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2023
软环境
建设工作会议
讲话
在2023年软环境建设工作会议上的讲话
同志们:
今天召开的软环境建设工作会议,是继全区工作会议之后,党工委、管委会召开的一次专题性、高规格的重要会议。这充分说明党工委、管委会对优化经济开展软环境的高度重视、是树立X新形象、增强区域竞争力的重要举措,同时充分说明了党工委、管委会对营造优质开展软环境的坚决信心和决心。
下面,我讲三点意见。
一、从加快X开展的新高度,充分认识优化开展软环境的重要性和紧迫性。
近年来,X保护开发区的开展势头较快,开展潜力正在逐步释放,特别是目前我们的开展思路清晰明确,目标鼓舞人心,全区上下思想统一,广阔干部群众谋开展、求转变、图振兴的愿望十分热切,形成了同心协力,共促开展的浓厚气氛。但我们也必须清醒地看到,全区经济社会开展软环境的现状与新形势、新任务的要求相比,与兴旺地区和其他的城市相比,与人民群众、广阔客商和各类企业的要求相比,还有很大差距:在一定程度上还存在行政审批环节多、工作流程不顺畅,责任意识冷淡、工作效率低、效劳能力差、方法简单、政策水平不高、执行力不强和执法不标准等方面的问题。这些与科学开展、加快开展的形势不相适应,与实现“生态X、魅力X、和谐X〞的目标和要求还不相匹配。全区上下必须从实现大跨越、谋求大开展、建设大X的战略新高度,充分认识加强软环境建设的极端重要性和现实紧迫性。
〔一〕优化开展软环境,是加快开展,实现新跨越的必然要求。开展是第一要务,开展是解决X一切问题的关键。当前,X加快开展的任务越来越重,开展的形势更加紧迫。要抓住“十四五〞新一轮开展的机遇期,实现新跨越,软环境建设至关重要。我们要针对X实际,下大力气、采取有效措施,加强机关作风建设,提高办事效率和效劳水平,消除“中梗阻〞,增强执行力,千方百计把软环境抓好。只有营造好的环境,才能使一切创造财富的要素聚集到开展上来,才能使我们的旅游产业真正做实、做大、做强,产生巨大效益,才能不断促进政治、经济、文化、社会全面协调可持续开展。
〔二〕优化开展软环境,是抢抓机遇,扩大招商引资的有效保证。在现有条件下,我们要实现跨越式开展,最直接、最有效的手段和途径就是扩大招商引资。机遇选择环境,环境创造商机,目前,全国各个城市都在竭尽所能创优环境,增强对投资者、资本、工程的吸引力。近两年来全区招商引资工作取得了可喜成绩,合同签约引资额X亿元,实际到位引资额X亿,实现了历史性的新突破。这与我区的投资环境有着直接的关系,因此全区上下一定要深刻认识到,只有全力打造一流软环境,全面抓好投资环境、经营环境和效劳环境,才能抢抓机遇,为招商引资实现更大突破奠定根底,创造条件。
〔三〕优化开展软环境,是创品牌形象,提升X旅游竞争力的迫切需要。旅游业的竞争归根到底是环境竞争,自然环境是竞争的根底,效劳环境是竞争的条件。新形势下随着旅游业的不断开展,效劳环境在旅游市场竞争中的作用越来越明显。再好的旅游资源和旅游根底设施,如果没有一个良好的效劳环境,旅游品牌形象就会受到影响,吸引力就会减弱,旅游业的综合实力也很难表达。目前,X的品牌效应不断提升,在某些方面旅游效劳环境还有些滞后,因此只有不断改善效劳环境,不断优化效劳环境,X在国内、国际的旅游竞争力才能更好、更充分的显现出来。
总之,软环境就是生产要素。就是最珍贵的开展资源,就是一个地区的形象。抓软环境就是抓机遇、抓品牌、抓开展。全区各级各部门特别是领导干部,必须牢固树立“不抓软环境就是失职,抓不好软环境就是不称职〞的观念,从事关加快X开展大局的高度,进一步明确责任,强化措施,努力营造良好的经济社会开展软环境,把X打造成亲商、护商、安商、养商、富商的宝地和国内国际旅游者集聚地。努力让广阔群众共享X建设开展的成果。
二、突出重点,标本兼治,全力营造一流开展软环境
当前和今后一个时期我区的软环境建设,要全面贯彻省委九届十次、十一次全会和全区工作会议精神,深入贯彻落实科学开展观,实事求是,因地制宜,坚持“有什么问题解决什么问题,什么问题突出,集中解决什么问题〞的原那么,全面优化我区的创业舆论环境、政策扶持环境、社会效劳环境和法治管理环境,努力实现“工作作风明显改良、效劳水平明显提升、办事效率明显提高、开展环境明显优化〞进而不断增强加快开展的动力和活力。
〔一〕与时俱进,着力营造团结奋进的创业舆论环境。良好的气氛和精神状态是软环境建设的核心,抓好开展环境,首要的是凝聚人心,塑造思想统一、精神振奋、团结和谐的创业环境。一是要强化大局意识。全区上下要牢固树立“一盘棋〞思想,自觉服从效劳于经济社会开展的大局,把思想统一到“一切着眼于加快开展、一切效劳于加快开展,用开展凝聚人心、破解难题〞上来。二是要掀起新一轮创业热潮。要在广阔干部群众中培树三种精神,树立负责的精神。就是要自我加压,敢于担当责任,勇于承当重任,善于破解难题;树立效劳的精神。就是要眼睛向下,面向基层,面向群众;树立创业的精神。就是要艰苦奋斗,拼搏进取,恪尽职守,甘于奉献。着力破除无所作为、不思进取、看摊守业的平庸观念;彻底摒弃阻碍科学开展,加快开展的陈规陋习。增强干大事业、谋大开展的勇气和魄力。三是要营造干事创业的良好气氛,要在广阔干部群众中,大力倡导有令必行、雷厉风行、身体力行的工作作风,切实提高执行能力和抓落实本领,特别是对承当的年度经济社会开展目标以及招商引资、重大工程建设等工作,要一件一件的抓,一项一项的落实,确保各项任务扎实推进、如期完成。
〔二〕敢于创新,着力营造宽松优惠的政策环境。X要实现大开展、新跨越,必须着力打造开明优惠的政策环境,在政策环境建设上有新的突破。一是要抓好政策的学习。要学习好政策,理解好政策,研究好政策,积极主动争取政策支持,用活用足政策给我们留下的空间,最大限度挖掘政策的“含金量〞,在运用政策中把握机遇,促进开展。二是要抓好政策创新。在政策创新上,要确立这样一个原那么,只要符合科学开展要求的、有利于经济开展的、有利于社会民生的,什么方法管用就用什么方法,研究制定具有突破性的鼓励政策和优惠政策,使X成为吸引工程、资金、人才、技术的“洼地〞。三是要抓好政策落实。对出台的各项政策和规定,要增加透明度。在具体执行过程中,只能放宽,不能收紧。决不允许从部门利益出发,随意更改,决不允许搞上有政策、下有对策,决不允许明动暗抗、顶着不办、我行我素。
〔三〕解决突出问题,着力营造便捷高效的效劳环境。建设开展软环境,首先要认真查找影响和阻碍开展,损害企业和群众利益的突出问题,切实加以解决。
第一,要切实加强和改良机关作风建设。一是要加强学习,提高执行能力,要组织机关干部认真学习有关政策和法律法规,学习市场经济和旅游产业知识,学习机关运行程序和管理制度,树立科学的施政理念,不断提高政策水平、业务知识和执行能力,解决好机关干部和公职人员中,想干、不会干,想作为、不会作为的问题。二是要改良机关作风,强化机关纪律。纪工委监察局要牵头,机关党委、办公室、人社局要密切配合,尽快研究制定加强机关纪律作风建设方法和措施,加大检查和抽查力度,重点整治无故迟到早退、脱岗、空岗,工作时间上网玩游戏、非公务饮酒、酗酒等问题,决不允许出现公出不报告,有事不请假,工作找不到人的现象。三是建立必要的制度,采取有效的方法,降低行政本钱、接待本钱和社会管理本钱,要有过紧日子的思想,开源节流,克服大手大脚、铺张浪费的不良习惯。努力形成纪律严明、清廉高效、勤俭节约的机关风气。
第二,要去除各种危害软环境建设的不良现象。要着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办,效劳态度差,办事效率低等方面的问题;行政行为不标准,随意操作,不按程序、不按规章制度办事等方面的问题;政策水平低,业务不熟练,行政不作为,乱作为,不会作为等方面的问题;不讲信用,言而无信,朝令夕改,严重损害软环境声誉等方面的问题。软环境建设领导小组和成员单位要认真履行职责,及时发现和解决存在的问题。要敢于动真碰硬,对各种损害软环境的行为,都要坚决查处。对那些有令不行、有禁不止、有诺不践、不听招呼的,其直接责任人一律实行先离岗再处理。同时也要追究单位主要领导的责任;对典型案例,要向社会公开曝光。通过整治,起到查处一个、教育一片、震动一方的效果,促进软环境状况的根本好转。
第三,要强化效劳措施,提高办事效率。大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办〞作风。一是要简化办事环节,优化工作流程,加快工作节奏,整合部门职能,明确部门职责,实现办事效率的显著提高。二是要全面推行首问首办责任制。经发局和招商局负责安排和协调,凡涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项,必须明确一个主办部门,申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料,由主办部门全权负责直到把手续办完,把事办成为止。三是要全面推行效劳承诺制。各有关部门和单位要把效劳内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开,方便群众和企业办事,接受群众和社会监督。四是要加强政务大厅建设。按照“应进必进、进必授权〞的原那么,该进大厅的业务必须进大厅,进大厅的人员必须有事干,要注意精简高效,不要搞形式,造成人员浪费。五是继续加大政务公开力度。实行“阳光政务〞,增加透明度,扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权,定期向社会发布有关政策、开展规划、经济运行等方面信息,开展及时有效的信息效劳。
〔四〕坚持依法治区,着力营造公正廉明的法治环境。一是要加强法治环境建设。大力倡导热情执法、公正执法、灵活执法,廉洁执法,坚决反对越权执法、借法谋利、执法违法。对违法乱纪、知法犯法的典型案件,一经查实,严肃处理,决不姑息迁就。二是要加强治安环境建设。抓好企业周边突出治安问题的专项整治,依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪活动,为工程建设、企业生产经营、游客休闲创造良好的治安环境,三是要加强市场公平环境建设。以效劳投资为目标,平等保护所有市场主体的合法权益,严厉查处破坏经济开展环境和损害投资者合法权益的各种行为,维护正常的市场经济秩序,保护企业和群众的合法权益。切实做到“你投资我效劳,你开展我开路,你有难我帮助,你受益我保护〞,千方百计为企业和群众排忧解难。四是要加强旅游效劳环境建设。加大旅游秩序的整顿力度,对旅游市场秩序进行集中整治,特别是在旅游旺季,要有针对性地开展旅游市场秩序和效劳质量的联合大检查,对乱挂、乱贴的车辆采取有效措施集中清理,标准旅游市场秩序,严厉查处“黑社〞、“黑导〞、“黑店〞,严厉查处欺客、宰客等行为,加强对消防、交通、食品卫生等旅游平安方面监管措施,净化旅游环境,强化旅游效劳和旅游管理。
三、加强领导,落实责任,确保软环境建设取得实效
实现开展软环境的根本好转,必须把软环境当成硬任务,用硬措施治理软环境,以坚强有力的组织领导,以求真务实的工作作风,抓好各项任务措施的落实。
第一,要强化组织领导,切实形成软环境建设的整体合力。软环境建设涉及面广,工作量大。要切实加强领导,统一协调、统一调度,党工委、管委会成立了全区整治和建设经济开展软环境领导小组,领导小组的主要职责是负责对全区软环境建设工作的组织领导、综合协调和催促检查。党工委、管委会班子成员要主动抓好分管部门的软环境建设,各部门、各单位“一把手〞要亲自抓、负总责,一级抓一级。切实形成党政齐抓共管,纪委牵头主抓,部门各负其责,软建办组织协调的工作格局。各直管部门与X的开展息息相关,在软环境建设中发挥十分重要的作用,因此,要树立大局观念,强化效劳意识,积极主动地投身于全区软环境建设工作之中,形成有机的整体,只有这样,才能形成合力,才能创造一个标准、文明、有序的环境,才能促进区域经济持续、快速、健康开展。
第二,加强制度建设,保障软环境建设有效标准推进。软环境建设是一项长期的、动态的过程,必须切实加强制度建设,形成标准。一是建立民主评议制度。今年我们选出局部重点科级岗位和窗口单位负责人进行民主评议,就是要对涉软重点岗位和窗口单位进行定向管理和评议,改良评价方式,对部门和干部的评价不能只看说得怎么样、写得怎么样、汇报的怎么样,归根到底要看企