2023年安全生产标准化建设情况表新编.docx

平安生产标准化建设情况表 建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。 平安生产标准化建设表达了“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针和“以人为本〞的科学开展观，强调企业平安生产工作的标准化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合平安管理的根本规律，代表了现代平安管理的开展方向，是先进平安管理思想与我国传统平安管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业平安生产水平，从而推动我国平安生产状况的根本好转。 平安生产标准化建设主要内容。目标、组织机构和职责、平安生产投入、法律法规与平安管理制度、教育培训、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等13个方面。 开展企业平安生产标准化建设是落实企业平安生产主体责任的必要途径；是强化企业平安生产根底工作的长效制度；是政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据；是有效防范事故发生的重要手段。为此，要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，切实增强推动企业平安生产标准化建设的自觉性和主动性，进一步标准企业平安生产行为，改善平安生产条件，强化平安根底管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 开展平安生产标准化建设是国务院和省政府加强平安生产工作的重要决策部署和要求，是促进企业落实平安生产主体责任，建立平安生产长效机制、实现平安生产形势稳定好转的有效途径。为进一步加强全省平安生产标准化建设，实现企业本质平安，现就当前和今后一段时期平安生产标准化工作提出如下指导意见。 一、充分认识加强平安生产标准化建设的重要意义 平安生产标准是平安生产法律法规体系的重要组成局部，是保障企业平安生产的重要技术标准，是市场准入的必要条件，是平安监管监察工作依法行政的重要依据。开展平安标准化建设是加强平安生产的一项根底性、长期性和全局性工作。 近年来，根据国务院关于进一步加强平安生产工作的决定（国发（2022）2号）提出的“在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的平安生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。〞的精神和要求，我省相继在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、机械制造（含中小型机械制造）、冶金、有色、地质、水泥、陶瓷、家具、商贸、邮政通信等12个行业（领域）启动开展平安生产标准化工作，制定了一整套平安标准，指导一批企业完成标准化达标建设。通过开展平安生产标准化建设活动，整治了一批平安隐患，改善了企业生产平安设施设备和工艺水平，增强了从业人员的平安生产标准化意识和标准操作生产平安行为，有效识别控制了企业的平安风险，提高了企业本质平安水平；是强化行业监管，防范生产平安事故，促进地区平安生产形势稳定好转的重要举措。但是，平安生产标准化工作进展不理想，与开展平安生产监管事业的需要及企业和员工对文明平安生产的愿望还有较大差距。特别是随着平安生产标准化工作全面深入推进和开展与否的鲜明反差，使得平安生产领域的一些根底性的、共性的、深层问题日益暴露。一是企业平安生产整体水平不高，工艺技术落后，平安生产设备设施薄弱，平安生产管理不力等问题没有根本解决。二是一些企业平安标准意识冷淡，不了解标准，或有标不循，“三违〞现象突出。三是推进标准化工作的相关制度、配套政策措施有待进一步加强完善等。这些问题严重阻碍了平安生产标准化工作的开展，致使不遵循平安标准的生产经营活动大量存在，生产平安事故常有发生。 实践说明，要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制平安风险，到达本质平安水平，就必须全面开展平安生产标准化建设。把平安生产标准化工作作为增强企业平安开展能力的固本强基工程来抓，作为政府、企业落实科学开展观、建立平安生产长效机制一项主要任务认真实施。各地区、各部门务必要从实践“三个代表〞重要思想，全面贯彻落实科学开展观的高度，充分认识加强平安生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，加强领导，强化措施，广泛发动，齐抓共管，全力推进平安生产标准化工作。 二、指导思想和工作目标 （一）指导思想 深入贯彻落实科学开展观，坚持平安开展的指导原那么和“平安第 一、预防为主、综合治理〞方针，以企业平安生产标准化达标建设为工作中心，完善标准体系，健全工作体系，加强保障措施，形成政府引导、企业落实、社会参与、市场推动的工作机制，按照统筹规划、突出重点、分类指导、典型引路、分步推进、全面实施的根本原那么，大力推进平安生产标准化工作，实现企业本质平安，促进全省平安生产形势持续稳定好转。 （二）工作目标 1.完善标准体系。到2023年，事故多发的行业（领域）关键急需的平安技术标准和管理标准根本建立，行业企业标准化建设标准和考评方法根本健全。根据国家有关平安标准，完善细化标准体系。 2.健全工作体系。确定平安生产标准化认定主体，健全平安生产标准化考评认定程序和制度；建立一批考评机构、技术支撑机构，完善社会化效劳体系；构建有效的产学研合作机制和平台；大力提高工作信息化水平。 3.加强保障措施。强化两个平安生产主体责任，强化平安标准在市场准入方面的标准作用，研究制订有利于标准化工作的政策和保障措施，建立企业开展平安生产标准化建设有效的鼓励约束机制。 4.推进达标建设。全面推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色金属、建材、机械制造、轻工和商贸等行业企业平安生产标准化达标建设。力争到2023年，根本完成全省非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等实施平安许可制度的高危行业企业平安生产标准化达标建设。 （1）实施平安行政许可的行业（领域） ——非煤矿山。到202322年底，全省大中型金属非金属矿山企业平安标准化建设示范单位到达平安标准化三级以上水平；到202322年底，全省30%以上的金属非金属矿山到达平安标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业到达平安标准化三级以上水平；到2023年底，全省70%以上的金属非金属矿山到达平安标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业20230%到达平安标准化三级以上水平；力争到2023年底，全省金属非金属矿山20230%到达平安标准化五级以上水平。 ——危险化学品从业单位。202322年涉及危险工艺和重点品种的危险化学品生产企业全部达标；202322年，XX省危险化学品从业单位平安标准化工作方案规定的其他危险化学品生产、储存企业全部达标。 ——烟花爆竹批发经营企业。202322年全部试点完成，202322年完成。（2）未实施平安行政许可的行业（领域） 大型企业按照现行标准化的标准，开展平安标准化建设；规模（限额）以上中小型企业，先行开展平安管理标准化建设，后逐步到达平安技术与管理全面标准化。其中： ——冶金、有色金属、家具制造、陶瓷、商贸等5个行业企业：大型企业平安标准化建设逐年完成20％，力争2023年内完成；规模（限额）以上中小型企业平安管理标准化建设逐年完成2023％，力争2023年内完成。 ——地质行业企业，逐年完成50%，力争2023年内完成。 ——机械制造行业企业，在已有完成数量的根底上，逐年完成数量递增30％-50％。（3）已完成平安标准化建设的行业进一步标准提高 水泥、邮政通信行业等已根本完成平安标准建设的行业，每三年开展一次标准化建设效果的评估工作，不断稳固提高企业标准化建设成果，提高企业本质平安。 三、重点任务 （一）建立完善平安标准体系。一是加强关键的、急需的工艺技术、设备设施、岗位操作、作业场所等方面的平安技术和管理标准的研究制定。重点围绕202322-202322年全国平安生产（局部工业领域）标准化开展规划（国标委工一联（202322）148号）的重点工程，组织开展有关国家标准和行业标准工程的研究和制（修）订工作。根据本省实际和开展需要，对尚未制定有国家标准和行业标准的领域，积极组织研究制定地方标准。指导企业建立健全平安生产企业标准。二是完善行业平安生产标准化的标准和考评方法。到2023年，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金、有色、修造船、轻工等事故多发的行业（领域）根本建立行业平安生产标准化的标准和考评方法。对推行的属推荐性的平安生产标准化的标准和考评方法，要在总结试点经验的根底上，进一步修订完善，并上升为强制性的平安标准、或经法制部门批准的标准文件，提高标准化工作的强制力。三是研究制定中小型企业平安生产管理通用标准。对于中小型企业，由于普遍平安根底条件差以及历史原因等问题，对其中一时还难以到达现行的平安生产标准化要求的企业，可给予适当的过渡期，按照“先管理标准化、后管理与技术全面标准化〞的思路，从平安管理方面着手，制定适合中小型企业平安管理的标准化标准，标准和强化中小型企业平安管理，逐步改善生产平安设施设备，提高生产平安“硬件〞水平，最终实现本质平安。 2.全面深入开展平安生产标准化宣贯工作。一是把平安生产标准化的培训工作列为各级政府安监部门、各培训机构、各企业平安主要负责人、平安管理人员、特种作业人员和其他专项培训工作的重要组成局部。加强平安生产标准化培训教材的编制工作，积极采取举办标准宣贯会、业务培训班、发放资料、媒体宣传、知识竞赛等多种措施，把平安标准学习、宣传、贯彻到基层、企业和员工，落实到各项平安监管工作之中，努力营造“人人学习标准，人人按标准行事〞的良好气氛。二是指导企业对照标准，开展自查自纠。各有关企业要根据平安标准规定，结合企业实际，修订完善平安管理制度、操作规程等企业标准，确保企业标准不低于相关行业标准要求。要广泛发动企业员工，认真对照平安标准标准，全面深入查找问题。及时完成不符合标准项的整治，确保企业平安管理制度、员工操作、工艺技术、设备设施、作业环境等全面到达标准要求。三是突出重点，加强监督检查。平安监管部门要加强对企业执行标准情况的监督检查。把对有关标准实施情况的监督检查工作，纳入到日常平安监管、专项平安检查、专项执法整治等行动之中，确保平安生产标准落实到企业、基层。 3.建立健全平安生产标准化认证工作体系。一是明确认定机构。省级及以下各级平安监管部门分别为省级和当地政府部门的标准化认定机构，按照各行业企业标准化考评方法规定的制度和程序，负责相应等级标准的企业申报受理、审核、认定、公告和颁发牌匾等工作。省平安生产监管局要积极探索筹建省级平安生产专业标准化技术委员会，并依托高校、科研机构、协会和龙头企业，筹建平安生产专业标准化技术委员会专业组。平安生产专业标准化技术委员会和专业组将作为平安生产标准化工作的专业机构和根底平台。国家平安监管总局对标准化等级认定机构另有规定的，依照其规定执行。二是健全企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、认定、公告、牌匾证书的颁发等相关工作程序和制度。省级部门负责的标准化考评工作根本程序为：企业申请（提交相关材料和第三方考评机构的考评报告）-地级以上市平安监管部门初审-省平安生产监管局受理、审核、认定、公告、颁发牌匾。三是积极探索依托有专业技术力量的科研院校、社会团体、中介组织，建立一批标准化考评、咨询效劳机构，以及假设干专业指导组和技术支撑机构，标准中介效劳机构管理。 4.创立平安生产标准化示范基地。引导和鼓励企业创立平安生产标准化示范