2023年副市长在全市保险工作会议上的致辞.docx

副市长在全市保险工作会议上的讲话 文章标题：副市长在2023全市保险工作会议上的讲话 同志们： 一、肯定成绩，切实增强加快保险业改革开展的责任感和紧迫感 保险是市场经济条件下风险管理的根本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成局部。市委、政府一直高度重视保险业的开展，特别是近年来在各级、各有关部门和社会各界的大力支持下，通过全体保险工作者的共同努力，全市保险业取得了长足开展。目前，全市有12家保险公司，其中财产保险7家、人寿保险5家，下属保险机构55个，保险从业人员5600多人，其中营销员520230多人，营销员中有70左右是下岗再就业人员，这也说明保险业为缓解我市就业压力做出了积极奉献。2023年全市保险机构保费总收入2023.32亿元，其中财产保险保费收入2.61亿元、增长23.7；人寿保险保费收入7.71亿元、增长2.6；上交地方税收1886.29万元。以上数据说明，全市保险业的开展为全市经济建设和社会稳定作出了重要奉献。借此时机，我代表市政府向在座各位，并通过你们向全体保险工作者致以崇高的敬意和诚挚的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与全市经济社会开展的要求相比，与保险业承担的社会责任相比，全市保险业开展还有一定差距。从全社会看，主要表现为：保险覆盖面还较小，保费收入总量还较少；商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥；保险知识的宣传还不到位，广阔人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看，主要表现为：保险信用建设仍需加强，整体形象有待提升；保险市场秩序不够标准，行业开展环境有待改善；创新能力明显缺乏，保险产品还不能完全适应社会的需求；保险专业队伍建设有待进一步加强，等等。为此，各地、各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者，要从全局和战略的高度，进一步认清形势，充分认识加快保险业改革开展的重要意义。其重要意义，我认为至少可从以下三个方面来认识： （一）保险是社会和谐的“稳定器〞。保险的根本功能之一就是防灾救灾。保险业务的开展，不仅能使地方经济在灾害事故面前保持生产的连续性，而且还可以维持企业利润和农民收入的稳定增长。大家知道，宜春是个易灾多灾地区，几乎每年都要遭受不同程度的风雹袭击、旱涝威胁。同时，宜春又是高危行业比较集中的地区，全市有烟花爆竹生产企业724家，引火线企业245家，煤矿矿井177处。烟花鞭炮、煤炭采掘均属于火工作业和地下危险作业，加上交通运输快速开展，重大交通事故时有发生。天灾人祸和意外事故不仅给当事人造成了损失，而且牵扯了各级领导大量的时间和精力，如果得不到及时的救助，还会影响到社会的稳定。比方去年5月9日，XX县区石脑镇发生一起罕见的特大龙卷风，造成房屋倾倒、作物受损，经人民保险公司查勘定损后，仅高安供电公司就赔付17万多元，江西亚中橡塑公司赔付19万多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心XX县区两次突降暴雨，造成宜春盐业公司仓库库存商品和机器设备等严重受损，大地保险公司经定损后，第一次赔付16.5万元，第二次预计赔付近2023万元。这些事例说明，加快保险业改革开展，建立完善的市场化灾害防范和救助体系，有利于及时恢复生产生活秩序，有利于增强全社会抵御风险的能力，切实保障经济社会的平稳运行。 （二）保险是经济开展的“助推器〞。人们常说，投资、出口、消费是推动经济的“三驾马车〞，而保险由于与投资、出口、消费的联系十分密切，成为加快经济开展的“助推器〞。近年来，我市提出了以工业化为核心，以大开放为主战略开展思路，特别是各地工业园区的迅速开展和一批重大工程的引进，资金副市长在全市保险工作会议上的讲话第2页 需求和投入很大，这些都为金融业包括保险业的快速开展，提供了机遇和奠定了根底。而保险资金具有长期性、稳定性特点，可以成为长期稳定的重要资金来源，通过为出口贸易和境外投资提供收汇保障，保险能够支持出口和实施“走出去〞战略，推进我市外向型经济开展。同时，保险可以稳定人们对未来支出的预期，减少全社会用于预防意外和风险事件的储蓄，从而消除居民扩大消费的后顾之忧，促使人们改变传统消费观念，刺激社会消费需求，保持长期旺盛的有效需求，提升全社会的整体消费规模、消费方式和消费质量。加快保险业改革开展，有利于为消费、投资和出口提供支持，从而促进经济持续稳定开展。 （三）保险是社会管理的“辅助器〞。随着经济社会改革的深入推进，社会利益关系不断调整，由政府包揽的传统的社会开展和管理模式已经不能适应新形势的需要，这就对政府管理创新和制度创新提出了新的更高的要求。在社会管理中引入保险机制，可以发挥风险管理机构的专业优势，降低政府的管理本钱，提高政府工作效率，也可以有效承接原来不属于政府责任和政府想管理但通过行政手段管理不好的局部社会事务。更为重要的是，可以通过商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，有效化解社会矛盾，减轻政府压力。据统计，仅2023年，全市各家保险公司为各类保户给予赔付1.75亿元。如此巨大的数字，要财政背上，是一个极为沉重的包袱。因此，保险工作的开展，发挥了财政、民政工作起不到的作用。 二、狠抓落实，努力推动保险业健康快速开展 国务院关于保险业改革开展的假设干意见（简称“国十条〞）科学定位了保险业在经济社会开展全局中的职能和作用，明确指出了中国特色保险业的开展方向、战略和重点，确立了建设中国特色保险业的方针政策。省政府关于保险业改革开展的实施意见就全面贯彻“国十条〞明确了具体任务，提出了具体要求。各地、各有关部门和保险机构要深入学习领会，认真贯彻落实，坚持科学开展观，拓宽效劳领域，加快业务开展，提高保险业效劳经济社会的能力，努力实现保险业快速、健康、协调、可持续地开展。 （一）突出开展大局，强化保障功能。经济开展水平决定着保险业的开展速度和质量，保险业功能发挥也影响着经济开展水平。在年后召开的全市经济工作上，市委、市政府提出今年全市上下要紧紧围绕“在全省整体实力前移、局部工作前列〞的总体目标，坚持开放为先、和谐为要、平安为重、民生为本，深入实施“心圈廊〞的开展战略，大力推进“四化〞进程，突出决战工业园、建设新农村、做大市本级，推动全市经济社会又好又快地开展。各保险机构要紧贴“加快实施心圈廊〞的开展战略和目标，通过自身的改革开展，在效劳全市经济社会开展的同时，实现自身的加快开展。要正确处理好当前与长远的关系、经济效益与社会效益的关系，进一步转变开展观念，创新开展模式，提高开展质量，重点开拓企业财产险、责任险、政策性农业险、失地农民保障补充险、商业养老和健康险以及区域性特色险，充分发挥保险对经济建设的保障作用、对和谐社会的支撑作用、对政府职能转变的促进作用，着力建设一个市场体系健全、效劳功能完善、效劳质量一流、经营诚信标准、保障能力充足、健康快速开展的现代保险业，力争把宜春建设成为江西的区域性保险中心，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出更大奉献。 （二）突出深化改革，完善市场体系。改革是开展的动力，也是保险自身开展的内在需要和适应形势变化的需要。当前，要围绕建设完善的保险市场体系的目标，切实增强区域保险市场的聚集力。第一，各保险公司要继续深化改革，通过改革努力建设成为资本充足、运营平安、效劳和效益良好的现代金融企业。要加强内部建设，完善内控组织体系，健全各项管理制度，全面落实保险经营责任追究制。要转变增长方式，从单纯注重业务规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一，从低层次竞争转向内涵式开展。第二，各地、各有关部门要采取积极措施，鼓励有经营特色的保险公司特别是养老、健康、农业、责任等专业性保险公司在我市设立分支机构，鼓励混合所有制经济、民营经济等多种形式的经济主体参与保险事业。要标准保险中介开展，在继续开展专业代理公司的同时，积极开展经纪公司，促进中介公司强素质、创品牌，提高保险市场的运行效率。要标准保险兼业代理市场，优化地区和行业结构，促进保险代理市场有序竞争。要加强营销队伍管理，提高营销人员素质。第三，要统筹兼顾区域布局。要在着力提高宜春中心城市集聚保险资源能力的同时，积极开展县域保险市场，依托中心城镇，辐射周边农村，建设效劳网络，探XX县区域保险代理开展模式。 （三）突出业务创新，提高效劳能力。保险业只有不断创新，才能为保险业的持续、快速、协调、健康开展注入生机和活力，才能真正服从和效劳于经济社会开展大局。各保险机构要加快产品和效劳创新，牢固树立以需求为导向的创新观，深入实际，了解市场，了解客户，加速产品创新，开发有公司特色、地域特色的个性化产品。当前重点：一是大力拓展责任保险。各类责任险是政府管理公共平安事务的有效工具，要积极开展符合我市实际的特色责任险业务。在道路客运、危险货物运输行业，大力推行承运人责任保险；在矿山开采和烟花爆竹等生产企业，推进雇主责任保险，提高投保面和保障程度，增强抗风险能力；在文化娱乐和休闲场所、商业经营场所、餐馆住宿场所等公众聚集场所和易燃易爆化学危险品场所，推进火灾公众责任保险；在各中小学校，深入推进校园方责任保险，为学生平安提供保险保障；继续建立健全机动车交通事故责任强制保险、道路交通平安违法行为和道路交通事故的信息共享机制，加大对机动车投保交通事故责任强制保险执法检查力度。二是大力开展企业财产和家庭财产保险。要鼓励国有、集体企业特别是易燃易爆行业和重点消防单位、水利电力企业等高风险企业积极参加财产保险，并且按照财产重置价值保全保足。各保险机构要配合公安、消防部门做好我市企业事故隐患检查工作，及时发现和排除风险隐患。各保险机构要进一步加强与各商业银行的合作，在稳健开展房贷险业务的同时，积极推广新的业务，为众多家庭提供财产风险保障。三是积极开展政策性农业保险。各地要探索符合当地实际的农业保险开展模式和组织形式，选择相对成熟的农业保险产品，进行农业保险补贴方式、品种和比例的试点，对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营费补贴。四是加快开展城乡养老和健康保险。按照统筹城乡开展的要求，逐步开展适合广阔群众的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，完善农村方案生育节育手术保险和家庭养老保险。在有条件的地方，保险机构可探索参与城乡合作医疗和管理运作，并在此根底上开发补充保险产品。保险机构要加强与企业合作，标准开展企业补充养老保险；加强与医疗机构合作，标准开展补充医疗保险；加强与消防、特警、交警等部门合作，积极开展特殊岗位人身意外伤害保险。五是积极探索开展区域性特色保险产品。各保险公司要结合我市实际，加强巨灾保险研究，充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，将保险纳入灾害事故防范救助体系，促进平安生产和突发事件应急管理。积极推进政策性农村住房保险，完善保险费补贴方法，进一步扩大出口信用保险，发挥政策性保险的作用。建立创新鼓励机制，创新消费信贷保证保险，满足居民住房、汽车等消费升级换代的需要。 （四）突出信用建设，促进行业标准。诚信是每一个市场主体的立身之基，也是保险业的执业之本。在市场经济不断完善的条件下，要进一步标准保险诚信建设，促进保险业标准健康开展。一要大力推进保险诚信建设。积极倡导诚信观念，广泛开展诚信教育活动，强化保险诚信意识，在全行业树立诚信为本、重诺守信的良好风气。各保险机构要坚持以经营为手段，以利润为目标，以效劳为目的，追求效益不唯利，利义面前义为先，将诚信建设作为公司开展的首要准那么，形成诚信经营的企业文化。要进一步加强保险从业人员的培训工作，稳定和开展保险营销队伍，不断提高队伍整体素质。加大保险机构和从业人员的信用信息披露力度，严厉处分保险欺诈、误导等失信行为。当前特别要注意标准理赔行为，切实保障投保人的合法利益。二要切实防范保险经营风险。进一步完善保险机构内控制度，提高防范和化解风险的能力。及时处理因保险合同纠纷引发的群体性、突发性事件，维护保险市场的稳定，逐步建立起保险纠纷的协调机制，尽快建立突发性危机的应对解决