2023年农业暨秋种工作会讲话.docx

农业暨秋种工作会发言 同志们 决定召开今天这次十分重要的会议。与往年相比，经县委常委会认真研究。今年是用新的会议主题来研究旧的工作话题。所谓新的会议主题就是以秋冬季农业生产为契机，加快推进农业产业化建设步伐，这与我历年来单纯召开的秋种工作会重点讲开沟排水、放水晒田等这些工作是有大的甚至是质的区别的所谓旧的工作话题，就是今天已经讲的和我要讲的仍然是农业产业化、产业结构调整、秋种工作等，都不是什么新词汇，就其工作的实践层面来看，也是大家不感到陌生的 需要用强有力的工作手段再推进。同时也有必要对这些年来我抓农业产业化建设的得失成败加以分析，那么县委、政府为什么又一改往年的做法而召开今天这个会呢。其主要原因就是十届县委三次全会关于实施农业产业化“两基攻坚工程〞决定需要再落实。从中吸取教训，总结经验，使我推进下步工作起来更有针对性。 一、着力解决制约农业产业化建设的重大问题，深刻认识90年代以来我县农业产业化建设的得失 （一）90年代以来。农业一直是县历来高度重视的工作。特别是进入90年代后，全县上下顺应农业产业化建设的时代潮流，把推进农业产业化经营作为建设现代农业的重要任务，大力实施农业产业结构调整，培育开展特色优势产业。回忆90年以来走过的近20个年头，花费了大量心血和汗水开展烤烟、野木瓜、茶叶、五倍子、杜仲、黄柏、猕猴桃、方竹笋、牛肉干、蚕桑、天麻等产业，取得了不少成绩，积累了不少经验。这些效果和经验概括起来是局部产业的开展逐步壮大。如烤烟产业正在从数量产量型向质量效益型转变，现代烟草农业已初见端倪。茶叶产业已经迈开大开展步伐，其基地面积已增至5万多亩。野木瓜产业虽不尽人意，但“中国野木瓜之乡〞响誉全国。方竹笋产业的开展正在向着良性方向开展。油菜产业在全省也占有一席之地；产业开展的思路和政策更加明晰。那就是紧紧围绕经济效益、生态效益，紧紧围绕富民强县目标，优胜劣汰，用主要精力和必要财力支持重点产业的开展；产业开展的措施和方法更加科学。根本形成了政府主导、企业主体、工程组合、市场引导的机制，一些产业上根本形成了公司+农户+基地的产业化开展模式，同时一些地方正在形成并发挥农村经济合作组织的作用等。看到成果的同时，更应该认真总结存在问题，吸取深刻的教训。问题和教训概括起来有：缺乏对农业产业结构调整的临时性和艰巨性的正确认识，抓抓停停，左右摇摆，一抓不到底；重栽轻管，栽的多，活的少，见效的就更少；科技投入不够，产业开展原始、粗放、落后；对农产品的深加工不力，没有深入、有效的挖掘资源潜力和经济效益；产业未整合，品牌未打造，没有形成龙头带动；没有主动对接市场，走市场化道路。这些问题直接表示为形成规模、取得较大经济效益和生态效益的产业屈指可数，并且从严格意义上讲，除烤烟产业外，其他产业都没有真正化起来。 （二）始终坚持清醒头脑。审议通过了中共县委关于实施农业产业化“两基攻坚工程〞加快开展现代农业的决定农业产业化建设的方向已经指定，政策措施已经明确，目标任务已经明细。但是从今年8个月的工作来看，仍然需要进一步正视问题，特别要对制约全县农业产业化建设的因素始终坚持清醒的头脑。 思想上的畏难、庸懒是关键问题。基层工作是农业农村各项工作的最终落脚点和归宿。工作头绪千丝万缕，首先。时间紧迫，要求严格，任务艰巨，加之这些年来产业开展的坎坎坷坷，可谓风雨兼程，一些产业投入大、见效慢，一些产业雷声大、雨点小等，致使一些领导干部由此滋生了畏难和庸懒思想。主要表示为犹豫彷徨、动摇不定，工作不力、热情不高，主动接受、不为人先。工作的执行落实上，走马观花，晴蜓点水，浮光掠影，既不身入群众，更不心入群众，方法简单，应付了事。归根结蒂，都是责任意识、效劳意识、公仆意识、忧患意识、争先意识没有牢固树立的综合表达。其实，工作越是艰难，越需要我冷静镇定，举重假设轻。毛泽东说过：往往在敌人十分起劲自己十分困难的时候，正是敌人开始有利，自己开始有利的时候。往往有这种情形，有利的情况和主动的恢复，发生于‘再坚持一下’努力之中。革命斗争年代军事战争尚且如此，今天我改革开放抓产业建设更需要这样精神，坚决摒弃和杜绝畏难、庸懒思想，推进农业产业化建设在思想上要解决的关键问题。 农业根底设施建设滞后是瓶颈问题。县农业根底设施建设滞后具体表示在水利设施缺乏、土地石漠化严重、农村生态能源建设缓慢、通讯网络不健全、村组公路建设滞后等，第二。整个农村是欠投入、欠开发现状，要使我县农业产业有一个较大的改观，必需千方百计加大实施烟粮水配套工程和小水窖建设力度，加快实施沼气池建设步伐，抓紧实施村组公路建设速度，抓紧扩大通讯网络覆盖范围，抓紧进行土地石漠化治理，从而突破根底设施建设滞后这个瓶颈。 农业产业结构调整不到位是重点问题。屡次讲过，第三。县的农业产业是说啥有啥、要啥没啥〞意思是说，农业产业结构调整很不到位，虽然农产品品种繁多，但量少、不成规模，更不说形成产业、进入市场。就其原因，一是产品结构调整不到位。总体上讲，县农产品结构单一，优良品种缺乏。就产品类别来讲，以玉米为主的粮食产品和以生猪为主的畜产品比重大且质量不高。就单个产品自身讲，内部结构也需要不断的调整，比方水稻，就拿不出多少优质的市场上受欢迎的大米。意思是说，既要从类别上进行产品结构调整，又要从产品内部结构进行调整，调整的标准是看市场需求，市场是农业产品调整的杠杆。二是布局调整不到位。布局就是规划。讲了好多年的布局调整，但始终停留在口头上的多。从农作物类别讲，不该套种的有套种；从种植标准讲，不宜相邻种植的种植；从土壤结构讲，不适宜种植的种植。所以我下乡经常看到顺田弯秧、点播玉米、站岗放哨的烤烟等，都是这个问题的直观表示。因此我一定要结合区域实际，科学规划，合理布局，坚持走“一地一品，一乡（村）一特〞路子。三是生产力结构调整不到位。生产力包括生产工具、劳动者和劳动对象。这里讲生产力调整不到位，主要讲的作为劳动对象的土地调整不到位。近20年来，随着农村家庭人口的变化和劳务产业的开展，土地在不知不觉中进行自发性流转，没有引起我足够的关注。近年来，由于烤烟、辣椒、蔬菜等产业的种植规模逐渐扩大，种植大户的不时增加，一些乡镇和部门开始重视土地流转工作。都在想方设法使其土地有效流转，到达生产力结构调优的目的要进一步认真研究土地流转工作，通过大户或企业带动，促进全县土地的有效流转，解决各地农业产业结构调整中的土地矛盾问题。 二、用前所未有的工作力度，坚决目标不动摇。全力推进农业产业化建设，并把农业产业化表达在今年的秋种工作中 就是要坚决县委关于实施农业产业化“两基攻坚工程〞加快开展现代农业的决定不动摇。具体地说，坚决目标不动摇。就是要坚决“一池三改〞六大基地〞建设的目标不动摇，用前所未有的工作力度，全力推进农业产业化建设，将农业产业化建设贯穿于秋种工作的进程中。 （一）紧抓“一池三改〞不放松。必需临时致力的事，造福全县广阔农民群众的事，务必在后年大见成效，这应该是向全县人民的庄严许诺。 后年底，沼气池建设的要求仍然是按既定政策措施和“4321工作模式强力推进。全县60%以上的适宜农户要受益于沼气池。沼气池对于全县产业开展、生态建设、石漠化治理以及农村环境卫生的改变等方面的巨大作用和综合效益要得以初步表达。 要抓三大重点工程。一抓山塘水库建设。政府及职能部门要加大投入、积极引导群众，水利建设是农业产业化的命脉。充分利用枯水季节，全面加快现有病险水库和引水灌渠的维修治理，切实提高水资源调配保灌能力，发改、水利及安场镇等要抓紧做好明年开工建设石峰水库的准备工作；二抓烟水配套工程建设。要紧紧抓住政策机遇，坚持烟水工程与农村人畜饮水相结合、与新时期扶贫开发相结合、与新农村建设相结合，依照“引得进、蓄得住、用得上〞原那么，因地制宜、科学规划，精心实施、强化管护，确保今年实施的36000亩烟水配套工程顺利验收，安排布置好下步烟粮水配套工程；三抓农村饮水平安工程。县作为省委、省政府农村饮水平安工程试点县，今年已经实施了杨兴、庙塘等乡镇，共计投入资金3000万元，解决了8万人的饮水平安，要继续抓好此项工程，并确保工程验收。 必需提上重要议事日程加以研究和争取，交通建设是制约产业化建设的瓶颈。国道、省道的改造以及高速公路、高速铁路等都是大事。但只要进入路网规划，就肯定有工程支撑，有经费保障，因此我重点是研究乡、村公路和产业路建设。要通过合理的规划，灵活的投资政策以及明确的建设目标，力争三年内使全县乡村公路通达能力在现有根底上有大的提高，形成一批产业路，形成便利、高效、平安的乡村公路覆盖网络。 省政府召开了石漠化综合防治试点工作大会，国土整治是农业产业化建设的重点。最近。县是首批进行的55个试点县之一，要抓住这一机遇，认真组织实施土壤改良和高标准农田建设。其主要内容是实施石漠化治理、中低产田土改造和土地复垦开发整治，继续坚持走水改旱路子。其核心目标是实现人均0.5亩口粮田。实现了这个目标，就再也没有必要像现在这样，满山遍地生产玉米等激进农作物，而完全有土地搞产业化建设。因为与产业化建设紧密相关的有两个问题，即土地问题和人们饮食结构问题，换句话说，就是把土地拿去种植其他产业会不会影响全县粮食平安，会不会影响生猪生产和肉类产量。如果以航测面积算，县有115万亩耕地，其中田54万亩，有效灌溉面积20万亩，按57万人计算，人均保灌面积0.3亩，如果按45万人算，人均可达0.4亩。又假设按人均口粮300公斤/年计，57万人每年需17万吨口粮，如减去外出务工15万人，45万人每年需13.5万吨口粮。按亩产600公斤预算，人均半亩那么可满足口粮之需，总计22.5万亩至28.5万亩口粮田可确保全县所需。因此，稳固现有20万亩的根底上，再抓紧建设8至2023万亩口粮田，应该是必要的和可能的也是平安的这是问题的一个方面。另一方面是土地不种玉米或少种玉米了以生猪饲养为主的畜牧业又怎么办，因为现行的生猪饲料的主要来源是玉米、红苕等，这确实是一个问题。2023年全县玉米收获面积是21.5万亩，产量达80542吨，这涉及全县畜牧开展的方向问题。从土地改良、生态建设和改善饮食结构以及养殖结构等方面出发，唯一的方法是必需下大力气种草养畜，大力开展以牛羊为主的草食牲畜，同时在家禽水产业上有大的突破。这项工作难度较大，但却是一举多得的事，既优化了畜牧养殖业的内部结构，又因调减玉米种植面积改作种草而缓解了生态平安压力。如果我坚决信心，下定决心抓这件事，还可在真正意义上实现由传统农业（粮猪农业）向现代农业（草地农业）根本转变，走出一条集经济效益、生态效益和社会效益于一体的现代农业开展之路。 又是农业产业化的内容。必需紧紧抓好退耕还林政策的落实和林权制度改革的机遇，生态治理既是农业产业化建设的措施。进一步解放农村劳动力，责、权、利高度统一，激发起农民参与生态建设的积极性和主动性。通过实施野木瓜、方竹笋、茶叶等特优产业和种草养畜，既到达恢复植被、治理生态的目的又实现农民增收的宗旨。 （二）紧紧抓住“六大基地〞建设不放松。再一次说“六大基地〞要让同志们进一步紧张起来，明确未来三年内的方向和目标。 面积稳定在9万亩左右，一是优质烤烟生产基地建设。目标仍然是确保种烟农户稳定在1万户左右。实现优质烤烟20万担以上、产值1.3亿元以上。这里我着重就今后烤烟生产的机制问题讲一些意见。烤烟的开展，机制上要认真研究，一个方面这个支柱产业必需稳步开展，另一个方面可以将主动权放给乡镇、村，以利置换一定的精力抓综合开展。这个机制要从税收分成入手，可以考虑在完成总任务的前提下，县财政按13万担，担均价500元分成税收，超出局部全局部给乡镇，从而调动基层积级性。同时对种茶不种烟或少种烟的乡镇，每年由县财政在烤烟税收中可以考虑200万元给予补贴。大致算了一下，按这个政策，以现行价格算，县乡两级的烤烟税收可各自