2023年农村秋冬生产工作会议致辞.docx

农村秋冬生产工作会议讲话 同志们： 经县委、县政府研究决定，召开这次农村秋冬生产专题视频会议，一方面，是对上级有关会议和文件精神的贯彻落实，省委、省政府高度重视今年的农村秋冬生产工作， 8月16日就召开了专题电视 会议，张硕辅副省长出席会议并作重要讲话，会议时间比往年提前了1个多月；随后，又在8月29日召开的全省县域经济工作会议上作了重点部署。市委、市政府也召开了专题会议部署安排。另一方面，也是基于当前正处于农村秋冬生产的关键时刻，要抢抓农时，部署安排xx年我县农村秋冬生产重点工作，落实工作责任，确保全面完成今年农业和农村各项工作任务。刚刚，农业、林业、水务、畜牧4个部门的主要负责人分别就各自工作讲了很好的安排意见，我完全同意。下面，我再强调三点意见。 一、认清形势凝共识，切实增强抓好我县农村秋冬生产的责任感和紧迫感 今年我县农业农村面临着特殊和严峻的形势，先后遭遇了生猪价格异常波动、禽流感疫情、历史罕见的旱灾等破坏性打击，农业市场损失严重，农民积极性严重受挫。为确保今年如期实现全年农业农村工作任务，各级各部门对农村秋冬生产的重要性务必保持清醒认识，形成高度共识。一是要充分认识到抓好农村秋冬生产是确保全年农民增收、农业增效的关键环节。农村秋冬生产既是当年农业生产的一个重要节点，又是来年农业生产的一个新起点。秋冬农业在我县全年农业中所占份额最大，秋粮占粮食总产的70%左右，秋冬蔬菜占全年的50%以上，畜牧水产占60%以上。由于今年历史罕见的旱灾致使我县农业严重受损，要完成全年目标任务，关键要落实“夏粮损失秋冬补、水稻损失旱粮补〞。据测算，一季秋冬作物只要培管得好，农民人均可增收300多元。同时，在秋冬季集中开展农村水利根底设施建设和造林绿化等，还可以带动农村劳动力就业，增加农民工资性收入。通过大力开展秋冬农业，可以为开展乡村旅游创造有利条件，近年来，长寿油菜花节的连续成功举办就是一个很好的范例。二是要充分认识到抓好农村秋冬生产是提高农业生产能力、开展生态农业的有力举措。随着人们生活水平的提高，生态环保理念日益深入人心。今年来连续发酵的湖南“镉大米〞事件就给我们敲响了警钟。当前，我县已经吹响创立全国生态县的冲锋号，开展生态农业是我县农业的必然出路。而近年来，我县有相当局部耕地土壤变酸、板结，有机质含量变低，60%以上缺钾，养分比例失调，高产田比例逐年下降，而中低产田比例不断增加。这就需要我们实现耕地用养结合、提高农田土壤地力。据农业部门测算，种1亩油菜相当于30斤尿素、40斤过磷酸钙、20斤氯化钾的肥效；亩产xx0公斤左右的绿肥至少可以向农田提供相当于尿素19公斤、氯化钾11公斤、磷酸钙8公斤和有机质160公斤的养分。除了油菜秸杆和绿肥作物可提高土壤肥力、改善土壤结构外，秋冬季农作物病虫害少，农药施用量少，产品无污染或污染轻，还有利于开展无公害农产品。三是要充分认识到抓好农村秋冬生产是确保农业平安、增强开展后劲的重要保障。长期以来，农村农业根底设施的落后是影响我县农业增效、农民增收的重要瓶颈制约，特别是今年的旱灾更加凸显出我县农业农村根底脆弱。同时，森林火灾、动物疫情等一旦防控不力，将带来消灭性打击，后果不堪设想。各级各部门要通过对今年灾情的研判，抢抓秋冬农闲黄金季节，发动发动群众，群策群力大修大干水利，稳妥推进森林防火和动物防疫工作，为确保农业稳定开展、农民持续增收奠定坚实根底。 二、统筹兼顾抓重点，扎实推进我县今年农村秋冬生产的各项工作 各级各部门要以我县现代农业开展规划为指导，围绕促农业增效、提农业生态、保农业平安和强农业根底四大目标，突出秋冬种、秋冬造、秋冬防和秋冬修四大重点，按照“抓紧当前、抓实后段〞的工作要求，采取有效措施，掀起农村秋冬生产高潮。 1、要围绕促农业增效抓好秋冬种。力争通过开展秋冬种生产，实现秋冬种总面积突破56万亩，秋冬农业覆盖率达80%以上，油菜种植面积到达30万亩，秋冬蔬菜种植面积3万亩，绿肥种植面积16万亩，马铃薯种植面积2万亩，其它秋冬粮食作物4万亩，带动农民人均增收200元以上，实现旱灾之年农民不减收。一是大力优化产业布局。按照区域化合理布局，建设具有地方特色的秋冬高产高效模式，提高秋冬农业覆盖率。油菜要继续挖潜扩面，重点开展旱地油菜，确保县乡公路、旅游公路沿线根本覆盖油菜，形成油菜生产观光带。蔬菜要严格按照市场需求组织生产，建设一批专用蔬菜基地。马铃薯要突出城XX县区、风景旅游区等重点区域和冬闲田的开展。绿肥要坚持以冬闲田为开展重点，努力扩大播种覆盖率，促进地力提升。二是大力推进办点示范。继续抓好长寿、木金万亩油菜示范片，加义、龙门、虹桥、南江、童市5000亩油菜示范片的建设，高产创立要实行申报制，由各乡镇向县政府申报，实行资金补贴支持。同时，中稻油菜两熟制区要搞好一个500-202300亩示范片，稻稻油三熟制乡镇要办好一个500亩的高产示范片。要着力抓好伍市、安定、三阳5000亩绿肥示范片，城关、加义、伍市2022亩的蔬菜示范片建设。三是大力开展种植大户。当前，全县农村劳动力普遍短缺、冬闲田偏多、农业机械化水平不高、农业规模效益偏低，在这样的情形下组织秋冬种，就必须积极转方式、调结构，引导开展规模种植大户，推进农业规模开展。各乡镇村组要抓紧搞好调查摸底，澄清本地冬闲田土底子，有序组织农户做好土地打捆连片发租工作，积极引导种植大户进行季节性租种。同时，要积极为种植大户协调租种过程矛盾纠纷，理顺农户和大户之间利益联结，做好大户技术资金帮扶对接工作。 2、要围绕提农业生态抓好秋冬造。受今年干旱影响，全县林业受灾、成灾面积创历史记录，今冬明春的补植补造任务也将超历史记录。今冬明春营造林方案为13.3045万亩，其中：新造林61845亩，其它低改、抚育等71200亩。任务重，时间紧，应着力做好以下几个方面：一是要明确责任。今冬明春营造林的目标任务已经下达，各责任部门、乡镇和村级要心中有数，只能按时按要求完成，不能打折扣、拖后腿。凡纳入国家重点造林工程工程的，必须在12月30日前完成整地工作，未按时完成整地的，取消工程资格。二是要示范带动。坚持作点示范、以点带面的工作方法。每个乡镇都要有一处造林示范基地，林业部门要认真做好组织协调和效劳工作，组织技术人员，深入各地做好技术跟进效劳。三是要注重实效。为了保证苗木的成活率，要严格按植树操作规程和技术要求，挖大坑，栽大苗，浇大水，确保做到栽一棵、活一棵，种一片、绿一片。要突出“沿街、沿路、沿山、沿河、沿家〞这5个重点部位，全力打造生态建设亮点工程。 3、要围绕保农业平安抓好秋冬防。一是要落实三到位，确保不发生较大的森林火灾。一是宣传到位。加强防火宣传教育，积极倡导文明祭奠方式，坚决杜绝林区传统的烧荒、烧田埂等用火陋习；林区各中小学校都要开展森林防火教育，形成学校教育学生、学生告诉家长、家长教育学生的良性循环。二是责任到位。落实行政首长负责制、森林防火指挥部各成员单位协调负责制、林业部门主管负责制，把森林防火作为第一大事、第一任务、第一职责来抓，把组织协调、应急处理、催促检查等工作责任分解落实到人，尽最大努力为森林防火工作提供保障和效劳。三是防控到位。严格控制野外用火，标准执行造林炼山等野外生产性用火的审批、报告、监管制度；加强上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等非生产性用火的监管，及时收缴火种；各乡镇要建立完善野外火源巡查队，划分责任区，加强林区的巡逻监控，发现火情及时处置。二是要严把四关，确保不发生重大动物疫情。一是严把免疫注射关。目前，我县秋季集中免疫注射工作正在进行，按照省市要求，9月份要完成高致病性猪蓝耳病、猪瘟集中免疫任务，2023月20日前要完成口蹄疫、禽流感集中免疫任务，防疫部门和各乡镇、村级要加强力量，密切配合，加快免疫进程，按时按质完成任务，确保实现“乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针〞的目标。二是严把监测报告关。下半年，低温潮湿天气是口蹄疫、禽流感等重大动物疫病高发的诱因。要加强对畜禽疫情监测工作，要对规模养殖场、养殖小区、新老疫点、交通沿线等关键部位定期进行监测，做到能及时准确地掌握疫情动态，及时准确地报告疫情。三是严把处理处置关。一旦发现疑似疫情，各地要严格按照“早、快、严、小〞的原那么，及时、果断处置，严格消毒，不留隐患。同时，要催促广阔养殖户对病死畜禽做到“四不一处理〞，即不屠宰、不食用、不出售、不转运。发现乱抛乱弃的动物尸体要及时处理，对发现的乱抛乱弃养殖户要严肃查处，严厉打击。四是严把疫情传播关。在加强产地检疫和屠宰检疫，严把疫情传出关的同时，更要强化流通环节的监督检查，充分发挥县境检疫消毒站的作用，严把疫情的传入关。禁止从疫情严重的地区购置畜禽；加强对外地调入我县的易感畜禽的监督管理；对市场、牲畜中转站，仓储等环节和场所，要定期派人监督检查。 4、要围绕强农业根底抓好秋冬修。秋冬季是实施农田水利建设的黄金季节。今年方案完成大小水利工程2023000余处，投入水利建设资金2.05亿元（包括小农水、千亿斤产粮、商品粮基地建设、农业综合开发、水库除险加固、汨罗江及中小河流治理、水土流失治理、农村平安饮水等工程），投工42.2023万个，移动土石方85.99万方。重点完成对13座重点小二型水库的除险加固，治理中小河流2023.1公里，新建山塘18口，维修清淤山塘560口；新建整修堰坝320处；渠道清淤350公里，衬砌220公里；新建维修机电灌站等抗旱设施380处；解决不平安饮水人口6.4万余人，治理水土流失面积16.06平方公里，其他小型水利设施5000处。为确保完成xx年度水利建设目标任务，要做到“五个强化〞：一是强化重点责任。严格实施“三位一体〞责任，对乡镇的水库工程、大山塘、重点河堤和渠道工程，都要明确县、乡（镇）责任领导以及防汛抗旱责任领导，兼负各乡镇、村的水利建设管理责任，并将水利建设工作成效作为考核干部政绩，决定干部任用的重要依据。二是强化依法依规。50万元以上的水利工程工程，严格实行“工程法人制、招投标制、工程监理制、审计验收制〞，县水务部门重点把好设计关、施工关、验收关，每个环节都要明确负责人，确保工程质量和进度。三是强化部门协作。加强部门的通力协作，水务部门充分做好工程前期准备工作并负责组织工程实施，并提供技术指导、严格催促检查工程实施；发改、财政等部门积极落实工程及资金；宣传部门对重点工程建设积极进行宣传报道。四是强化多元投入。有条件的乡镇要按照“谁受益、谁投资〞、“谁投资、谁经营〞的原那么，积极引导和鼓励社会各界投资兴办水利工程，以弥补水利建设资金的缺乏。要解决好局部群众“两眼向上〞的等靠要思想，广泛发动群众大灾之年大兴小型农田水利工程建设，全面提高抗旱保丰收能力，县里将根据工程实施情况按“以奖代补〞的方式进行适当补贴。五是强化典型示范。坚持典型引导，以点带面，每个乡镇树立一个水利根底设施建设的典型。 三、靠实责任抓落实，切实加强对今年我县农村秋冬生产工作的组织保障 今年农村秋冬生产任务艰巨、责任重大。要在当前广阔农户积极性并不太高的现实条件下，确保农村秋冬生产顺利推进，必须围绕领导责任、优质效劳和催促考核等工作重点，调动干群生产积极性，执行严格的组织保障措施。 1、力量要跟上。各级各部门一定要把农村秋冬生产作为当前“三农〞工作的中心任务和开展党的群众路线教育实践活的具体载体来抓，各乡镇和相关部门的主要领导要亲自安排部署，精兵强将全力抓，并建立健全县级干部包乡（镇）、乡（镇）干部包村、村干部包组到户的责任制。要广泛宣传发动，确保干部群众的思想高度统一、精力高度集中，全县发动，全民动手，全身心地投入到秋冬季农业生产中来，为促进全县农村经济又好又快开展做出积极的奉献。 2、效劳要跟上。要把主要精力放在落实资金、种苗、农资、技术、政策等配套效劳上，加强乡镇和部门协作，扎实开展好农村秋冬生产。各职能部门要组