第1页共8页扶持弱势群体的对策建议扶持弱势群体的对策建议【内容提要】目前，中国社会中存在着急需扶持、援助的弱势群体，这是一个不争的事实。以政府为主导扶持弱势群体，既符合社会主义市场经济条件下政府的职能及政府与市场分工的要求，也有利于调动全社会参与扶持弱势群体的积极性，因此，具有较强的现实意义。对弱势群体的扶持应当有组织、有安排地进行，应分类、分层、分期、分步进行。【题】开展论坛【关键词】弱势群体政府扶持【正文】一、弱势群体的定位分析弱势群体主要是指在身体、精神、文化、技能等方面存有缺欠，或由于经济、政治、社会某种机制的缺失，或由于所处的阶层等原因，造成经济收入低下，生活极端困难的城乡人群。据此，本文根据产生原因把弱势群体分成以下几个类别：⒈生理性弱势群体，即由于生理原因（包括先天性的和后天性的）所产生的收入低下、生活困难的人群，如残疾人群、缺乏收入来源的老年人、妇女等。⒉阶段性弱势群体，指由于社会转型、产业结构转换而形成的特殊群体，比方国有企业下岗失业人员、“放长假〞人员等。⒊历史性弱势群体，主要是那些由于历史原因形成的、现在仍然处于社会弱势的一局部人群，比方那些从集体企业较早退休的人员和、年代精简下放的城镇人员，他们当初退休时的工资水平和国家政策补助标准很低，维持正常生活有很大困难。⒋阶层性弱势群体，即长期以来一直处于社会底层、占人口绝大局部的广阔农民。经济体制改革导致城乡开展的不平衡，而这种不平衡又加剧了城市居民和农民收入差距的日益扩大，使得农民作为一个阶层，远远落后于城市的开展。—年，我国城镇居民人均收入分别是农村居民的倍、倍和倍。假设按货币收入比较，再考虑城镇居民事实上存在的隐性收入因素，那么第2页共8页城乡差距至少在∶（国家统计局副局长邱晓华）。他们中的许多人刚刚满足温饱，还有许多人仍在为满足温饱而挣扎着。即使是已经到达温饱水平的农民，也有许多由于天灾人祸等原因而再次返贫。⒌其他类型的弱势群体，指除以上提到的以外存在的经济收入低于正常水平过多、生活极端困难的人群，如“体制外〞人员，如城镇那些从未在单位工作过，靠打零工或摆小摊养家糊口的人们。上面提到的这些弱势群体，均具有以下三个共同的特点。首先，综合能力“弱〞。他们或者是体能缺乏，或者是后天的技能难以满足日益变化了的社会需要，或者是长期以来只从事某一类非常具体的技术工作，而对其他相关能力储藏缺乏，一旦社会形...
