2023年区长在政府扩大会议上的致辞.docx

区长在政府扩大会议上的讲话 同志们： 区政府召开这次全体（扩大）会议，主要是贯彻市政府全体（扩大）会议、市行政监察工作会议和市财政工作会议精神，落实区委五届六次全会和区六届人大三次会议确定的目标，发动全区上下进一步凝心聚力，增强共识，突出重点，狠抓关键，确保全面完成和超额完成今年经济和社会开展的各工程标任务，为建设繁荣文明和谐的新x奠定坚实的根底。 20x年，经过全区上下的共同努力，我区顺利实现了“双三〞目标，标志着x经济开展跨上了一个新的台阶。今年以来，全区乘“双三〞之势，集全区之力，立足于抓早，着眼于抓实，经济增长速度持续攀升。1—4月份，全区生产总值完成（预计，下同）12.03亿元，同比增长29.13％，其中二、三产业分别完成3.67亿元、8.31亿元，同比分别增长22.13％、32.81％；财政总收入完成1.7亿元，同比增长81.8％，其中一般预算收入完成1.2023亿元，增长92％；全区共实施固定资产投资202300万元以上工程52个，完成投资5.7亿元；自营出口完成850万美元，同比增长33.49％；实际利用外资546万美元。从当前的总体经济形势看，全区经济呈现高开高走态势，实现了开门红，为今年经济跨越式开展发挥了开好局起好步的作用。 实现“双三〞目标，只是x开展历程上迈出的第一步，我们要争做“苏北排头兵、江北领头羊〞，首先要明确我区在开展大局中的位次。从江北来看，去年我区gdp在23个XX县区中位居第12，财政总收入位居第12，一般预算收入位居第9。从苏北来看，去年我区gdp在18个XX县区中位居第2023，财政总收入位居第7，一般预算收入位居第4，我区的位次比较靠前，但从绝对量来看，gdp前三名的XX市盐都区、XX县区楚州区和淮阴区分别到达89.42亿元、74.59亿元、70.x亿元；财政收入前三名的XX市XX县区、XX县区和XX市盐都区分别到达15.67亿元、2023.75亿元、5.17亿元，前两个区的增长率高达120.7％、159.3％，这三个区的一般预算收入也分别到达2023.66亿元、4.11亿元和2.81亿元，而我区去年财政收入的增长率仅为41.1％。从淮海经济区20个城市的主XX县区来看，也呈现出竞相开展的态势。综合gdp和财政收入这两个经济主要指标，居于前列的XX县区既有总量优势又有速度优势，暂列后面的XX县区始终保持着“超高〞增长率，我们要跻身苏北乃至江北和淮海经济区XX县区第一方阵，可以说任务十分艰巨，我们丝毫不能陶醉于实现“双三〞目标的盲目乐观中。 从宏观环境来看，我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，苏北成为兴旺地区产业转移和扩大投资的主要选择地之一。当前也是苏北经济增长的内生动力迅速增强的重要时期，加快开展的有利条件很多，率先开展的后发优势明显凸现，抢抓这一历史性机遇，我们完全有能力在三年内力争实现“gdp超百亿、财政收入超十亿〞的奋斗目标。放眼未来，抓在当前，今年我们就要着眼于“苏北排头兵、江北领头羊〞的开展定位，在全区上下叫响“苏北第一，江北前三〞的口号，努力做到纵向比，有突破，上台阶；横向比，勇争先，敢超越，为加快实现上述目标打下坚实的根底。 结合我区实际，今后政府工作要注重从“六个转移〞上谋划新的思路和举措。一是要加速产业格局由“二三一〞向“三二一〞的转移。从去年我区三次产业结构比0.7∶32.3∶67来看，第一产业逐年萎缩，第二产业开展较难，第三产业越来越成为拉动我区经济快速开展的主体和支柱。按照城市化的要求和产业开展定位，我们应以全面构建区域性商贸中心为重点，加速产业转移步伐，坚决不移地做大做强第三产业。二是要加速“下放企业向属地管理〞的转移。市下放我区企业近千家，区计经贸委、财政等部门要明确专人负责，摸清底数，积极协调各办事处主动“靠上去〞效劳，抓好与这些企业的“对接〞，以其为载体，整合招商资源，拓宽招商渠道，确保这些企业开展好，成为我区新的经济增长点和新的财源。三是要加速“财政总收入向一般预算收入〞的转移。去年我区一般预算收入只占财政总收入的63.8％，今年1—4月份占63.5％，随着新的市区财政体制改革的贯彻实施，市下放企业的税收核定财力基数后全额拿走，我区财力的重要支撑税源—房地产业和建筑业营业税市拿走一半，仅一季度我区财力就损失近202300万元，可用财力下滑，说明我们挣的钱多却不能用，这就要求我们必须大力开展地方税源，增强可用财力。四是要加速“企业从粗放型向股份制集约化〞的转移。全省加快苏北振兴推进区域共同开展工作会议3月31日在盐城召开，组织参观了XX市的一些企业，悦达、森达等企业都到达了国际一流设备、一流技术、一流管理，成为国内外知名品牌，他们的成功就在于走联合开展之路，如东风起亚就是与韩国企业进行“嫁接〞而开展壮大起来的。而我们的企业缺乏团队意识，“单干〞意识比较强，不能抱成团打拼，必须强化“宁作凤尾不作鸡头〞的意识，走“强强联合〞之路，加速企业由粗放型向股份制、集约化转移，才能不断做大做强企业。五是要加速“由速度x向效益x〞的转移。近年来，x开展速度比较快，已进入快速开展的重要阶段，在这一关键时期，我们必须牢固树立科学开展观，统筹兼顾经济、环境、社会“三个效益〞，实现可持续开展，绝不能在经济开展上片面追求开展速度，饥不择食，而无视环境效益、社会效益。在经济效益上，要注重引进科技含量高工程、国内外大型超市，做精做优现代效劳业和新型工业。在环境效益上，要坚决防止不符合产业政策、落后淘汰、污染严重的工程落户x；要以这次开展的“四城同创〞活动为契机，彻底治理脏、乱、差，全面改善市容市貌，不断提升环境质量。在社会效益上，我们经济条件好了，就要多拿出钱来，多为广阔群众做好事、办实事，加快构建和谐x。六是要加速“由单一本地文化向与外来文化融合〞的转移。我国特有的地域特点，明清以来形成了冀商的诚信、浙商的精明、徽商的思变等各具特色的地域文化，而随着对外开放的扩大，我们通过与外来投资者的合作，又见证了德国人那种日尔曼民族的认真和诚信、韩国人的民族意识、上海人的细腻、山东人的大气。在经济日益全球化的大背景下，我们就要充分利用XX市各种文化加速会聚的优势，广泛吸取外来文化的精华，增强我们自身的文化底蕴，促进我们拓宽思路、改进作风、丰富内涵，开创性地做好各项工作。 一、紧紧围绕经济增长新目标，全力推进经济综合实力跃上新台阶 关于今年的经济工作，区委五届六次全会和政府工作报告都作了明确的部署，主要指标是要确保gdp增长16％以上；财政收入加上市下放企业税收基数1亿元，力争全年总收入到达5亿元。在具体工作中，要注重抓好“五大空间布局〞、突出整合“五种资源〞、着力落实“三个重点〞。 ㈠注重做精“五大空间〞，优化产业布局 随着XX市整体规划的实施，我区所辖面积相对于其他区变小了，但兴旺XX县区的实践一再证明，空间有限，开展无限，关键在于要早作筹划，通过各种形式做精开展空间。 一是向产业规划要空间。根据市赋予我区“商贸、科技、教育、文化〞的产业定位，我们要毫不动摇地把效劳业作为创立首善之区的第一战略要点，全力培育“五大特色功能区〞。汽配城特色功能区：XX市汽配城建筑面积7万多平方米，现有经商业户300余家，年营业额2023亿多元，是我市与中国汽车零部件工业联营公司联合投资建设的“中汽零淮海经济区生产、销售基地〞。刚刚结束的中国（徐州）汽车零部件名优产品交易会，进一步扩大了汽配城的知名度和吸引力，我们明年还要争取全国“交易会〞在徐州召开。当前的重点是要做好跟踪效劳，做大做强这一大型专业市场，力争用3—5年的时间，把它建成销售收入超百亿的淮海经济区最大的集整车销售、汽车零部件加工销售、修理配送于一体的“大3s〞汽车城。云龙湖特色功能区：规划建设集佛教文化、观光、休闲、会展、体育健身于一体的云龙湖风光旅游区，要把这个“空间〞装满，云龙湖四周开发建设将投入20230多亿元。今年要重点抓好珠山文化旅游区和东坡休闲广场两个工程，金山办事处等责任单位要抓紧办理各种前期手续，确保尽快开工建设。人民广场特色功能区：这是徐州城西最大和开展前景最好的商业圈，和平办事处要加快花神商业广场建设进度，确保年内局部裙楼建成，段庄办事处要组织专门班子，加快段庄商贸城的拆迁工作。中心商圈特色功能区：主要是中枢商业步行街建设工程，王陵办事处要强化拆迁措施，积极协调有关单位，加大融资力度，争取年内完成拆迁。晚间经济特色功能区：加快形成以苏堤路、凤鸣路等为龙头的特色餐饮密集区，以南湖校区建设为龙头的科技教育产业集聚区，以文化城主题公园建设为龙头的休闲文化典范区，不断活泼、繁荣晚间经济。 二是向沿路开发要空间。XX市湖南路开发建设成休闲娱乐一条街后，已成为南来北往游客必到的“南京的都市名片〞，号称“北有王府井，南有湖南路〞，是全国著名的商贸中心。我们湖北路地处XX市云龙风光旅游区，一期关庄、韩山旧村改造已被列为2023年市重点工程，经过几年的努力打造，建成集购物、娱乐、休闲、餐饮、办公于一体的现代新型街区后，将是我区一大新的经济增长极和税源增长点。 三是向空中开展要空间。一些XX县区繁荣的成功经验说明，地面开展有限，空中开展无限，地面缺乏可以空中补。如在地处XX市北大门的惠山区，一栋9.5万平方米的写字楼，就容纳了15家银行、300家公司，一栋楼就相当于一个“经济园区〞。在我们辖区，近几年建成的商务楼、写字楼可以说比比皆是，但有不少楼长时期“空关〞或没有得到有效利用，各办事处都要认真梳理各自辖区的楼宇资源，加强与建筑开发商或业主的沟通联系，建立健全楼宇资料库，多方引办企业入驻，向空中拓展开展空间。 四是向区划调整要空间。这次区划调整，我区14个办事处调整为2023个，为各个办事处的开展提供了广阔空间，各个办事处要在全市街道办事处中找准坐标，怎样充分利用剩余下来的办公用房。各个社区还有多少闲置房产可供利用。以此为载体，选准开展的重点和方向，开展壮大税源经济。 五是向新兴产业要空间。随着城市化进程的加快和群众日益增长的生活需求，中介、咨询、健身、社区效劳等新兴产业具有很大的开展前景，但目前我区这些行业开展仍很滞后。滞后既是缺乏，也是空间，各个办事处要根据各自实际，选准一个行业，形成错位开展、各具特色的新兴产业布局。 ㈡突出整合“五种资源〞，激发加快开展的内生机制 一个地方的快速崛起，借助外力不可缺少，但外力再多再好也都要通过内力才能发挥作用，内生机制、内生动力越强，开展就越快、越健康。 一要整合人才资源。我区辖区集中了XX市大多数的高等院校、科研院所、省部市属企业，有大量的知识型、实践型和效劳型人才，如何盘活这局部人才资源，各个办事处都要紧紧围绕“以产业聚人才、以工程带人才、以市场引人才〞的整体思路，梳理所在辖区内有多少这方面人才，如何利用这些人才，怎样发挥这些人才的作用，作为一个课题进行深入研究，积极探索整合、利用、发挥这些人才作用的新路子；区人事、劳动部门要以XX市每年举办的人才交流会为平台，继续大力引进我区急需的各类专业人才。 二要整合人际关系资源。兴旺地区的成功经验告诫我们，人际关系在经济开展中至关重要，投资者的“现身说法〞往往是最好的广告，很多大工程、好工程都是由于感情到了位才引进来的。各个办事处和机关各部门都要进一步密切与在泉投资者的关系，增强感情交往，通过他们拓展新的招商地域，提高利用外资的层次。各种“关系〞也是“生产力〞，全区上下还要挖掘各种人缘、地缘、商缘关系，多进京赴省，多向“部、厅〞请示汇报工作，多邀请有关领导、专家到x参观考察，密切感情，加强往来，形成我区大度、大气的人际关系气氛，多争取资金和工程，更好地促进我区经济开展。 三要整合集体资产和民间资金。兴旺地方经济开展快，不仅在于利用外资，还在于激活了民资。目前我区农村集体资产已达5亿多元，区农工办等部门