市、县的财政投入严重缺乏。特别是宁蒗、永胜二个重点县，地方财政要筹集了一定的资金来实施相应村数的整村推进十分困难。 （六）因灾返贫现象突出 今年雪灾、旱灾、洪涝等自然灾害造成的损失较大，贫困群众因灾返贫情况突出。 三、今后我市扶贫开发工作思路 要做好新阶段的扶贫开发工作，必须认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学的开展观，坚持开发式扶贫，加大工作力度，完善扶贫机制，提高扶贫成效。针对存在的主要困难和问题，我市扶贫开发应着力解决好以下几个方面的问题： （一）实施整村推进等四项重点工作，进一步加大扶贫开发的总体投入 继续实施整村推进，突出抓好安居工程、产业扶贫、劳务输出等重点工作，进一步改善贫困地区的根本生产生活条件，这是解决温饱问题的需要，也是稳固温饱成果的前提。要积极探索新的扶贫开发投资方式，在鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多渠道、多层次投入扶贫开发，充分运用市场机制，千方百计筹集资金，增加扶贫投入。除中央和省财政每年投入外，市、县财政对扶贫开发的投入应逐年有所增加。 1.整村推进。整村推进是新阶段扶贫开发工作的一项重要举措，中央明确提出，中央和地方的扶贫资金，主要集中用于支持贫困村建设，并且要求各级要逐年加大贫困村建设的投入力度，积极支持“整村推进〞扶贫规划的实施。实施“整村推进〞规划，一要在摸清家底、建档立卡、找准致贫原因、群众广泛参与的根底上，突出重点，有针对性地解决贫困群众最迫切需要解决的问题，把有限的资金用在与解决贫困群众温饱、稳固温饱关系最密切的工程上。二要瞄准贫困群体，瞄准贫困村。在规划实施过程中，要按省制定的贫困村识别方法，先难后易，从最困难的村开始，不能停留在“路边工程〞、“形象工程〞和锦上添花上。三要集中力量，整合资源，形成合力。要充分发挥扶贫资金粘合剂的作用，切实按照“统一规划、统筹安排、各负其责、渠道不乱、用途不变、相互配套