2023年完善惩治预防腐败体系的调研思考.docx

完善惩治预防腐败体系的调研思考 一、强化教育，构建以人为本的教育机制 党员、干部素质的提高，党性的增强，以及有效地抵御各种错误倾向，都有赖于教育。防治腐败，教育是根底。从我市近年来所查处的腐败案件来看，诸如xx、xx、xx、xx等，之所以走上违法犯罪道路，一个重要原因就是放松了世界观的改造，理想信念冷淡，成了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的俘虏。因此，必须深刻认识新形势下加强党风廉政教育的重要性，始终坚持以人为本，把思想教育作为反腐倡廉的一项根本性的根底工作，从科学规划、完善机制、突出重点、创新方式等方面入手，不断增强教育的系统性、主动性、针对性和成效性。 首先，要科学规划，增强教育的系统性。反腐倡廉教育，是一项根底性工作，也是一项长期性任务。要注意从加强教育系统性建设入手，整体规划，明确重点，统一安排，做到既有中长期规划，又有年度工作重点。各机关单位要每年确定一个主题，立足解决突出问题，深入开展廉政教育，数年坚持，常抓不懈。 其次，要完善机制，增强教育的主动性。针对反腐倡廉教育时效性强、涉及面广的特点，要发挥各方力量，共同抓好工作落实。一是从领导班子和党员领导干部抓起，把反腐倡廉理论作为学习的重点，从内容、时间、人员和效果上抓落实。二是结合各专业部门的职能分工和业务特点，把党风廉政教育内容纳入各部门日常工作和方案总结之中，同部署、同落实、同检查、同考核。三是建立部门联络员、联席会议、工作报告和信息报送等一系列工作制度，加强纪检监察、组织人事、宣传教育、工会、团委等部门之间的协调配合，推行责任目标管理。 再次，要突出重点，增强教育的针对性。要根据不同对象，分层次、有针对性地开展教育活动。针对单位领导干部、中层管理人员、普通党员和员工等不同对象，各有侧重，因人施教，增强教育的针对性和成效性。 第四，要创新方法，增强教育的有效性。在教育形式上，要注意融入人性化和个性化，不断探索多元化、制度化和精细化的教育模式。在节日前，提出廉政要求，早打招呼，及时提醒，防患未然。注意发挥网络资源的优势，大量宣传报道党风廉政建设的动态和成效，使之成为反腐倡廉教育的一个平台。可组织开展系列活动，如读书、上廉政课、看电教片等。积极探索利用影视媒体、平面广告等现代手段开展宣传教育。 根据我市当前的实际情况，从笔者所从事的工作岗位出发，笔者建议，可考虑组织机关单位人员定期旁听职务犯罪案件的审理，通过鲜明的反面典型来深化教育；以预防职务犯罪教育基地为依托，如市检察院与市委党校合办的教育基地、XX县区法院举办的展览等，开展形式多样的廉政教育活动。老子有句名言“知人者智，自胜者强〞。千百年来的实践证明，世界上最难管的人其实是自己，只有管住自己的人才能成为强者。 二、完善制度，构建制度反腐的保障机制 防治腐败，制度是保证。综观近年来市法院所审理的贪腐大案，绝大多数跟单位制度健全、管理存在漏洞，给腐败分子以可乘之机造成的。分析这些案件，在贪污、挪用公款案件中，主要表达在单位财务管理制度不健全；在受贿案件中，往往是由于权力行使和制约机制不完备所造成。因此，要构建惩治预防腐败，就要从制度完善入手，建立健全反腐倡廉根本制度、源头防治腐败制度，形成以制度管人、按制度办事、用制度标准行为的刚性制约机制。 （一）深化根本制度建设，完善领导体制和工作机制 健全的领导体制和工作机制，是有效开展反腐倡廉工作的根本保证。机关、单位要结合自身管理的特点，从实际出发，积极完善反腐倡廉根本制度。进一步完善反腐败领导体制和工作机制，标准领导干部廉政谈话、配偶子女从业情况报告、收入申报、个人重大事项和个人廉洁自律专题报告等制度，尤其是礼品（礼金）登记制度，这是保护干部的一项好制度，形成集自律、他律和律他于一体的领导干部廉洁自律制度体系。 （二）深化源头制度改革，推进反腐防腐工作 源头治理是反腐倡廉工作能否取得实效的关键。要紧紧抓住“权、钱、人〞等重要环节，不断深化从源头上防治腐败的制度改革，全面标准“人权、事权和财权〞，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。 三、完善惩治预防腐败体系的调研思考加强监督，构建有效制约的监督机制 反对腐败，监督是关键。只有全方位地搞好监督，才能确保各项廉政措施落到实处。要不断拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督与党外监督、专门监督与群众监督、行内监督与社会监督有效结合起来，建立和完善内部监督、群众监督和“八小时之外〞监督于一体的监督机制。 一是抓内部监督，促进廉洁自律。内部监督是监督的重要组成局部，也是监督机制能否有效运行的关键。要坚持以决策和执行为重点环节，以管人、管钱、管事的各级管理人员为重点对象，以账外账、“小金库〞为重点部位，区分领导班子、中层干部、一般公务员等不同次，有针对性地不断强化内部监督工作。 二是抓群众监督，构建有效他律。群众监督是监督的根底。要始终重视并注意发挥群众监督的作用，以他律促自律。全面推行政务公开、司法公开制度，让权力在群众的监督下运行，实践证明，阳光是最好的防腐剂。接受群众监督；开通纪检监察举报 ，开设举报信箱和电子信箱，建立信访联席会议制度，畅通群众投诉和举报渠道；通过面对面讲评、背对背测评，拓宽群众监督渠道，加强对权力运行的制约和监督。 三是抓业外监督，堵塞监管漏洞。要充分发挥审计机关的作用，既要搞离任审计，也要搞在职审计，每年都要审计，人员缺乏的可抽调人员交叉审计，从中发现问题或防止问题的发生。加强八小时之外的监督，是新形势下深化干部监督工作的迫切需要，也是建立和完善监督机制的必要补充。在做好领导干部“工作圈〞监督的同时，积极探索八小时以外的监管措施和方法，加强对干部“生活圈〞、“社交圈〞的监督。抓好重点时段监督，加强思想动态排查。 四、宽严相济，构建科学合理的惩罚机制 预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。要坚持一手抓惩治，一手抓预防，做到两手抓、两手都要硬，推进惩罚机制建设。 1、突出从快从严，坚持严打方针。要始终把大要案作为查处的重点，对于群众屡次举报、领导奉劝不听、我行我素影响恶劣的，要一查到底严肃查处，以此说明我党同腐败做斗争的决心，鼓舞人民群众信心。工作中，一是加强立案前的初查工作；二是行动要快，搜查取证、强制措施要跟上；三是在取证上下功夫，尤其是及时固定好书证、物证等容易灭失的直接证据。 2、突出人权保护，标准案件查处工作。加强司法领域的人权保护，是时代的要求，也是文明和进步的表达。在案件查处工作中，要严格依法依纪进行，充分保障嫌疑人的人权。要建立健全相应的机制制度，尽量少用或不用“双规〞，标准案件查处工作，保障依法依纪办案。 3、突出宽严相济，认真把握刑事政策。宽严相济政策是当前和今后一个时期处理经济犯罪时应当遵循的刑事政策。要注意把握和处理好严肃执法与保护干部的关系，当宽那么宽，该严那么严。对重大腐败分子，坚决惩罚，决不手软；对偶有过失者，加强教育，从轻发落。坚持“惩罚与保护〞并举，既坚持原那么、秉公执法，又讲究政策和策略，做到保护改革者、教育失误者、惩罚腐败者、追究诬告者，营造和谐开展的良好环境。 第6页 共6页