2023年XX县区实行社区网格化管理的调查与思考.docx

关于XX县区实行社区网格化管理的调查与思考 社区网格化管理的个案调查与启示 许承通（2023年3月） 加强和创新社会管理，是党中央根据我国开展的阶段性特征作出的重大战略部署。近年来，XX市XX县区坚持以为民、惠民、便民为宗旨，推行了街道社区网格化管理，有效破解了原来街道社区管理力量分散、多头管理、手段落后等问题，进行了社区管理体制机制创新的探索。 该区的实践之一，是构造三级网格，扩容社区功能。网格化社区管理的根底是网格系统的设计，网格划分的是否科学，直接影响网格内的管理效劳。该区针对社区工作“人少事多、条块交错、行政任务和自治职能并存〞的问题，从网格划分、资源整合、运行机制等方面入手，设计了三级网格系统。具体方法是：以相对集中居住区域为根底，以街道为第一级网格，社区为第二级网格，社区再划分出假设干个责任区作为第三级网格。结合街道、社区现实职能，确定了“下去一把抓，上来再分家〞、上下协作、条块联动的工作机制。三级网格有效整合了各类资源，发挥了物业管理机构、社区自治组织、居民组长、楼栋长、热心社区工作同志以及社区志愿者的积极作用，充实了一线工作力量，确保网格不留盲区。在此根底上，该区着重完善网格功能。在街道社区推行网格化管理系统，不再是单纯的“计生户况管理〞加维稳综治网格，而是借鉴这两个工作体系的设计原理，重新构建起的综合性管理效劳大平台，网格功能扩容了社情民意搜集、社区治安维护、突发事件处置、环境监督整治、矛盾纠纷排解、落实社区矫正、社区党建以及流动人口、方案生育管理等功能，同时把相应的资源配置到社区，使基层社区的社会管理功能和实力大大增强，城市社会管理的基层根底得以有效夯实。 该区的实践之二，是坚持效劳导向，落实责任到人。在传统管理模式下，社区工作存在着重管理轻效劳的倾向。该区在社区管理网格化实践中，突出网格管理的效劳性质和效劳导向，网格工作人员首先要做面向群众的效劳员。在网格内，利用社区医疗点开展便民效劳，依托青年志愿者效劳站开展公益效劳。网格工作人员采取多种方式查民情、解民忧，对责任区内群众的大小事，只要群众有需求，都要过问和提供效劳。网格工作人员建立“民情日记〞，记录群众反映的事情和提出的要求，能够当场解决的实时解决，或把信息聚集到街道社区，列入工作安排。落实网格管理和效劳工作，关键是明确执行人的责任。该区在社区管理网格化系统中，对三级网格中的责任加以具体化，明确到个人。街道一级，确定一名负责同志为本辖区主要责任人，包片干部为直接责任人；社区一级，在社区两委主要负责人中确定一名为本社区网格化管理主要责任人；责任区一级，明确一人为网格长，是本网格主要责任人，同时每个责任区配备1～2名工作人员，规定每周至少两次深入负责网格走访。通过三级网格责任人确实定，明确了任务，细化了职责，确保级级有责任、人人有任务、事事有人抓。 该区的实践之三，是加强信息化建设，提升管理和效劳效能。现代社会管理要依托信息化手段，这是推进社会管理创新的技术支撑。该区注重运用现代信息技术，促进区域内信息平台共享、兼容、互通，及时了解和掌握区域情况，努力为群众提供及时周到的效劳。比方，目前该区按照以房管人的思路，制定涵盖居住人口各个方面信息的表册，由网格工作人员逐户上门对每户人口状况、就业状态、计生情况、社会保障情况等信息进行全面的采集，一户一表，建立统一的台账，多个部门共同使用，并定期进行更新，既全面掌握户籍人口根本信息，也改变过去各个部门单独采集、各自录入的方式，切实提升工作效率。各街道社区将网格内的各类社会管理信息进行收集、整理和归档，并录入软件平台，力争实现全区信息互联互通，建立“全面覆盖、联通共享〞的社会管理综合信息系统。构建联动的信息平台，注重将各街道的综合管理系统与公安的电子防控、城管的数字化管理平台结合起来，建立和完善联动机制，提升街道社区综合管理整体水平。从XX县区社区网格化管理的实践中可以看到，社会管理的根底在基层，必须把促进管理重心下移作为推进改革创新的重要突破口。社区网格化管理要求管理权力下放，着力将人员招聘、管理考核、指挥调度等权力统一下放给街道社区，切实打破原来职能部门管人不管事、街道管事不管人的格局，真正实现责权利的统一。社区网格化管理要求管理人员下沉，将街道社区干部和网格工作人员及其工作责任落实到网格片区，抓好信息收集、问题化解、环境维护等常规化工作，把力量放在最需要的地方。同时，必须按照事财匹配原那么保障管理经费下拨，改变原来职能部门通过控制经费来考核街道的做法，将各职能部门原协管人员经费统一下拨到街道，由街道实行统一管理、专款专用，确保街道既有权做事又有钱办事。应当认识到，现阶段社会建设、社会管理面临着新要求新任务复杂而艰巨，社会管理创新刻不容缓。要把社会管理改革创新摆在更加突出的位置，注重总结各地新鲜经验，进一步加强调查研究，探索适应各地实际、顺应群众要求的基层社会管理的有效形式。（作者单位：XX市XX县区委许承通） 第4页 共4页