2023年对我市现代农业发展定位的思考.docx

对我市现代农业开展定位的思考 产业化生态化外向化 农业是国民经济的根底，是民生之本。特别是在当前我市全面推进小康建设、加快“两个率先〞进程的重要时期，需要我们把“三农〞工作放在更加突出的位置，对现代农业的开展定位和工作思路进行认真思考、及早谋划。本文就我市农业开展的现状和问题以及今后的开展定位作一浅显分析。 多年来，我市各级高度重视农业开展，落实支农政策，深化农村改革，加强农村管理，使农村经济得到了较快开展。具体表现为：积极推进结构调整，主导产业逐步形成。全市已有各类规模特色生产基地831个。建有水产养殖基地25.2万亩、毛竹18万亩、蔬菜13万亩、果品2023万亩、茶叶5.3万亩、板粟5.2万亩、吊瓜2.4万亩。茶叶、板栗产量和蓄竹量均名列全省前茅。着力开展龙头企业，带动作用日趋增强。现有各类农副产品加工企业420多家，年销售收入超15亿元，带动生产基地20多万亩。其中，年销售500万元以上的龙头企业63家，超亿元的有3家，超5000万元的有6家，16家企业被列为省和XX市级重点龙头企业。致力拓展农业市场，产销渠道逐步拓宽。现有各类农副产品交易市场20230多个，年销售农产品超16亿元;各类农民合作组织82个，省和XX市级的示范组织13个，入社（协）农民2.5万人，年组织销售农产品7亿元;各类农民经纪人720230多人，经销各类农产品达近7亿元。有36家农业出口企业，2022年创汇达4000多万美元。加快推进农业标准，产品质量显著提高。全市已制订各类农副产品标准46只，20230多家加工企业执行农产品标准244只;省级无公害农副产品生产基地48万亩，无公害农产品59个，绿色食品8个，绿色保健食品1个，有机食品9个，省级以上各类名牌产品37个。经济总量不断攀升，农民增收步伐加快。2022年，全市实现农业总产值32.02亿元，其中多种经营产值25.23亿元，增长14.2%，占农业总产值的78.8%；粮食总产33.04万吨，油料总产2.71万吨。全市农民人均纯收入6190元，比上年增长14.3%，预计今年农民人均纯收入可达6900元左右，增幅12%。 纵观我市农业的开展，正在加快实现由数量农业向质量农业、常规农业向特色农业、传统农业向现代农业的转变。但是，与先进地区和兴旺国家相比，我市的现代农业实践仅处于起步开展阶段，要实现农业现代化，我们任重道远。农业经营一体化程度不高。占农业生产主流的仍然是传统分散的小农经营。产加销、贸工农等环节是条块分割、联结松散，规模化、集约化、产业化程度不高；龙头企业规模偏小，加工层次低，研发能力弱；市场和流通仍然是制约农业加快开展的瓶颈。农业结构调整难度凸现。在过去的调整中，相当一局部属于适应性调整和低水平重复，注重量与面的扩张，战略性不强，市场适应度差，经济效益不高；以“一减三免〞为主的一系列惠农政策的实施，农民种粮效益和积极性有所提高，结构调整的空间减少、张力缺乏。农业社会效劳体系不完善。农民专业合作仍处在初级开展阶段，合作领域不宽，带动能力不强，未能发挥应有作用；农技推广队伍老化弱化，科技研发力量不强，先进技术推广应用的速度不快。农业根底设施建设滞后。农田根本水利设施薄弱，农业抗大灾的能力不强。农业生产环境亟待改善。工业化、城市化和农业生产本身带来的污染，使脆弱的农业生态环境受到较大影响。所有这些，都制约着我市农业经营水平的提高和开展步伐的加快，需要我们迎难而上、创新工作、着力化解。 根据我市农业开展的实际，我们认为开展现代农业，必须进一步转变观念，创新思路，发挥优势；进一步优化资源配置，集聚生产要素，转变增长方式；进一步统筹城乡开展，全方位开发农业的生产、生活和生态功能，突出开展附加值高、经济效益好、带动作用明显的资源集约型、环境友好型产业和产品，推进农业的可持续开展，提高综合生产能力，有效促进农民增收。当前，要着重做好产业化、生态化和外向化三篇大文章。 大力开展农业产业化，就是要在成功实践的根底上，加快农业结构战略性调整，培育、壮大区域特色产业，切实转变农业增长方式，提高农业综合效益。 要重点实施“五大工程〞： 主导产业培育工程。继续抓好水产、蔬菜、花卉、茶叶、吊瓜、竹制品等优势产业的开展，重点建设好丘陵山区的林茶果特色经济区、氵鬲湖沿岸的优质水产经济区、太湖沿线的无公害蔬菜经济区，构筑具有地域特色的农业产业带；进一步以市场为导向、效益为中心，以开展特色、壮大规模为目标，加快调整区域布局，培育一批上规模、上水平的优势产品。要按照XX县区现代都市农业和农业产业化开展三年实施方案要求，建设好茶叶、吊瓜等三个重点产业、中兴农业科技等四大示范园区和盛道茶业等十大重点示范基地。 龙头企业带开工程。要致力打造“大龙头〞。选择一批具有较大规模和开展实力的农业企业，采取联合重组、增资扩股等形式，继续开发工程、技改扩能，做大做强；要积极振兴“小龙头〞。对特色明显、与农民增收关系密切、有开展潜力的小规模加工企业，要着力提高产品档次和市场竞争能力，提高开展水平和带动作用；要加快培育“新龙头〞。着力引进各种资本投入农业开发，创办农业企业，开展生产基地，促进我市水产、畜禽、果蔬、吊瓜等产业的深度加工和开发。要充分发挥龙头企业和农民两方面的积极性，采取灵活的利益联结方式形成风险共担、利益均沾的利益共同体，实现互惠互利、共同开展。引导企业实行保护价收购、利润返还、二次分配等形式反哺农业和农民，推进产业化经营机制的完善和创新。 市场体系构建工程。各级政府部门，要充分发挥组织、协调和指导功能。根据我市农业产业和产品特点，悉心研究市场体系建设，坚持科学规划、合理布局、完善功能、标准运作的原那么，着力建设好本地大宗农产品交易市场，形成完整、健全的农产品市场体系；要积极开拓外地市场。在沪宁杭、苏锡常等大中城市，通过加大宣传力度，设立销售窗口，举行展销展示，建立购销合作和进驻大型超市等方法和形式，稳固和拓展本地农产品在外地市场的营销体系；要扶持培育各类农民经纪人。加强培训和指导，提高技能和素质，给予帮助和支持，引导更多的农村能人参与农产品市场开拓。 农业品牌战略工程。实施品牌战略是市场农业的必然趋向。我市目前有各类农业品牌300多个，但叫得响、影响大、知名度高的品牌很少，迫切需要整合资源优势、突出市场取向，做大做强一批农业品牌。要以龙头企业为载体，以特色农产品为重点，以技术创新、质量管理为手段，全面实施农产品品牌战略。要加快建立、完善农业标准化体系，根据农业科技的开展和农业生产水平的提高，及时修订、完善标准水平；引导龙头企业树立品牌意识，加大品牌投入，积极参与各类农产品评奖、评优，提高产品知名度；要充分发挥各级政府部门的组织协调功能，对我市的特色优势农产品进行全面梳理，围绕无公害、绿色和有机食品的要求，加大整合力度，提高生产、技术和管理的组织程度，加快创立一批新品牌，稳固保持一批老品牌，尽力提升一批好品牌，打出宜兴农业的品牌优势。 农民专业合作工程。合作是产业化开展的重要环节，从我市农业开展的现状看，要以突破农产品流通瓶颈为关键，大力开展农村专业合作组织，在尊重农民市场主体地位的根底上，创新农村经营机制，提高农民的组织化程度。开展专业合作组织，要坚持民办、民管、民受益的原那么，要依托龙头企业、农民经纪人和农技推广人员等，围绕我市农业的主导产业和产品，在信息、技术、资金、市场等领域开展全方位的合作。各级政府应该在引导、指导、效劳和协调等方面积极发挥作用，促进农民合作的健康、标准、有序开展。 积极实施农业生态化，就是要以科技为依托，在确保农业平安、高效的同时，深入开展“三清〞工程，开展休闲、旅游、观光农业，实现可持续开展。 要更新思想观念，增强全民生态意识。开展生态农业，是农村和农业生产中落实科学开展观的要求，是扩展和提升农业功能的需要，它具有广阔的开展空间和远大的开展前景。从宜兴农业开展的实践看，优化资源利用、坚持生态优先，走可持续开展之路，已经是我们的必然选择。各级政府部门，要更新思想观念，增强生态意识，把它放上重要议事日程，切实做好生态农业的规划、建设、管理和协调工作。同时，要加强宣传引导，上下形成共识，在全市范围内创造良好的舆论气氛和建设环境。 要重视质量平安，加强农业标准建设。把开展无公害农产品、绿色和有机食品作为标准化的方向，加强标准的制订和实施，继续推进品种、技术、知识三项更新工程，加快农业科技成果转化，积极推广节本增效、生态平安的农业生产技术，提高农产品的平安系数。要强化农业生产资料和农产品质量监测工作，提高检测能力和水平。继续加强农药、肥料（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）、兽药等农用投入品的管理，加大对高效低残留生物农药、有机肥生产的支持，全面推进农业生产的无公害化。 要实施“三清〞工程，实现农业循环开展。坚持“绿色宜兴〞建设方向，按照“整体、协调、循环、再生〞的原那么，积极推广适合我市自然条件和环境特点的生态农业模式，全面实施“清洁田园、清洁水源、清洁家园〞三大工程，实现增长方式向“资源-产品-废弃物-再生资源〞的循环经济模式转变，推广秸秆还田，支持开展农村沼气，降低资源依存度，减少环境污染。要加大对水污染的治理，全面改善农业和农村生态环境。 要坚持生态与效益并重，着力开展观光旅游农业。我市山水资源丰富，具有开展生态观光农业的独特条件。要充分挖掘潜力、发挥优势，营造特色，做足山水文章，开展旅游观光农业。要结合十一五规划制订，搞好西太湖现代农业开展的总体规划，加快建设好集科技含量高、经济效益好、旅游观光于一体的农业高新技术示范园区、生态农业休闲园区和各具特色的旅游农业生产基地。同时，要建设和创办好能够让旅游观光者直接参与和享受的农家乐、垂钓场、茶艺节和杨梅节等经济旅游活动，使观光农业成为我市农业开展的新亮点。 加快推进农业外向化，就是要在稳固扩大国内市场的同时，加快国际市场开拓，加强国际农业交流与合作，全面提高农业市场竞争力和开展水平。 加快推进我市农的业的外向化，要以营造环境为根底，积极创造外向农业的条件。要加强农业根底设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。要加快农业标准化生产步伐，提高农产品的品质品位。鼓励和引导农用土地向规模经营集中，加强配套设施建设，形成规模优势和特色优势。进一步优化农业投资环境，积极营造你发财我开展的亲商富商安商的良好气氛。要以开展工程为载体，切实加大招商引资的力度。高度重视农业招商引资工作，积极实施“走出去、引进来〞战略，瞄准国际农业市场动态，紧紧围绕我市特色、优势产业，扎实开展市场调研，超前编制和包装工程，通过各种平台向外推介，吸引外资和工程来我市兴业开展。要积极研究以外引外、以资引资的有效方法和途径，依托现有规模基地和龙头企业特别是外资企业，吸引国外境外资本和企业进入我市农产品的生产、加工和贸易领域，利用外方的品牌和销售网络开拓国际市场，提高我市农业的外向开展度。要以改善效劳为保障，致力推进外向农业的开展。进一步转变政府职能，寓管理于效劳中，为开展外向农业提供高效的、优质的效劳，切实把加快开展外向农业放到各级政府工作的重要位置，加强农产品国际市场分析，研究对策措施，制订扶持政策。有关部门要进一步加强配合和协调，开展信息效劳、技术支持和政策指导，形成效劳外向农业的合力。要对骨干出口企业进行跟踪效劳，落实政策，解决困难。要建立完善出口预警机制，及时为企业提供预警信息，有效躲避国际市场风险。 第9页 共9页