2023年粮食局“十一五”工作总结和“十二五”主要工作打算.docx

粮食局“十一五〞工作总结和“十二五〞主要工作打算 “十一五〞期间，在市委、市政府的正确领导下，全市粮食工作全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，围绕市委、市政府确定的“生态建设、现代农业、通道经济〞工作重点，积极支持新农村建设，不断完善粮食宏观调控体系，加大粮食市场监管力度，大力开展粮食购销经营，着力推进购销企业改革，全面完成清仓查库工作，精心指导粮食行业开展，认真履行协调效劳职责，不断加强思想作风建设，为全市经济社会的开展作出了积极奉献。 一、“十一五〞主要工作完成情况 全市各类市场主体收购粮食115亿公斤，同比增加34亿公斤，增幅29.6%；销售粮食12023亿公斤，同比增加19亿公斤，增幅17.8%；粮食综合库存7.7万公斤，同比减少52亿公斤，减幅675%。全市国有粮食企业在金融危机带来严重影响，粮食市场剧烈波动，经营风险明显加大，各种不利因素增多的情况下，克服重重困难，实现销售收入89314万元，实现盈利527万元，扭转了粮食系统几十年来亏损的局面，实现了粮食行业的全面开展。 （一）认真贯彻粮改政策，扎实推进国有粮食购销企业改革 “十一五〞期间，是粮食购销企业改革的重要时期，我们认真贯彻执行国务院和省、市粮改精神，积极主动地与有关部门紧密配合，切实推进全市粮改工作。特别是2023年以来，在市委市政府的正确领导下，对国有粮食购销企业进行了“明产权、转机制、变身份、增效益〞为核心的改革，通过扎实有效的工作，全市粮食购销企业改革工作根本完成，新组建国有独资或控股企业2023户，聘用职工549人。 一是多渠道筹措资金，解决改制中的问题。全市各级粮食行政管理部门紧紧抓住“三老〞这个粮改工作重点和难点，积极想方设法筹措资金妥善处理“老人〞、“老帐〞、“老粮〞等方面的问题。全市82户国有粮食购销企业全部实施改革，置换职工身份2319名，发放置换金3320万元，并通过多种方式安置职工，较好地解决了“老人〞问题。按照“分清责任、分类处理〞的原那么，对国有粮食购销企业2.87亿元的“老帐〞，列入省级政策性粮食财务挂帐2.26亿元，并从粮食企业剥离。按照“财政补贴，企业包干，分步销售〞的原那么，销售“老粮〞7.76亿公斤。 二是完善法人治理结构，建立现代企业制度。按照现代企业产权制度的要求，依照公司法的规定，国有独资和国有控股企业的董事会、监事会和经理层的职责有效发挥，形成了各司其职、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立和完善了企业章程和各项有效监督的规章制度，企业逐步走向加强科学管理，实行民主决策，自主经营、自负盈亏、照章纳税，保持国有资产保值增值，维护所有者权益的轨道。 三是加强企业管理，全面提高经济效益。指导企业加强管理，落实扭亏增盈工作目标责任制，不断提高经济效益。并且帮助企业协调财政、税收、银行等部门关系，合理制定购销方案，衔接落实贷款，适时开展收购，保证了购销工作的顺利开展。 （二）积极抓好购销经营，着力搞活流通繁荣市场 一是加强对粮食购销工作的指导。全市粮食部门充分认识做好粮食收购，对于政府掌握粮源，保障粮油市场和价格根本稳定，保护农民利益，促进农民增收，提高企业效益的重要作用，指导企业采取上门收购、预约收购、订单收购、品种串换等多种形式，扩大粮食购销经营，稳定库存，提高效益。积极引导和鼓励各类粮食经营主体和加工企业入市收购，满足市场需求。“十一五〞期间，经过市场化改革，国家加大对种粮农户“直补〞力度，粮食部门抢抓机遇，主动与市内外粮食加工企业联系，常年大量收购各类粮食，经营量逐年增加，不但全力效劳“三农〞，支持新农村建设，而且取得了良好的经济效益和社会效益。全市各类粮食市场主体不断调整经营策略，积极开展各类粮食经营业务，不但企业取得了较好的效益，也为张掖经济社会开展做出了奉献。同时适时从省外购进短缺粮食品种，弥补本市粮食缺口，保证了粮食供需平衡。 二是拓宽粮食销售渠道。全市粮食企业努力拓展销售渠道，主动外销我市优势农产品，帮助农民增收。在稳固和拓展同外地销售关系的同时，坚持与本市粮食加工龙头企业开展协作，实现互利双赢。在市场价格波动，各种不利因素增多的情况下，全市粮食销售量稳步增加。 三是认真做好军粮供应工作。全市军粮供应单位，严把粮油质量标准，全面提高效劳水平，坚持送粮到军营，送粮到训练基地，做到了靠前保障、及时保障，确保军粮供应工作万无一失，竭力做好驻军的后勤保障工作。 四是发挥粮食行业协会的桥梁扭带作用。“十一五〞期间我们不断健全行业协会组织，并通过行业协会积极开展行业指导、信息效劳、人员培训、关系协调等工作，标准全行业粮食经营行为，引导广阔粮食经纪人守法经营，诚信经营，提高他们为农效劳的意识。经过引导、培训、资格审查，目前全市已办证的粮食经纪人到达172人。通过定期不定期的检查指导和发送各种信息，提供政策咨询，粮食经纪人充分发挥了经营灵活、信息沟通、方便群众、助农增收的作用，受到了农户的普遍好评。 （三）不断增强调控能力，确保市场和价格根本稳定 “十一五〞以来，受国际金融危机影响，国内粮食市场价格波动，我市粮价也始终处在波动之中。面对新的供需形势，全市粮食部门坚决执行省、市政府关于做好粮油供应工作、稳定粮食价格的指示，从保护农民利益和消费者的大局出发，积极采取各种措施，确保全市粮食供需根本平衡和粮食市场根本稳定。 一是落实了粮食平安保障措施。制定了xx市粮食应急预案和xx市粮食应急保障实施方案，完善了粮食应急采购、加工、供应和储藏系统。对已确定的12家粮食应急采购单位，9家加工单位，14家供应单位，9家储藏单位定期进行检查，适时明确采购、加工、供应、储藏义务和职责，确保紧急状态下能够拿得出、调得动、用得上，满足市场需求，维护市场稳定。 二是落实了粮食经营者最低库存。对粮食经营者核定最低库存，使粮食经营者经常保持一定量的合理库存，以有效地应对突发事件。防止在粮食市场紧张时出现囤积居奇，促使粮食经营者在市场供过于求的情况下积极入市收购，增加社会存粮，提高粮食平安系数。 三是进一步增强粮食宏观调控的物质根底。“十一五〞以来，我们不断完善储藏粮体系建设，根据省上下达我市储藏粮规模3500万公斤以上的要求，止202223年已到位市县（区）级储藏2400万公斤。报请市政府决定，202223年全市再增加市县（区）储藏粮120230万公斤，上半年已收购到位市级储藏粮200万公斤，县级储藏382万公斤。目前市县（区）级储藏总计到达2982万公斤。按照市政府202223年第32次常务会议纪要的要求，为增强应急保障能力，202223年建立市县（区）级成品粮储藏172.5万公斤，202223年建立县级成品粮储藏50万公斤，目前成品粮储藏总计222.2万公斤。 四是加强全市粮食流通统计体系建设工作。我们认真做好面向全社会的粮食流通、粮食仓储设施、粮油加工和粮食从业人员统计等统计工作，实现了粮食统计工作由过去单纯的国有粮食企业统计到全社会粮食统计的延伸，为宏观调控和市场监管创造条件。完善统计执法监督机制，强化统计考核，“十一五〞期间全市根本建成了粮食市场动态电子信息管理体系。 五是认真开展了社会粮食供需平衡调查和粮油市场价格监测。我们累计选择六县（区）的20230个乡镇、325个村、120个城镇社区、450户粮食经营企业和局部农户、居民进行了粮食供需平衡调查工作，全面分析评估了“十一五〞粮食生产供需平衡状况和粮食平安形势，每年上报分析报告，科学分析、判断我市粮油价格走势，及时发布粮油供求信息300多期，上报和发布粮油价格监测信息250多期，为市委、市政府指导粮食工作提供了可靠依据。 123 第6页 共6页