2023年在建设厅加强机关行政效能建设动员大会上的致辞.docx

在建设厅加强机关行政效能建设发动大会上的讲话 同志们： 刚刚，x书记作了重要讲话，对我区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设作了全面部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我再讲几点意见。 一、准确把握开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求、根本原那么和方法步骤 这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、效劳、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和标准行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改进，效劳能力明显增强，办事效率明显提高，开展环境明显优化。要紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题、不作为和乱作为问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，提高政府执行力和公信力，形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为建设富裕文明和谐新广西创造良好的政务环境。 这个总体要求表达了我们党执政为民的根本理念，表达了建立效劳型政府的根本要求，表达了基层和群众的强烈愿望。 开展这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条根本原那么： 一是坚持围绕中心、效劳大局的原那么。必须围绕促进我区经济社会又好又快开展这个中心，效劳于营造我区良好的开展环境这个大局，确保自治区党委、政府的决策部署得到贯彻落实。 二是坚持标本兼治、综合治理的原那么。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。 三是坚持抓住关键、重点突破的原那么。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。 四是坚持依法办事、标准运行的原那么。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和标准化，依法标准办事程序和工作流程。 五是坚持求真务实、高效便民的原那么。把“清简务本、行必责实〞的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。 这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从202223年2月下旬开始到202223年2月底结束。具体分为以下四个阶段： 第一阶段。思想发动，学习提高。时间为202223年2月下旬到3月上旬。主要任务是逐级召开大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到自治区党委和自治区人民政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想根底。 第二阶段。查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本部门本单位近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。 第三阶段。集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响开展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。 第四阶段。考核总结，健全机制。时间为12月到202223年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，组织对各级机关开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况进行考核，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先进个人并进行表彰；在总结经验的根底上，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。 二、突出重点，在转变干部作风、提高机关行政效能的关键环节上取得突破 （一）端正执政理念，筑牢转变干部作风、加强机关行政效能建设的思想根底 要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，在各级机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快开展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止，方便群众、主动效劳，以事业为重、敢于负责的观念，推动各级机关尤其是具有行政审批职能的机关实现由单纯管理向导向效劳转变，由被动效劳向主动效劳转变。要通过强化执政为民理念，使机关干部切实做到“五个不让〞，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种过失在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。促使各级机关干部处处以大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。 （二）改进工作作风，在机关干部中形成良好的精神风貌 要按照“言必责实、行必责实、功必责实〞的要求，深入查找本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。要大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。要通过干部工作作风的明显改进，促进机关效劳态度的明显改善，办事效率的明显提高，多帮助、少干预，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，从而在各级机关形成求真务实的良好精神风貌。 （三）深化体制改革，进一步转变政府职能 一要继续推进行政审批制度改革，继续清理行政许可工程和非行政许可审批工程，依法减少审批事项，下放审批权限，简化审批环节，标准审批程序，努力提高审批效率和效劳质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用权为民、效劳便民、取信于民为根本导向，进一步公开机关职能设置、管理效劳范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共效劳。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步理顺关系，最大限度地减少职能交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等推诿扯皮的现象。 （四）标准行政行为，严格依法行使权力 一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制〞，一切后果由缺席单位承担。 二要加强对审批环节重点岗位的监督，自治区本级将确定20230个左右的重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，对现有收费工程和标准进行全面排查，该保存的收费工程统一按下限标准收取，取消不合理的收费工程，去除各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费权。清理后保存的所有收费工程由自治区人民政府财政、物价主管部门统一向社会公布。四要建立市、县政务效劳中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，除经本级人民政府同意外，一律进入政务效劳中心办理。五要积极推行和落实行政执法责任制，标准行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处分权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象。 （五）搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机制 关键是要加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。首问负责制规定机关效劳窗口首问责任人必须对来办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定对属于本机关、本单位职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时间内办结或者给予答复；责任追究制规定对违反首问负责制、限时办结制的行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进效劳态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。 （六）树立大局意识，努力提高政府的执行力和公信力 各级各部门要牢固树立大局意识，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对自治区党委、自治区人民政府的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令那么行，有禁那么止，创造性地开展工作，坚决防止决策在执行中走样，更不能搞部门利益至上，阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到言出必行，行必见效。各级纪检监察机关要把“维护行政纪律、保证政令畅通〞作为一项根本职责和重要任务，加强行政效能监察。对自治区党委、自治区人民政府决策部署执行不力，或随意违背承诺，失信于民的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究部门领导直至本级政府的责任。 三、狠抓落实，努力取得转变干部作风、加强机关行政效能建设的实际效果 （一）领导要率先垂范，切实承担责任 各级领导干部要以胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己。各级党委、政府要切实承担起组织领导开展转变干部作风、加强机关效能建设活动的责任，要成立领导小组，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，成员单位各负其责，全社会广泛参与〞的工作机制。各级党委、政府及各机关的主要负责同志要亲自抓这项工作，确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实〞。这次发动大会结束之后，各级各部门要立即行动起来，迅速传达好会议精神，结合本地区、本部门的实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。区直机关在全区政治生活和经济社会事务管理中居于重要位置，必须作出表率，带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头查找和解决突出问题，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全区转变干部作风、加强机关行政效能建设的深入开展。 （二）坚持开门评议，边查边整边改突出问题 开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层群众、企业、投资者的意见和建议，自觉接受来自各方面尤其是各级人大代表、政协委员以及民主党派、社会各界和新闻媒体的监督、评议，真正把机关行政效能建设的监督评判权交给老百姓、交给投资者、交给纳税人。要通过采取下访征询、发放问卷表、设立意见箱、开通热线 、召开座谈会等多种方式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题边整改，表达开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。 （三）加强催促检查，确保各项工作做实做细 纪检、组织、人事、监察、机关工委和党委督查室、政府督查室等部门，要充分发挥催促检查职能作用。要从社会各界聘请监督员，组织开展不定期的明查暗访，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的催促检查，在催促检查中，发现有机关不按自治区党委、自治区人民政府要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究机关领导班子的责任，责成主要领导作出书面检查，并公开通报批评。哪个单位不认真组织开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，致使本单位出现严重的作风问题和效能问题的，要根据有关规定追究单位主要领导责任，情节严重的，要给予单位主要领导党纪政纪处分。各级领导要高度重视和支持催促检查工作，及时给行政执法部门撑腰打气，让他们在开展监督检查工作时底气足、腰杆硬。