2023年县委书记扶贫开发工作先进事迹.docx

县委书记扶贫开发工作先进事迹 宕昌是国家扶贫工作重点县，也是甘肃贫困档案中一个沉甸甸的名字，其贫困面之大、贫困程度之深，有人曾经用“难以置信〞四个字来形容。经过多年的扶贫开发，宕昌的面貌有所改变，但仍然是全省最贫困的县份之一。2023年底县上换届后，年仅39岁的王先民同志到宕昌担XX县区委书记。上任后，面对宕昌贫困面大、贫困程度深、开展严重滞后的现状，他进行了充分的调查研究，提出了以扶贫开发总揽全局，实施“六个着力、六个到位〞的工作思路，坚持借助外力与自力更生两条腿走路，以减少贫困人口为中心，以农业特色产业开发、整村推进、劳务培训输转和移民搬迁、科技扶贫为重点，通过集中人力、会聚物力、整合财力，积极创新扶贫开发机制，大胆探索整乡扶贫开发路子，加大工作力度，狠抓工程建设，使全县扶贫开发取得了阶段性显著成效。 一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作新思路 位于XX省陇南市西北部、地处岷山山系与西秦岭延伸交错地带的宕昌，曾以贫困而著称全国。这里山大沟深，干旱、泥石流等自然灾害十分频繁，生产生活条件极其严酷，大多数地方真可谓“一方水土养活不了一方人〞。由于历史和客观条件的制约，全县经济社会开展的总体水平相当滞后，农民人均纯收入、财政收入等经济指标居陇南和全省最末位，农村贫困问题十分突出。到2023年底，全县仍有25个重点乡（镇）326个重点村，分别占全县总乡（镇）、村数的20230％和97.6％；还有15.76万贫困人口（其中绝对贫困人口6.75万人，低收入人口9.01万人），占全县农村人口的一半以上，贫困人口比重居全省、全市之首。王先民同志XX县区委书记后，面对如此贫困的现状，如此艰巨的扶贫攻坚任务，使他食不甘味，夜难成眠，一直在苦苦求索宕昌开展的路子。通过认识县情、科学分析，他清醒地认识到，开展缺乏，开展不快，是宕昌现阶段经济社会的主要矛盾，贫困是宕昌经济社会开展的根本特征，庞大的贫困人口解决不了脱贫问题，实现不了小康，全县28万农民就无法实现小康；28万农民实现不了小康，全县就不能建设小康社会，构建和谐社会也就是一名空话。要让宕昌真正摆脱贫困，尽快走上“和谐宕昌、富庶宕昌〞的大道，最要紧、最关键的头等大事，就是要不畏艰难，众志成城，合力打好扶贫开发攻坚战。基于以上认识，他在总结以往扶贫开发工作经验的根底上，经过充分的调查研究，在劣势中找优势，在机遇中求开展，于202223年6月召开了全县扶贫开发大会，出台了关于进一步加强扶贫开发工作的决定，把扶贫开发当作全县经济社会开展的中心任务摆在了首要位置，确定了以扶贫开发总揽全局的工作方针，提出了“着力培育特色优势产业，做到资源优势挖掘到位；着力提高组织化输转水平，做到劳务移民增收作用发挥到位；着力壮大地方工业，做到地方财力对农村开展支撑到位；着力开发人力资源，做到智力扶贫支持到位；着力改善农村生产生活条件，做到根底设施覆盖到位；着力提高扶贫开发水平，做到工作措施落实到位〞亦即“六个着力、六个到位〞的扶贫开发思路，把扶贫开发工作任务作为年度农村工作目标考核的重要内容纳入目标责任管理，与各乡镇签定了目标管理责任书，明确了任务，靠实了责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，帮扶部门具体抓，各级班子共同抓，广阔群众齐心抓的良好气氛，使全县扶贫开发呈现出了崭新的气象。 二、创新开发模式，扎实开展扎根性造血性扶贫 王先民同志认为，如何将切合实际、上下认同的扶贫开发思路付诸实际，变为广阔干部群众的自觉行动，针对区域贫困、个体贫困创新扶贫开发模式是关键，而从劣势中找优势，发挥比较优势，走自己的路是关键之关键。为此他明确要求，全县扶贫开发工作要按照“六个着力、六个到位〞的工作思路，重点走好产业开发、整村推进、劳务输转、移民搬迁、科技扶贫五条路子，不断推进扶贫开发向广度和深度开展。 一是针对机制不新的问题，大胆创新扶贫开发模式，走由整村到整乡整流域推进的路子。王先民同志通过对已实施整村推进工程的调研，认为现有的整村推进扶贫开发由于资金量小，扶持力度不大，扶贫成效不够明显，要想促进扶贫开发工作超常规、跨越式开展，必须创新扶贫开发机制，由整村推进逐步向整乡整流域综合开发过渡。为了探索如何实现从整村推进到整乡、整流域推进的突破和跨越，探索如何有效借助外力推进扶贫开发，探索扶贫开发与新农村建设结合、衔接和过渡，探索和完善扶贫工作领导体制、帮扶机制及整合资源和力量，提升扶贫开发工作的整体水平，他带着县上分管农村工作的领导XX县区直有关部门负责人深入基层开展了广泛的调查研究，经过充分的调研和论证，经县委、县政府研究决定在经济社会开展和贫困特征具有一定代表性、具有一定开发潜力的南河乡建立扶贫综合开发示范区，同时，他将南河乡作为自己的联系乡，实施整乡推进扶贫开发，在全省率先走出了一条由整村推进到整乡整片整流域推进的路子。南河示范区以“一线（南腊公路线村社）两点（南川小城镇建设示范点、寺卜寨新农村建设示范点）〞为重点，全面改善根底设施，重点培育特色产业，着力构建“五区一通道〞（即扶贫开发示范区、新农村建设试点区、小城镇建设实验区、规模养殖推广区、精神文明建设样板区及官鹅沟、南河沟与腊子口相连接的旅游大通道），方案通过三年的努力，将南河乡打造成全县农村人气最旺、经济最繁荣、社会最和谐、最具活力和潜力的农村第一新镇。为了确保示范区建设目标的如期实现，成立了由他亲自任组长、县长和四大班子分管领导为副组长、县直相关部门和南河乡为成员的示范区建设领导小组，编制了开展规划，召开了示范区建设发动誓师大会，与相关建设单位签订了目标管理责任书，建立了政府主导、群众参与、分工协作、一抓到底的工作落实机制。示范区建设启动后，他把主要精力放在工程规划、资金筹措和检查验收上，跑遍了村村寨寨，走访了千家万户。截止目前，累计投入各类资金5560万元，开工实施了南腊公路、群众建房、村道硬化、“一池三改〞、特色产业等20230多个建设工程，呈现出了良好的建设态势。示范区建设的良好开局，锤炼了干部，转变了政风，鼓励了群众，淳化了民风，创新了机制，提高了效能，“南河效应〞已成为全县加快开展、提速进位的“催化剂〞。在示范区建设的辐射带动下，全面完成了28个整村推进工程建设任务，完成了八力乡下拉村省级新农村示范点已全面建成，庞家乡许家、南河乡任藏等7个县定新农村建设试点村进展顺利，新建易地扶贫搬迁村33个，完成了8个灾后重建重点村易地搬迁工程，为贫困群众创造了良好的生存环境。 二是针对区域贫困问题，积极调整产业结构，走切合实际的产业开发路子。XX县区是一个农业大县，气候、水力、草场、林业等开展特色产业资源丰富，是开展中药材、马铃薯、经济林果和草畜产业的理想之地。王先民同志认为，这正是自然比较优势，也是开发特色优势产业的良好条件。为了有效增加群众收入，切实把特色优势产业做大做强，从202223年开始，围绕把宕昌建设成为“药材基地县、畜牧产业县、洋芋重点县、林果特色县、劳务优势县〞的目标，他带着一班人广泛开展了调查研究，结合本县实际，提出了“南果蔬、北药牧、全县兴劳务〞的农业特色产业开发思路，倡导全县要突出开展药材、草畜两大主导产业，积极培育壮大劳务、马铃薯、林果、蔬菜、水产养殖五大产业。在具体工作中，他提议成立了特色产业开发领导小组，制定出台了农业特色产业扶持奖励方法，实行县级领导包抓产业制度和科技特派员制度，进行产业开发规划，运用市场思维，沿着产业链条，建立标准化产业基地，扶持兴办加工企业，培育壮大市场营销主体，从而形成了农民广泛参与、内部协作紧密的产业开发机制。通过集中领导，整合资金，到202223年底，全县中药材种植面积到达34.65万亩，总产量到达6.4万吨；存栏大家畜6.64万头，肉类总产量到达1.6万吨；马铃薯种植面积达30万亩，总产量达52.7万吨；蔬菜播种面积达2.5万亩，总产量达2.9万吨；开展花椒22万亩、核桃24万亩、油橄榄0.86万亩，实现经济林果总产量8400吨。同时，积极推进农业标准化生产，新开展农民合作经济组织16个，全县累计到达84个，会员到达4485人，带动农户7664户。 三是针对劳动力资源过剩的问题，加大人力资源开发，走劳务输转的路子。王先民同志通过调查认为，农民多、土地少、劳动力资源过剩是宕昌的实际，农民劳务技能不高是制约农民增收水平的根本原因，出路在于大搞劳务创收。为此，他要求坚决不移地把劳务输转作为加扶贫开发、解决“三农〞问题的最大产业和最大工程来抓。为了提高劳务输转质量和效益，积极推进劳务输出由苦力型向技能型、由分散短期输出向有组织长期稳定输出转变，大幅增加劳务收入，实现由劳务大县向劳务强县跨越，组建了县乡两级劳务工作机构，建成了劳务效劳大厅，按照“市场引导、政府推动、基地培训、能人带动、促进输转〞的工作思路，坚持外抓市场开拓和维权效劳，内抓以“两后生〞为主的技能培训和组织化输转，与北京、广东、福建等地建立了长期劳务合作关系，实现了劳务输出由西部地区向东南沿海输出的战略转移，从而提高了群众务工技能，增加了农民收入。仅202223年，完成“两后生〞培训476人，引导性培训3.3万人（次），技能培训2.1万人（次），输转劳务2023.2万人（次），其中有组织输出3.31万人（次），创劳务收入2.55亿元。 第7页 共7页