2023年在水文工作会议上的讲话.docx

在水文工作会议上的发言 同志们： 4月6-7日，水利部召开了全国水文工作会议。会议在总结交流“十五〞期间水文事业开展取得的成绩和经验的根底上，深入探讨了在当前形势下如何进一步增强水文的效劳能力、拓宽水文效劳领域和推进水文现代化建设的问题，提出了“十一五〞期间水文现代化建设的指导思想、总体目标和主要任务。今天，我们召开这次会议，就是要学习贯彻党的十六届五中全会精神，按照全国水文工作会议的要求，总结交流“十五〞期间水文工作，部署“十一五〞期间水文工作。刚刚，XX市、XX市和XX县区等市、县进行了典型交流，值得大家学习借鉴。厅规划方案处、水管（防办）和水政水资源处就下一步水文工作的相关问题作了发言，我都同意。下面，讲几点意见。 一、开拓进取，“十五〞期间水文工作上了一个新台阶 “十五〞期间，是我省水利全面、快速开展的时期。全省各地以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕深入实施“八八战略〞，建设“平安浙江〞的战略部署，充分调动全社会的力量，全面加强水利工作，不断加快水利开展，取得了良好的成效。据统计，十五〞期间，全省水利投资超过600多亿元，是新中国成立以来水利投入强度最大的时期；五年来，各类水利工程直接减灾效益达800亿元。 省委、省政府和各级水利部门历来高度重视我省水文工作。x年开始在全国率先实施了水文管理体制改革，这十年，是我省水文工作承前启后、继往开来的关键时期，也是我省水文事业抢抓机遇，不断开拓创新，取得显著成绩的时期。特别是“十五〞期间，全省水文系统紧紧围绕水利中心工作，齐抓共管，团结实干，各项水文工作取得了长足的进展。在此，我谨代表省水利厅党组，向战斗在全省各地的水文工作者，特别是向常年坚守在基层水文测站的同志们所取得的成绩表示祝贺，并致以诚挚的谢意。 回忆十年来的水文工作，主要有以下几个方面： （一）积极发挥防汛的耳目和参谋作用，防灾减灾效益显著。我省是洪涝台旱灾害频发的省份，特别是近些年来，更是频繁遭遇洪涝台旱灾害。x～x年的大旱、x年的“云娜〞台风，x年又有5个台风连续袭击或严重影响我省。面对接二连三的考验，全省水利系统认真贯彻省委、省政府的有关部署，坚持“以人为本〞，牢固确立“不死人、少伤人〞的防汛抗灾工作目标，立足防大汛、抗大灾，早部署，早准备，发挥连续作战的精神，最终取得了防台抗旱斗争的全面胜利。在每次抗洪防台的过程中，全省水文部门全力以赴、尽心尽责、连续奋战，做了大量卓有成效的工作，发挥了积极的作用。据统计，在我省近十年发生的17次较大梅雨洪水和遭遇的31次台风中，特别是在x年“云娜〞台风和x年5次台风中，全省广阔水文干部职工坚守岗位，昼夜值班，精心测验，及时提供水情信息和做出准确及时的洪水预报，并随时提出水文情势分析报告和工程控制运行调度建议，牢牢掌握水文测报主动权，较好地起到了防汛耳目和参谋的作用，为全省减少洪水、台风灾害直接经济损失做出了重要奉献。按国际惯例和国家行业标准评估，十年水文减灾经济效益达20230多亿元。各级水文部门在防洪防台中涌现出的可歌可泣的事迹，屡次受到省委、省政府以及地方党委、政府的高度肯定和表彰，省水文局4次被国家防总和省委、省政府评为抗台救灾先进集体。 （二）不断拓宽水文效劳领域，在水资源管理和保护上取得了新成果。近十年，特别是"十五"期间，我省水资源管理取得重大成就，水资源保护工作得到进一步加强。全省水文系统为水资源管理、保护和保障饮水平安提供了优质效劳，发挥了重要作用。近几年，新建成衢州、杭州、舟山、湖州4个水资源监测分中心；全省共新增水质站点2x个，高质量完成各江河日常水资源监测，每年积累水质数据6万多个。还完成了重要供水水源地水质监测及“太湖零点行动〞、“引江济太〞工程实施、重点水功能区排污口监测调查等突击性水质监测任务，进一步强化了水资源的管理，确保饮用水水质的平安可靠。 “十五〞期间，全省水文机构通过优质的效劳，完成了120多个建设工程水资源论证报告的编制，为水资源规划与论证做了大量的根底工作，提供了根底性的专业依据。水文工作在保障饮水平安中也发挥了重要作用。如x年2月2023日上午，湖州城北大桥至杨家埠河段发生了挥发酚严重超标水污染事件，当地各级水文机构以高度的责任心和科学的专业知识以及灵活的处置程序，及时发现了这次水污染事件，并找到了污染源，为党委、政府下决心处理好事件提供了科学的依据。还要说一下的是，在这次事件中，XX市林水局很值得大家学习。局长、副局长连夜赶到青山水库，组织人员，不惜牺牲自己的利益，及时放水调往湖州，使这件事得到了较好的处理，充分表达了两市水利部门之间的“团结治水〞精神。 （三）水文根底设施建设工程多、投入大、水文现代化水平有了显著提高。全省水文系统以“水文测站自动化、数据传输信息化、水文预报科学化、测站设施标准化、行业管理标准化、人员素质现代化〞为目标，全面推进水文根底设施建设。1996～x年，全省共投入1.7亿元进行水文设施根本建设，共重建水文站40处，重建水位台64座，新建标准化雨量观测场328处，新建站房19000多平方米；其中“十五〞期间新建水文站30处，新建水位台46座，新建标准化雨量观测场328处，新建站房15000平方米。目前还有6个水文站正在建设之中。这些雨量观测站网的建设，有力地提高了水文的预测预报水平。水文自动测报系统和应用系统建设，水文信息化建设取得新成果。完成了钱塘江、瓯江、东苕溪、浦阳江、曹娥江、椒江等流域和11个市级水文自动测报系统建设；完成全省中型和小㈠型水库水情信息采集系统500多个水文遥测站的建设任务。目前，全省已有1500多个水文自动遥测站与省中心联网，省级报汛站点的覆盖率达20230%。还建成了XX省邮电公网人工报汛系统、全省水情信息传输网络、XX省水情信息短信平台、全省实时水情数据库、XX省水情综合效劳系统和辅助决策系统；建成了钱塘江、东苕溪、瓯江流域洪水预报系统；完成了大型水库卫星通信系统第二信道建设。全省80%的市县完成了水文设施保护区划定和警示公告牌设置。全面恢复了杭嘉湖水文巡测，新建水文巡测基点站18个，设立巡测断面129个。水文根底设施的建设，提高了水文工作的自动化水平和现代化程度，有力地促进了全省水文事业的开展。 （四）完善制度，优化队伍，水文行业管理能力得到进一步增强。2022年以来，全省水文系统结合XX省水文管理方法和省水利厅关于加强水文工作的意见，出台和制订了一系列加强水文工作管理的措施，有力地推进了水文行业的有序管理和标准运作。特别是自2022年开始，全省2023个市以XX省水文事业开展规划为蓝本，完成了水文事业开展规划编制，其中有7个市已经市政府批准实施，局部县、市也编制了水文事业开展规划，这些规划的编制和实施，为水文事业构筑了开展平台。同时，颁发了水文情报预报标准等一系列管理制度，逐步建立了行业标准体系。目前，XX省水文队伍建设指导意见、XX省水质监测规划、XX省水情工作管理方法、XX省大中型水库水文站管理方法、XX省受工程影响的水文测验管理工作意见等制度的初稿也已制订，这次会议上还要征求大家的意见和建议，请大家认真研究。 一直以来，全省水文系统始终坚持“两手抓，两手都要硬〞的方针，在全省水文系统开展创立文明单位活动，并结合职工思想和水文工作实际，通过加强思想政治教育和专业技术教育，不断提高队伍素质。十年来，有针对性举办各种培训班，接受培训的人员达202300多人次，人均培训了1.5次。同时，通过调整人员结构，不断引进新的专业人员，增强了水文管理力量。目前，全省水文在职职工根本稳定在568人，具有大专以上学历的占总人数54%，其中本科以上学历占29%；具有高级以上职称的占总人数的9%，中级以上职称占总人数的36%。同时还建有一支近600人的水文代办员队伍。目前全省水文队伍稳定，整体素质不断提高。 上述成绩的取得，究其原因，归纳起来，关键有以下四点： 一是各级党委和政府高度重视。省委、省政府历来高度重视我省水文事业的开展。特别是从1995年以来，水文在国民经济建设中的重要性愈来愈凸现，水文工作受到各级党委、政府及水行政主管部门的高度重视，为水文开展营造了良好的外部环境。x部长、习近平书记、吕祖善省长、章猛进副省长、茅临生副省长等领导屡次莅临水文部门，看望职工，了解情况，并对水文工作做了重要指示。2022年，省政府出台了关于加强水文工作的意见，加强了对水文工作的指导；省发改委、财政厅、人事厅、编办等部门十分关心支持水文工作，在增加投入、机构升格等诸多方面给予了全力支持；省水利厅屡次召开专题会议，听取水文工作汇报，研究解决有关问题。由于各级领导高度重视，各地水文工作都得到了较快开展。如杭州、宁波、衢州、丽水等地区，在政府和有关部门的支持下，水文根底设施得到了较大改善。 二是更新观念，坚持机制和体制创新。社会的需求，是水文工作开展的动力。水利改革与开展的大好形势是水文开展的难得机遇。水文工作只有与时俱进，不断更新观念，拓宽效劳领域，才能不断开展。“十五〞期间，水文工作围绕新的治水思路和水利工作中心，努力提高效劳水平，为防汛抗旱、水资源的可持续利用、水环境保护、工程建设和饮用水平安等社会公益事业提供了有力支撑，也推动了水文事业的开展，随着我省经济开展和社会进步，对水文工作的要求越来越高，水文工作的深度和广度也随之不断扩展。经济社会开展的需求给水文的开展注入了新的活力，只要我们进一步更新观念，抓住机遇，适应社会需求，水文事业必将进入一个新的开展阶段。 三是坚持围绕中心，效劳大局。近年来，根据省委、省政府提出的深入实施“八八战略〞、加快建设“平安浙江〞的要求，全省水利围绕防洪平安、水资源供给平安和水环境平安“三大体系〞建设，在继续抓好海塘、城市防洪等工作的同时，实施了千库保安、千万农民饮用水、千万亩十亿方节水工程、万里清水河道工程和小型水利工程和谐自主管理体系等建设。水文工作紧紧围绕社会经济及水利的中心工作，积极做好参谋和基石的作用，在防汛抗旱、水资源配置和水生态环境建设等方面发挥了积极的作用。也正是由于水文工作紧紧围绕了全省工作的大局，水文事业才得以蒸蒸日上，水文工作的地位才得以进一步凸现。 四是加大投入、加强队伍建设。加大投入是根底。十年来，在各级政府的大力支持下，水文在投入方面取得了突破性的进展。据统计，十年来，全省水文事业经费共计投入3亿多元，全省平均每年投入水文事业费为1995年的6.1倍。较大幅度的水文投入增长，为水文开展提供了有力保障。如果说，财力上的投入是水文事业开展的物质保障，那么队伍建设的加强，为水文事业的开展提供了坚强的组织保障。长期以来，全省水文系统都非常重视干部队伍的建设，在加强专业素质教育的同时，着力弘扬“敬业爱岗、无私奉献〞的行业精神，也正是广阔干部职工爱岗敬业、忠于职守、无私奉献、勤奋工作，为全省水文事业开展做出了巨大奉献。十年来，全省有6个水文单位先后被评为省部级先进集体，13名水文职工被评为省部级先进个人；还有一批水文站和水文职工被评为厅级、市县级先进集体和先进个人。 二、认清形势，理清思路，更好地为经济社会开展效劳 “十一五〞期间是我省全面建设小康社会的关键时期。党的十六届五中全会和省委十一届九次全会要求坚持以人为本，转变开展观念，创新开展模式，提高开展质量，落实“五个统筹〞，切实把经济社会开展转入全面协调可持续开展的轨道。提出了建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的战略设想。 面对新的形势，水利肩负历史重任，同时，面临着严峻的挑战。随着经济社会的开展，水资源供需矛盾更加突出，防洪减灾任务更加艰巨，开发与保护关系更加复杂。全国水利厅局长会议上提出了“十一五〞时期水利工作的指导思想和要求，要求坚持以科学开展观统领水利工作全局，把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚