2023年在市长工作会议上的讲话.docx

在市长工作会议上的发言 同志们： 我结合分管的工作谈些认识，通报一下有关情况和当前需要抓好的重点工作。因为毕竟刚刚接手三个多月，肯定有不妥不当的地方，请领导和同志们批评指正。 一、面对科学开展、构建和谐、关注民生的新形势新任务，我们必须把加快开展社会事业摆到更加重要的日程和位置上来 近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省各级认真贯彻落实科学开展观和构建和谐社会两大战略思想，坚持经济建设和社会事业一起抓，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断完善政策措施，加大财政投入，加强根底设施建设，健全公共效劳体系，全省社会事业呈现出持续、快速、健康开展的良好势头。当前和今后一个时期，随着科学开展观的深入落实、构建和谐社会重大战略举措的扎实推进和关注改善民生执政理念的全面树立，广阔人民群众对社会事业的期望值和关注度越来越高，他们既需要收入水平的提升、物质生活的满足，还需要知识、需要健康、需要精神寄托、需要生活品味、需要幸福指数，而这一切都需要从社会事业中得来。作为主导者和组织者，各级政府必须进一步统一思想、提高认识，切实把加快各项社会事业开展作为一份义不容辞的重要职责紧紧抓在手上，努力在原有根底上不断开创新局面、不断有新作为。 （一）加快开展社会事业是科学开展的重要内容。胡锦涛总书记指出：“科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。〞这一重要论断告诉我们，要在紧紧扭住经济建设这个中心的同时，进一步加快各项社会事业开展。如果一味强调经济上的高速度、高投入、高积累，而无视与群众利益息息相关的社会事业，那根本不是全面协调、统筹兼顾的开展，而是偏离了科学开展观的核心，背离了科学开展观的根本要求，放弃了科学开展观的根本方法。应该看到，尽管近年来我省社会事业取得了显著成绩，但总体水平仍相对滞后，与经济开展仍不相协调。国家发改委前不久发表的统计数据说明，“十五〞期间我省的经济总量由全国的第3位上升到第2位，年均增长速度比全国平均水平高3.2个百分点，而社会开展总指数仅居全国第2023位，社会开展和经济协调水平居第24位，社会开展年均增长速度居第20位。从一些具体指标看，我们不仅与兴旺省市有差距，有的还低于全国平均水平。x年我省高等教育毛入学率21.4%，低于全国22%的平均水平；每万人口在校大学生人数141人，居全国第12位；全省人均财政补助卫生事业费41.2023元，居全国第23位；全省人均文化事业费8.26元，居全国第22位。这种社会事业与经济开展失调的矛盾，极有可能成为制约我省在更高层次上开展的一大瓶颈。正如李建国书记在九届省委一次全会上指出的那样：“这些年我省经济开展保持强劲势头，‘快’的要求已经到达，但离‘好’的要求还有差距。〞这就要求我们一定要从现代化建设全局出发，充分认识和理解开展社会事业的重要意义，切实转变工作指导，重视和改进薄弱环节，促进经济与社会的共同开展、均衡开展，在科学开展的道路上迈出扎实步伐。 （二）加快开展社会事业是构建和谐的重要根底。各项事业蓬勃开展，既是社会和谐的根底，又是社会和谐的标志。只有在经济开展的同时大力加强社会事业，不断扩大社会公共效劳的供应，人民群众才能够及时地享有经济开展的成果，各种利益关系和矛盾才能得到较好的平衡解决。譬如说，我省作为全国第二人口大省，土地、淡水、森林等资源的人均占有量明显低于全国平均水平，资源环境面临巨大压力。如果不是长期实行方案生育政策，据推算我省的总人口还要在现有数量上增加5000多万，人与自然、人与社会和谐相处的根底将会变得更加脆弱。再譬如说，从文化事业开展看，一方面文化事业具有强大的思想导向和精神支撑作用，为构建社会主义和谐社会提供强大的思想保证；另一方面，文化产业被称为绿色gdp，代表着一个地方的软实力和软财富，有助于转变增长方式，缓解经济开展中人与自然的不和谐。上述这些足以说明，加快社会事业开展既是满足人民群众日益增长的物质文化需求的客观要求，更是构建社会主义和谐社会的重要根底。 （三）加快开展社会事业是关注和改善民生的重要载体。“民生〞始终与“国计〞相提并论，历来都是执政者不敢无视的头等大事。只有代表民意、倾听民声，把解决民生问题放在首位的政权，才能得到广阔群众的衷心拥护。从某种意义上讲，民生就是政治，民生就是开展，民生就是稳定。近年来，中央先后出台了一系列关注和改善民生的重大政策，如农村义务教育免杂费、资助家庭经济困难学生、新型农村合作医疗等，无一不表达了党和政府执政理念的进步，表达了开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享的要求。读书上学，寻医问药，事关千家万户，是百姓关注的热点。x年全省全日制普通在校学生到达1600多万人，几乎涉及到每一个家庭；全省医院总诊疗1.43亿人次，住院636万人次。社会事业如果开展缺乏，就很难给群众提供应有的效劳与关爱，从而影响到各界对社会经济开展的满意度。只有加快社会事业开展，才能切实保障他们的经济、政治和文化权益，让开展成果惠及全体百姓。 总之，作为全国的经济大省，山东开展社会事业具有比较雄厚的物质根底；作为全国的人口大省，山东开展社会事业具有广泛的群众需求；作为全国的文化大省，山东开展社会事业具有丰厚的底蕴和资源。我们要顺时应势，抓住机遇，尽力而为，有所作为，切实把加快开展社会事业作为在新起点上实现富民强省新跨越宏伟目标的战略举措，抓紧、抓实、抓好。 二、坚持以科学开展观为指导，实现各项社会事业又好又快开展 当前和今后一个时期，全省社会事业开展必须按照科学开展、构建和谐、关注民生的要求，进一步解放思想，理清思路，深化改革，加大投入，努力实现又好又快开展。我个人体会并把当前的工作重点概括为：抓好现代国民教育体系、根本卫生保障体系、公共文化效劳体系、全民健身体系“四个体系建设〞，完善民族宗教、方案生育、食品药品平安监管“三个长效机制〞。 （一）健全现代国民教育体系。在科学技术成为第一生产力、人力资源成为第一资源的今天，教育事业的根底性、先导性、全局性地位比以往任何时候都要突出。各级政府要提高领导开展的能力，首先必须提高领导教育事业开展的能力。当前和今后一个时期，要按照姜大明代省长在省政府全体会议上提出的“把教育放在优先开展的战略地位，办好人民满意的教育〞的要求，立足于健全现代国民教育体系，突出抓好三个方面的工作：一要稳固提高根底教育。我省根底教育一直走在全国前列，早在2022年就在全国率先完成了“普九〞任务。下一步的工作重点是，稳固和提高义务教育水平，高质量、高水平地推动义务教育开展。要强化政府保障责任，进一步完善“以县为主〞的义务教育管理体制，建立健全投入保障机制。要统筹城乡、区域教育开展，进一步促进教育公平。要深入实施素质教育，增强学生的创新精神和实践能力，使学生在德智体美等方面全面开展。二要大力开展职业教育。目前全省共有高等职业院校62所，在校生39万人，各类中等职业技术学校202335所，在校生达150万人。当前职业教育开展存在的突出问题是，办学定位不准，与市场接轨不够，就业导向不突出，没有从根本上脱离普通教育的办学模式。开展职业教育，一定要科学把握其地域性、实用性的特点，树立面向社会，面向市场，以就业为最大导向，与经济社会开展相结合，与企业开展相结合的指导思想，使职业教育成为离经济建设主战场最近的人才培养源。三是着力提高高等教育质量。通过这些年的努力，我省实现了向高教大省的跨越，全省普通高校总数到达111所，在校生到达134万人，由1998年的18万、全国第五，跃居全国第一。在这个根底上我们要加快工作指导的转变，走内涵开展之路，千方百计提高质量，由高教大省向高教强省迈进。要大力实施“质量立校〞行动方案，深化人才培养方式改革，主动适应经济社会开展需要，加快学科专业结构调整，加强师资队伍建设。要逐步加大高校投入，改善高校财务状况，提高经营管理水平。目前局部高校建设贷款较多，财务运转遇到了一些困难，建议省里和各市在资金和政策上予以积极支持，特别是在财政金融和土地置换政策等方面要出台一些新的帮扶措施。 （二）健全根本卫生保健体系。如果说教育是塑造人类灵魂的事业，那么卫生那么是创造和延续人类生命的事业。我们这个国家和民族历来有重视医疗卫生的传统，在新的历史时期，这一事业的终极目标开展已经开展成为维护人民群众的健康权、生命权，以保障整个人类社会生生不息、充满活力。在当前各级越来越重视“以人为本、关注民生、富民优先、构建和谐〞的新形势下，卫生事业既面临着前所未有的机遇和挑战，又承载着前所未有的希望和期盼。我们要立足于健全由政府组织，以人人享有根本卫生保健为目标，向全体居民免费提供公共卫生效劳和按本钱收费提供根本医疗效劳的健康保障体系，重点抓好三个方面的工作：一要抓好公共卫生体系建设。公共卫生体系包括疾病防控和医疗救治两个方面，这是预防和控制传染性疾病的重要保证。省政府2022年安排部署的全省公共卫生“两个体系〞建设任务，总体上是比较顺利的，但目前还有个别市没有完成，应该加大力度，加快进度，确保今年底前完成；已经完成建设任务的市，也要进一步加大投入，完善内部设施条件，增强效劳能力。二要抓好农村卫生效劳体系建设。就是要完善农村卫生效劳网络，改善农村卫生机构的根底设施条件，满足农民群众人人享有初级卫生保健效劳需求。省政府高度重视农村卫生效劳体系建设，近几年先后出台了一系列政策措施，如欠发XX县区30个中心卫生院建设工程，全省乡镇中心卫生院建设“360工程〞，今年又启动了乡镇卫生院建设“1127工程〞。各市一定要重视这项工作，加大投入，把乡镇卫生院建设好。同时，要按照每个行政村建设好1所卫生室的要求，加快建设改造步伐，尽快建设起完整的农村医疗卫生效劳体系，让农民就近就便得到平安有效的医疗效劳。要抓好新型农村合作医疗制度建设。今年新农合制度在全省农村实现了全覆盖，截至6月底，全省参合农民5987万，居全国第一，占全省农业人口的90%。各市要继续按照标准落实财政配套资金，确保及时足额到位。同时，要加大基金监管力度，确保平安。三要抓好社区卫生效劳体系建设。社区卫生效劳是城市公共卫生的根底，是实现人人享有初级卫生保健的根本途径。最近，国务院相继召开会议，对做好城市社区卫生和城镇居民根本医疗保险试点工作进行了安排部署，省里拟近期研究出台贯彻意见。各市要坚持政府主导和社会力量参与相结合的原那么，多渠道开展社区医疗卫生效劳，建立健全效劳网络，完善效劳功能。 （三）健全公共文化效劳体系。文化是凝聚力，因为它具有丰富的精神内涵、强大的精神力量，是一个民族繁衍、生息、开展的命脉。文化又是生产力，因为它既能创造物质财富，又能引领社会创新，是一个地方提升综合竞争力的根基和软财富。省九次党代会把文化建设提到了前所未有的高度，对“繁荣开展富有山东特色的先进文化〞、实现“由文化资源大省向文化强省跨越〞作出了部署。建设文化强省，当前最根底、最重要的工作就是加快建立覆盖城乡、普遍均等、方便有效、持续开展的公共文化效劳体系。要重点抓好五大工程：一是播送电视村村通工程。实施中央和省播送电视主要频道节目无线覆盖农村工程，全面启动自然村“盲村〞播送电视村村通工作，修复全部行政“返盲〞村，争取明年完成20户以上自然村“村村通〞建设任务。二是社区和乡镇综合文化站建设。按照国家“十一五〞规划“县县有文化馆、图书馆，乡乡有文化站，村村有文化大院’’的要求，城市要以社区为重点，搞好文化馆、图书馆、艺术馆和相关配套文化设施建设；农村要以乡镇为重点，以乡镇带动村庄，建设综合性文化站和文化大院。三是文化信息资源共享工程。目前我省的共享工程已在全国率先实现了基层效劳点全覆盖，得到国家有关部门的肯定，成为全国的先进省、试点省。最近，国家将对我省进行验收，合格后将确定为全国的示范和样板。下一步要重点加强县级分中心建设和提高基层站点的管理效劳水平，加大资源开发力度，完善站点