2023年夏广瑞.doc

本科毕业论文 财政货币政策协调配合中的问题与对策 系 部 金融系 专 业 金融学 年 级 2023级 学 号 1411010214 姓 名 夏广瑞 指 导 教 师 卞桂英 2023年5月 毕业论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交毕业论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要奉献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承当。 论文作者签名： 年 月 日 目 录 摘 要 Ⅰ Abstract Ⅱ 一、财政政策和货币政策的根本内容 1 〔一〕财政政策和货币政策的概念 1 〔二〕财政政策和货币政策的比拟分析 1 〔三〕财政政策和货币政策协调配合的必要性 2 二、当前我国财政货币政策协调配合存在的问题 2 〔一〕财政货币政策在协调根底方面存在缺乏 2 〔二〕财政货币政策在各自运用上存在缺乏 3 〔三〕财政货币政策在协调配合上的缺乏 4 三、关于优化我国财政货币政策协调配合的政策建议 4 〔一〕完善财政货币政策协调配合的制度根底 4〔二〕加强财政货币政策的协调配合 6 〔三〕加强财政货币政策在连结领域的协调配合 6 参考文献 8 摘 要 自凯恩斯理论问世以来,政府对经济进行干预已经成为各国共识，货币政策和财政政策作为政府进行宏观调控的主要手段,二者的协调配合直接影响政府调控的效果。它们二者并非是孤立的而是紧密联系在一起的，财政政策侧重于优化经济结构，货币政策侧重于调节经济增长总量，二者的共性和差异使得财政货币政策的协调配合成为了必然，只有二者协同配合、优势互补，才能实现宏观调控的目标。本文主要介绍了财政政策与货币政策的相关概念，并针对财政政策和货币政策在协同配合上存在的问题提出建议。 关键词：财政政策；货币政策；宏观调控；协调配合 Abstract Since the advent of Keynesian theory, government intervene the economy has become a national consensus that monetary policy and fiscal policy as the main means of the government in macroeconomic regulation and control, the coordination of both directly influence the effect of government regulation. Fiscal policy will focus on the optimization of economic structure, monetary policy focused on adjusting the total economic growth, they both are not isolated but closely linked, the commonness and difference of both fiscal and monetary policy coordination has become inevitable, only the two together cooperate, complementary advantages, to achieve the goal of macroeconomic regulation and control. This paper mainly introduces the related concepts of fiscal policy and monetary policy, and fiscal policy and monetary policy in coordination with existing problems put forward the proposal. Keywords: Fiscal policy；Monetary policy；Macro-control；Coordination 财政货币政策协调配合中的问题与对策 一、财政政策和货币政策的根本内容 〔一〕财政政策和货币政策的概念 1．财政政策 财政政策是指国家根据一定时期的政治、经济、文化的开展而制定的财政工作指导原那么，是整个国家经济政策的重要组成局部，主要通过财政支出、税收政策、国债等手段来调节社会总需求进而影响就业和国民收入，进而实现社会供求总量平衡和结构协调这一政府宏观调控的目标。 2．货币政策 货币政策是指一切有关货币方面的规定和措施，这些规定和措施直接或间接影响金融变量，包括利率政策、信贷政策和外汇政策等措施。货币政策的实施主体通常是各国的中央银行，其采用不同的货币政策都是为了实现其特定的经济目标。货币政策的三大工具为法定存款准备金率、再贴现率以及公开市场业务操作。 〔二〕财政政策和货币政策的比拟分析 1．财政政策和货币政策的联系 〔1〕财政政策和货币政策都是国家进行宏观调控的重要经济政策。二者都是通过实施扩张性的经济政策或紧缩性的经济政策来调节社会总需求与总供应的关系。 〔2〕财政政策和货币政策的最终目标具有一致性。二者都要求币值稳定，经济增长，劳动者充分就业以及国际收支平衡，从而推动社会主义市场经济的稳定开展。 〔3〕二者的实现手段密切相关。财政政策与货币政策往往需要相互配合。由于财政政策与货币政策有不同的特点，所以在不同的条件下二者也会产生不同的影响而且彼此之间也会相互影响。例如当经济严重萧条时，财政政策效果显著而货币政策近乎失效。 2．财政政策和货币政策的差异 〔1〕二者的实施主体不同。通常情况下，财政政策的实施主体是政府部门，而货币政策的实施主体是各国央行。 〔2〕二者政策目标的侧重点不同。财政政策侧重于实现经济的增长、优化经济结构，而货币政策更关注物价的稳定，侧重于对经济总量进行调节。 〔3〕二者调节的政策手段不同。财政政策的主要工具为政府预算、税收、国债、转移支付等一系列直接调节社会总需求的工具，而货币政策那么的主要工具那么包括被称为三大法宝的法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务操作以及消费者信用控制、证券市场信用控制、优惠利率等。 〔4〕二者的传导机制不同。财政政策的传导机制比货币政策更为直接，一般会直接作用于企业和居民，进而影响经济产出，它具有调节行为准确，时滞较短等优点；而货币政策的传导机制主要是央行运用货币政策手段或工具影响中介目标，往往需要经过一定的中间环节进而间接的实现政府对宏观经济的调控。 〔三〕财政政策和货币政策协调配合的必要性 财政政策和货币政策调控的最终目的都是力求社会供需在动态过程中到达总量的平衡和结构的优化，从而使经济尽可能实现持续、稳定、协调的开展。虽然二者存在诸多差异，但二者的联系远大于差异。而且相互之间有着紧密的联系，彼此之间也会产生一系列连锁反响，各自的政策实施及其变动必然会牵动影响对方，从而产生了二者协调配合的客观要求。 二．当前我国财政货币政策协调存在的问题 改革开放以来,我国在两大政策协调配合调控宏观经济方面已经取得显著成果，与改革开放之前相比，我国宏观经济的稳定程度已经得到了很大的提升,宏观经济调控的能力和方式也越来越成熟。在应对亚洲金融危机和次贷危机爆发的过程中,证明了我们在财政与货币政策协调方面所取得的进步。但尽管如此,我国在财政货币政策的运用与协调配合上仍然存在很多缺乏。 〔一〕财政货币政策在协调根底方面存在缺乏 1.财政和货币政策协调机制不完善 两大政策牵涉到的部门较多，因此两大政策的协调离不开两个主管部门的沟通配合。两大主管部门之间协调力度不够，缺乏一个统筹兼顾、能够对财政政策与货币政策进行协调的机制，最终将导致两大政策无法实现统一的宏观经济目标。各级财政和金融部门主要根据各自内部经济开展情况来制定和执行政策。我国并没有制定相应的部门协调制，相互沟通与协调性不强，进而导致最终无法实现预期经济目标、难以实现协同发力共同促进区域经济增长。 2.金融风险不断加大 我国金融业虽然经过多年改革与开展,我国银行资本充足率和不良贷款率己经有了明显改善,但考虑到中国特殊的市场环境以及参考国际标准水平,我国当前的金融风险仍然较大,而与此同时房地产等行业市场价格不断攀升,极大地放大了我国的金融风险。 3.财政与货币的边界不清 两大政策的政策目标并不完全一致，财政与货币的边界不清且政策制定归属于不同的管理部门，导致了财政部门与中央银行职责的模糊，这就使得各自的管理部门对其政策的现行实施程度给予了很大的关注，因为他们过分关注各自的目标，甚至不惜牺牲其他政策目标，造成政策制定过程中的部门利益倾斜，从而影响国家的整个宏观经济。 〔二〕财政货币政策各自运用时存在缺乏 1.政策的结构化缺失 财政政策需要更有针对性与目的性。例如,扩大内需是调整经济结构中的重中之重,这就需要在提上下收入人群收入问题上采取结构化措施，进一步缩小贫富差距。但实际时,到目前为止,我国个人所得税制度仍然把最广阔的普通劳动者作为了最主要的税源,税收调节远达不到理想目标。 2.政策工具运用的不合理 财政政策比拟突出的问题应该是政府财政支出中建设性、投资性支出的比重过高、生产性过强。我们要根据国内外情况变化而略加调整其具体的形式与力度。与兴旺国家相比,我国此前数年积极财政政策的重心在于政府投资，而近年来我国的财政支出对诸如教育体制改革、社会保障制度建设、医疗卫生体制改革等方面的支持相对较少。 货币政策比拟突出的问题应该是存款准备金率的过度使用。我国央行调整存款准备金率的频率与兴旺国家相比过于频发,当存款准备金率每上调个百分点,就能冻结商业银行资金3000多亿元，但央行所采取的紧缩性货币政策并没有使其信贷规模得到有效控制。金融机构人民币贷款总额呈不断攀升的趋势,年均增长2%左右。 （三） 财政货币政策在协调配合上存在缺乏 财政政策与货币政策作为宏观调控的两大工具，前者主要是调节经济结构，后者主要是调节经济总量，二者的协调配合对我国宏观经济有着重大而深远意义。但是，两者在深层次的协调还存在明显缺乏，主要表现在以下几个方面。 1.财政政策和货币政策在搭配方式上过于单一 我国财政政策和货币政策近年来搭配的主要方式是“双紧〞或“双松〞模式。从目前来看，虽然同向搭配的政策组合容易起到立竿见影的成效,在很多方面应该予以肯定，但我国两大政策在形式上过于单一、搭配方式缺乏变化。 2.国债市场开展不够充分制约了两大政策的协调配合 国债可以说是两大政策协调配合的最根本的结合点，而且也是两大政策协调配合的具体举措。国债市场规模与央行公开市场业务操作的成效成正相关，国债市场的规模越大,央行在公开市场上对国债进行交易所产生的货币供应效应越大，从对货币的供应的影响越显著。然而当前我国国债市场的期限结构不合理而且国债市场的规模相对较小。 3.我国的财政投融资体系存在问题 财政投融资体系是财政政策与货币政策结合的重要工具，当前我国财政投融资体系还存在一些问题。首先，财政投融资市场定位不明确、资金使用对象界定不严，与银行的投融资功能分工不清；其次，缺乏评价资金使用效果的相关机制，存在浪费财政资金无法实现既定目标的现象；第三，融资途径较少，融资主体过于单