2023年狠抓农业政策落实提高管理水平.docx

狠抓农业政策落实提高管理水平 ——就如何落实各项惠农政策，切实提高工作水平的几点看法 （2023年9月） 近年来，随着国家对“三农〞问题的高度关注，各种强农惠农补贴政策相继出台，补贴范围越来越广，补贴资金越来越多。就我镇而言，涉及农林部门的强农惠农补贴政策主要有粮食直补、农资综合直补、良种补贴（包括小麦、玉米）。如何抓好上述政策的落实，搞好各项补贴资金的发放和管理是摆在我们面前的一项重要课题。 一、政策落实过程中存在的一些主要问题 惠农政策补贴是国家为农民朋友办的一件实事、好事，是对农民种粮积极性的保护和促进。但在政策的具体落实过程中，还存在着一些缺乏和问题，主要表现在： （一）政策宣传的广度和深度不够。惠农政策的工程较多，在落实过程中一般都要受到时间、人力等多种因素的制约。村组开会传达比较少，导致局部政策农民群众知晓率还不高。在我们调查走访过程中，就发现有局部种植农户只知道这是国家对种粮的一种补贴，具体是什么工程的补贴，补贴标准是多少，怎么补贴还不清楚。个别村组干部在宣传政策时，只是对亲戚朋友讲明道理，对其他农户模糊其词，敷衍了事。 （二）种植农户根底信息的采集不够准确。惠农政策补贴的面积主要是由各镇（区）村组干部根据农户的实际种植面积填表上报。在上报面积时，由于受个人素质、能力、精力、责任心以及时间等多种因素的影响，导致了各类补贴工程录入的根底信息资料局部失真，补贴对象定位不准，出现重报、多报、漏报等问题。比方，有的村在集体土地承包给农户种植后，仍以少数村组干部的名义进行上报，套取国家补贴资金，有的农户将养殖面积算成种植面积进行上报，骗取补贴资金，有的耕地上报数不准。同时存在一种“耕地补贴〞现象，定期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受政策补贴。 （三）政策补贴资金监管力度不够，存在违规违纪现象。受人力和经费等因素的限制，局部惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失位，存在违规违纪现象。少数镇的村组干部工作方法简单，将农户种粮补贴款扣去抵缴新农合投保费、上交款等。有的村对补贴情况未进行及时、全面公示，暗箱操作，引起村民信访、上访。更有甚者，将农户领取补贴的“一折通〞卡揣在自己身上，想从中捞点“油水〞。以上存在的问题使得局部农民群众意见纷纷，极大地影响了基层党群、干群关系。 （四）政策落实的运行本钱较大，缺乏相应的工作经费。惠农政策的落实工作量大，需要人力多，召开会议多，材料印制多，业务费用支出多。各项补贴资金的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、签字盖章、审查核定、张贴公示、核拔划款等一系列环节，这些都要由县（市）级主管部门和镇（区）去实施，上级又没有专项工 -2 （三）标准运作，确保政策执行到位。在政策执行过程中坚持公开、公平、公正、农民直接受益的原那么，要各司其职，严格程序，标准操作，严格执行政策落实过程中的相关规定。对补贴面积、补贴对象、补贴标准、补贴金额等实行镇、村、组三级公示制度，提高政策执行的透明度，接受群众和社会各界的监督。具体工作中，做到“五到户〞、“五不准〞：政策宣传到户，清册编制到户，张榜公示到户，通知发放到户，资金兑现到户；不准任何部门、任何单位以任何理由截留、挤占和挪用补贴资金，不准以补贴资金抵扣任何名目的费用、上交，不准村组集体或村干部代领代发补贴资金，不准以任何名义增加农民负担，不准以任何理由和方式暗箱操作。 （四）进一步加强政策执行过程中的监管。加强监管是保障惠农政策落实不走样的核心环节，要针对目前监管中存在的问题和漏洞，进一步强化责任，硬化措施，切实加强政策执行过程中的监管。财政、农林等惠农政策牵头部门，要将监督惠农政策落实到位工作纳入本部门工作重点，安排人力、落实经费、保障监督工作有序顺利开展。要整合部门力量，成立综合监督工作小组，划分工作片区，经常深入村组明查暗访，有效预防和查处政策实施过程中挪用、截留、套取、私分、贪污补贴资金等违规违纪行为，切实维护政策执行的公开、公正、透明。要充分发挥镇（区）人大、村民委员会等基层监督机构的作用，提高监督的实效。 （五）健全制度，构建长效机制。惠农政策各相关部门要针对当前惠农资金使用管理中存在的问题，抓住薄弱环节和关键部位，按照“先标准、后运作，先建制度、后发资金〞的要求，健全和完善各项 -45- 第二篇：严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平吉安，是一个革命老区，是蕴育内涵丰富的“井岗山精神〞革命根据地。多年来，我们吉安消防支队全体官兵在这块革命热土上，努力实践江总书记的“三个代表〞，积极弘扬井岗山精神，认真探索新形势下部队管理的新方法、新特点，全面贯彻条令条例和公安部消防局下发的公安消防部队机关正规化假设干规定和公安消防部队基层正规化假设干规定，坚持在抓样板、抓重点、抓落实、抓标准上下功夫，使部队正规化建设不断迈上了新的台阶，支队机关和XX县区消防大队作为两个管理教育样板示范单位，在全省消防部队推广了经验。支队连续两年被总队评为先进支队，去年被公安部消防局评为岗位练兵先进支队，全市13个大队和支队机关被评为省级和地级“文明单位〞。我们的主要做法是： 一、抓好“两个样板〞，以点带面促管理 （一）狠抓支队机关标准化建设样板，充分发挥“龙头〞作用 俗话说。上行下效。但在以往的管理教育中，往往存在严下松上，抓基层严，抓机关松的倾向。近几年来，总队明确提出从机关抓起，从干部抓起的要求，并把我们吉安支队作为机关标准化管理试点单位。为了真正成为全省部队机关管理的样板和先进典型，支队始终坚持“从领导干部严起，从领导机关抓起"的原那么，叫响“基层向机关看齐，机关为基层做表率〞的口号。从转变作风、标准设置、完善制度、严格考评等措施入手，使机关管理面貌有了明显改观。 一是抓作风转变。机关作风重点突出“六查六看六纠正〞。即查思想，看宗旨观念牢不牢，纠正“不负责任现象〞；查工作，看效劳观念好不好，纠正“门难进，脸难看，事难办〞的衙门作风；查纪律，看组织观念强不强，纠正“松、散、懒〞现象；查警容，看“军人形象〞好不好，纠正警容不整，礼节礼貌差的不良风气；查作风，看务实观念好不好，纠正“飘、浮、虚〞的工作作风；查团结，看大局观念好不好，纠正“自由主义〞思想。在整顿中，领导干部坚持从我做起，敢于揭丑亮短，并做到“三不放过〞，即问题没找准不放过，干部、战士未受教育不放过，整改措施未落实不放过。通过整顿，机关的松转变为严，散转变为紧，懒转变为勤，各部门唱“独角戏〞转变为齐抓共管，机关的工作秩序、工作作风均有很大改变。 二是抓设置标准。支队机关在内务设置上，坚持用条令条例的标准严格要求，坚决做到“三统一〞：即办公设施统一，制度悬挂统一，记录规格统一，有效改变了以往机关办公设置混乱，标准不一的现象。我们还进一步加强了警勤分队的标准化管理，对警勤人员采取集中住宿，统一管理的方法，从起居作息、穿衣戴帽严起，要求分队的一切工作均与基层中队同等要求，为基层做出了表率。 三是抓制度完善。我们依据条令条例和公安消防部队官兵、营区管理假设干规定的要求，制订了机关营院管理规定、战勤值班制度、车辆使用制度、警容风纪检查制度和上下班点名、内务卫生抽查等27种制度，并将这些制度汇编成册，人手一本，要求人人熟记，自觉遵守，从而使人人都在制度约束之下，事事都在制度管理之中。四是抓量化考评。支队根据机关正规化建设标准，制订了机关工作考评细那么，对机关干部的警容风纪、工作秩序、工作态度、履行职责等情况进行考评，由值班首长带着值班干部不定期抽查，每周总评一次，月底综合评比。凡在抽查中，发现警容不整、迟到早退、工作任务完成不及时的，除扣除相应的考评分外，还扣除一定的考勤费。严格地考评建立了良好的办公秩序，有效地促进了各级干部的工作积极性，提高了工作效率。前两年，支队四个部门的工作成绩均在全省前三名。 （二）狠抓井冈山大队标准化建设的样板，促进基层部队管理全面上台阶 XX市现辖2区2023县1市，支队下设13个大队，15个中队。近几年来，我们按照总队提出的“硬件建设上档次，软件管理上水平，防火灭火上台阶〞的目标要求，着力加强了基层根底设施建设，使基层营房营院有了明显改观，不少大中队成为了花园式单位和当地的一个“景点〞。但是在管理上，差异却比较大，“松、散、乱"的现象在局部基层单位仍然存在。为了统一基层部队管理标准和模式，按照总队的部署和要求，我们认真抓好了XX县区消防大队标准化管理试点工作，以试点形成基层管理的根本模式和思路，以井冈山大队带动和促进全市部队管理水平的提高。 抓基层部队管理，我们始终把握一条，就是严格按条令条例和消防局两个规定统一标准、统一设置、统一制度、统一要求。在此根底上，结合我市的特点和优势，抓住两个重要环节：一是人人参与管理，狠抓教育养成。无论是干部还是战士，都是管理者，又都是被管理者。我们不仅要发挥干部、班长、骨干的管理监督作用，更要发挥其他士兵的管理监督作用，从而形成全员参与管理的良好局面。通过在井冈山试点，我们在每班都成立“六小员〞：即条令条例辅导员、思想矛盾化解员、平安工作监督员、警容风纪纠察员、器材装备保管员、卫生防病检查员。由他们对全队官兵工作、训练、学习和生活等情况进行监督管理，每晚在就寝前利用２０分钟进行反响讲评，反响的情况与官兵成长进步挂钩，营造了一种人人都是管理者，人人都是被管理者的气氛。有一天早操时，中队指导员领花钉斜了，一名班长着装不符合条令规定，警容风纪纠察员立即进行了纠正，并在量化考评中登记扣分。还有一次在清理塌方的劳动中，一名战士的脚被钉子划破了，他认为不太要紧，便没作声，但这事被平安工作监督员发现了，立即向中队干部报告，中队干部带他到医院打了一针破伤风，确保了战士的健康。 二o一0同〞（同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐），做到“六到位〞（早操到位、操课到位、就餐到位、娱乐到位、点名到位、劳动到位）。但是，真正让基层干部做到这些并不容易。因此，在总结以往经验教训的根底上，我们在全市部队广泛开展了“比一比，看一看〞活动：即比内务，看谁内务标准；比形象，看谁警容严整；比学习，看谁劲头足；比工作，看谁成绩好。促使干部以模范行为引导士兵，以人格力量影响士兵。同时，我们进一步强化了民主监督。支队统一在基层大、中队制作了“干部五同公开栏〞，由执勤班长填写，每周公布干部“五同〞情况，使全体干部接受群众监督。特别是在每年新兵到部队后，支队军政主官都会给新兵下发一张官兵联系卡，公布 号码和联络 ，明确告示，但凡遇到干部、班长在管理中违反条令条例，或者他们模范作用不强等情况，均可直接打 向支队领导反映。去年初，一名班长在组织训练中，方法简单，训练强度过大，有一名身材瘦小的新兵吃不消，便产生逃离部队的念头，但看见官兵联络卡后，便抱着试一试的想法，拨通了支队领导的 ，支队领导立即组织有关部门现场办公，从而使问题得到圆满解决。 在日常管理中，支队建立了 点名制，每周坚持不定期对基层干部 点名，由支队政治处或值班首长实施，有时通过无线网点名，有时直接打基层单位的 点名。对一次不在位的，全市通报批评，两次的到支队作检查，三次以上者，不仅调离原岗位，而且推迟半年晋衔、晋职，有力防止了干部的离兵、离营现象。同时，我们还开展评选“基层一对好主官〞活动，每年两次由战士民主推选，年终支队党委综合考评，评出五对“基层一对好主官〞，从而使基层大、中队主官自觉摆正位置，用权不争权，补台不拆台，有力地促进了部队基层班子建设。 （二o一0个严禁的要求，进一步严格了士官管理，坚持强化士官的“兵〞意识，把士官与义务兵同等看待、同等要求，在管理上不搞双重标准，工作上不搞个别对待。凡发现一级士官穿皮鞋和使用 、