2023年县政府十四届七次全会致辞.docx

县政府十四届七次全会讲话 奋力攻坚 确保圆满完成全年及“十一五〞各工程标任务 ——纪兴龙同志在县政府十四届七次全体（扩大）会议上的讲话（） 今天这次县政府全体会议，主要是回忆总结前三季度全县各项工作进展情况，深入分析存在问题和缺乏，安排部署第四季度工作任务，发动全县上下进一步统一思想，振奋精神，以更加坚决的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，决战第四季度，确保圆满完成全年及“十一五〞各工程标任务，为“十二五〞开好局、起好步奠定坚实根底。刚刚，耀武同志宣读了县政府关于决战第四季度，确保圆满完成全年目标任务的意见，明确了第四季度重点工作任务，各级各部门要结合工作实际，逐项对标，分解任务，细化方案，精心组织实施，认真抓好贯彻落实。下面，重点讲三个方面问题： 第一，前三季度工作总体形势向好，但好中有忧，我们必须以决战的姿态全力抓好第四季度各项工作 今年以来，全县上下紧紧围绕“重点工作突破年〞的总体要求，按照年初确定的目标任务，转作风、抓落实、求突破，县域经济和社会各项事业保持了较好的开展势头，呈现出“三快、三稳、三明显、三改善〞的良好态势。 “三快〞。一是固定资产投资增长较快。截至9月底，全社会固定资产投资预计完成71亿元，比去年同期增加15亿元，增长 26%。其中，城镇固定资产投资预计完成40.6亿元，增长19.4%。二是财税金融增长较快。1-9月份，全县财政收入累计完成7.58亿元，同比增长12.8%。其中，工商税收完成7.05亿元，比去年同期超收1.37亿元，增长24.2%，占全部财政收入的比例由去年同期的84.5%提高到93%。县内金融机构各项贷款余额74.4亿元，比年初增加12.6亿元，同比增长32.8%。累计为中小企业发放贷款24.7亿元。三是外贸出口增长较快。全县进出口总额预计完成7000万美元，其中出口总额预计完成6200万美元，同比增长30.6%。 “三稳〞。一是工业经济运行平稳。面对金融危机带来的不良影响，各级各部门积极加大扶持效劳力度，努力创造宽松环境，力促企业加快开展。各级各类企业也主动采取应对措施，调整产品结构，开拓国内外市场，生产经营形势不断好转。今年前三季度，全县工业企业用电量到达17.9亿度，比去年同期增长40%，160家规模以上工业企业预计实现增加值45亿元，比去年同期增长16%。二是现代农业稳步开展。扎实推进现代农业示范区“一园、四区、四大基地〞建设，在去冬今春极端气候影响下，着力加强技术指导和田间管理，夏粮生产再获丰收。加大万亩核桃、设施蔬菜、园林花卉等基地建设，特色农业规模不断壮大。加强农业龙头企业建设，先后引进北京挨个来食品、新西兰恒天然奶牛养殖等工程。我县被国家农业部确定为全国首批现代农业示范区。三是城镇及园区根底设施建设稳步推进。围绕城镇面貌三年 大变样工作，大力实施城建重点工程攻坚行动，先后完成了无终街中段拓宽，旭升北路改造，北环路中修，旭升路亮化等工程。继续推进后湖工业聚集区根底设施建设，园区道路硬化取得积极进展，初步形成了“两横三纵〞路网格局。综合效劳楼、污水处理厂、220kv变电站等工程即将开工建设。 “三明显〞。一是招商引资成效明显。通过广泛开展招商推介活动，先后引进总投资15亿元的玉龙湾体育产业园、总投资2023亿元的再生资源科技园、总投资1.5亿元的开元集团焊接材料产业园、总投资1.1亿元的同仁堂保健品、总投资3000万美元的新西兰恒天然奶牛养殖等千万元以上工程47个。二是工程建设成效明显。深入推进百个工程攻坚行动和“重点工程集中开工月〞活动，不断加大工程协调效劳力度，全县新建、续建千万元以上工程20236个，其中亿元以上工程61个，累计完成投资67亿元。9个工程列入省重点，52个工程列入全市千个工程持续攻坚行动。同时，资金、工程争取工作取得较好成效，共争取上级资金支持工程17个，到位市以上资金5648万元。三是社会各项事业进展明显。总投资9200万元的二小迁建、郭家桥中学迁建、窝洛沽中学布局调整等重点教育工程进展顺利。总投资14.6亿元的玉滨公路工程前期手续跑办根本完成，已进入勘测设计阶段。虹桥仙鹤35kv变电站、农网三期等一批电力工程先后竣工投入使用。加强人口和计生工作，出生人口性别比得到有效控制，同比下降6.4个百分点。 “三改善〞。一是民生不断改善。继续推进农村合作医疗，提 高补偿标准，农民就医得到较好保障。大力开展“健康玉田、幸福人民〞行动，为群众免费体检7.6万人次。继续做好社会保障工作，圆满完成了200户贫困户600间危房改造任务， 1.88万名城镇和农村困难群众纳入最低生活保障范围。扎实开展新民居建设，已有12个新建省级新民居示范村陆续开工建设。二是生态环境进一步改善。县城污水处理厂投入试运营，绿源污水处理厂整改根本结束，即将投入使用。深入开展农村环境综合整治活动，累计投入资金1294万元，清理农村各类垃圾38万立方米。扎实开展环保执法检查专项行动，关闭取缔小塑料、小橡胶等污染企业653家，综合整治306家，全县生态环境不断好转。三是社会稳定局面持续改善。积极化解信访案件，全县信访量同比下降39%。加强社会治安综合治理，破获各类刑事案件441起，查处各类治安案件1531起。着力加强食品药品平安和市场秩序监管，对乳制品经营户、餐饮单位、药品生产经营企业，以及各级医疗机构开展了全面检查，有效保障了全县食品药品和市场消费平安。 成绩的取得，是全县各级各部门同舟共济、艰苦努力的结果，是广阔干部群众心系开展、锐意进取的结果。在此，代表县人民政府，向大家表示衷心地感谢。 虽然前九个月全县经济社会保持了良好的开展势头，但分析展望后几个月的工作，面临的形势依然十分严峻，任务还相当繁重。 一是圆满完成全年主要经济指标压力还比较大。从前九个月 各项经济指标完成情况看，有些指标还没有到达时间任务进度，有些指标虽然到达了时间任务进度要求，但对照全年及“十一五〞既定目标，仍有较大差距。实际利用外资指标，全年任务为1500万美元，到目前进帐仍然为零，虽然今年引进了新西兰恒天然奶牛养殖、同仁堂保健品等外资工程，但到年底外资能不能足额到帐，还需要做大量的工作；固定资产投资指标，全年任务为20230亿元，1-9月份完成71亿元，按目标要求，还需完成近30亿元的投资，第四季度施工建设的有效时间已缺乏两个月，要完成近30亿元的投资，任务还相当艰巨；财政收入指标，虽然前三季度总体到达时间进度要求，但要完成“十一五〞确定的11亿元目标任务，还需组织3.5亿元的收入。分解到后三个月，每个月需要完成1亿多元。现在节能减排力度持续加大，企业生产经营受限。据初步测算，按市达我县2023月份完成1亿度的限电任务，至少影响税收收入202300万元左右。在这样的严峻形势下，完成既定的收入任务，难度还非常大。 二是工程建设工作还有较大差距。今年以来，我县虽然有一批工程签约落地，但工程建设进展不平衡，有的乡镇对工程建设工作重视不够，投入缺乏，在工程建设上没有实质性进展。有的工程虽然签约，但尚未进场施工，有的工程虽然开工建设，但进展缓慢，短期内对县域经济难以形成有效的拉动和支撑。与周边县区比，我县工程建设工作的力度仍需加大。据了解，今年XX县区谋划实施重大工程137个，其中50亿元以上工程有4个，方案 总投资202333亿元。XX县区谋划实施亿元以上工程54个，其中投资50亿元以上工程2个，方案总投资636.7亿元。XX县区谋划实施亿元以上工程56个，其中投资50亿元和20230亿元以上工程各2个，方案总投资785.3亿元。而我县到目前还没有50亿元以上重大工程引进落地。我们必须看到这种竞相开展的剧烈形势，看到在谋划工程、建设工程上的较大差距，进一步增强工程建设的紧迫感，毫不放松地抓好工程建设，加大招商引资力度，加快工程建设速度，为县域经济开展积蓄后劲。 三是工业经济运行压力加大。前八个月，全县工业生产逐渐步入正轨，工业用电量和工业企业增加值持续增加，工业经济运行不断向好。但从9月份起，国家和省市相继采取节能减排强制措施，对企业的生产运营造成了严重影响，2023月份、11月份、12月份限电形势依然严峻。按市达限电指标，9月份，全县限电额度3000万度，2023月份限电指标近1亿度，11月份、12月份限电指标也将在1亿度左右。从往年生产情况看，第四季度正是我县企业的生产旺季，这种限电限产措施势必给企业生产带来较大影响，也给全县工业企业的正常运行带来困难。 四是一些重点工作任务繁重。今年是城镇面貌三年大变样工作的收官之年，11月中旬，市政府将进行考核验收。从这项工作看，受多种因素制约，我县有些工程、工程进展相对缓慢，亟需加大力度、加快进度，对局部重点工程进行攻坚扫尾；节能减排工作，我县的任务非常艰巨，cod和二氧化硫排放量前三季度不 降反升；土地卫片执法检查整改工作，今年以来我县仍然有一批违法占地被市政府挂牌督办，要求2023月底前必须全部整改到位。上述三项工作，如果不能按期完成目标任务，不仅有关人员将被追究责任，而且我县的整体工作将被“一票否决〞，工程建设将被区域限批。此外，还有居民健康体检、垃圾处理费和污水处理费征收以及XX县区居民取暖等项工作，涉及千家万户，时间紧、任务重，需要我们切实加大力度，采取有效措施，认真抓好落实。 因此，分析第四季度的工作，形势严峻，任务繁重，我们必须充分认识当前工作的艰巨性、时间的紧迫性，务必增强责任感和压力感，以决战的姿态，全身心投入到各项工作之中。 第二，决战第四季度，我们必须立足当前，把握关键，统筹做好各项工作 对于第四季度的工作任务，在县政府意见中已经做了明确部署，意见中所提到的十项工作，是下步县政府工作的重点。当前，全县上下正在深入开展“重点工作百日攻坚〞行动，各级各单位要把第四季度的工作与“百日攻坚行动〞紧密结合起来，认真抓好贯彻落实。 一是必须坚持“目标不减、标准不降〞的原那么，盯住各项重点目标任务。对于今年及“十一五〞各工程标任务，尽管我们面临着诸多不利因素，但原那么上不做指标调整。各单位一定要对照既定目标，认真研究分析，加强协调调度，确保按时超额完成。对于实际利用外资指标，招商、商务等相关部门要加大对新西兰恒天 然奶牛养殖、同仁堂保健品等外资工程的协调推进力度，落实外资到位时限，保证年内利用外资指标全面完成。财政收入指标，财政部门要统筹运作，加强监测，综合分析多种因素，把握入库进度，确保完成“十一五〞既定目标任务。同时，要加大资产变现和尾欠清收力度，千方百计增加县级可用财力；国税部门要克服困难，采取超常措施，逐月消化欠收缺口，必保完成年初县达收入任务；地税部门要进一步挖潜增收，努力实现应收尽收，为县财政多担担子；承担非税收入任务的各个部门，要加大规费征收和稽查力度，确保调整后的非税收入任务圆满完成。对于固定资产投资、规模以上工业企业增加值等指标，各乡镇、各有关部门也要根据时间任务进度要求，加大协调督导力度，做好统计工作，防止出现瞒报、漏报问题。 二是必须紧紧抓住各项重点工作，全力实施攻坚突破。要毫不放松地抓好工程建设。各单位要切实加大扶持效劳力度，不断提高办事效率，加快工程建设进度。特别是各责任部门要大力推行“一站式〞办公、“一条龙〞效劳，从工程洽谈、签约、开工，到投产达效，全程跟踪效劳；工程代办员要切实负起责任，既要参加前期招商，又要推进工程建设，及时反响工程引进建设情况和存在问题。对玉龙湾体育产业园、热电联产、昌升二期等洽谈工程，要加紧联系，力争尽早签约落地；对桔祥药业、同仁堂保健品、挨个来食品等签约工程，要加大协调力度，催促工程方早日开工建设。各工程单位要认真履行投资协议，加快建设进度，8 确