2023年方春明同志的致辞.doc

方春明同志的讲话 刚刚，侠联同志对全市信访工作和“信访积案化解年〞活动进行了全面部署，重点突出，安排详细具体，措施切实可行，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、认清形势，统一思想，进一步强化抓信访、保稳定的责任感 去年以来，全市各级认真贯彻“稳定为重〞的要求，高度重视信访工作，普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度，有效解决了一些群众反映的实际问题，一批信访积案和群体性上访事件得到妥善处理，使大量的信访问题解决在基层，大多数上访群众稳定在当地，有力推动了我市信访形势的稳定好转。这是全市各级和广阔干部共同努力的结果，更是长期在信访一线工作的同志恪尽职守，埋头苦干，默默奉献的结果。 但是，我们也要清醒地看到，信访维稳工作任务依然相当繁重。一是信访量仍然很大。历史遗留的信访问题不断出现，新的信访问题不断产生，群体性上访问题比拟集中，串联集体上访趋势明显，信访处置难度逐步加大。二是基层根底工作仍然薄弱。事前预防排查不深入，事中化解处置不到位，事后责任追究不严格；一些干部的群众意识淡薄、态度消极、办事不实、作风漂浮，对信访群众极不耐烦，甚至视为“刁民〞；一些案件不批不办，甚至批也不办，正像群众所反映的“字好签、事难办〞，这主要是一些干部不认真对待，糊弄一时算一时，能拖一天算一天。三是各类社会矛盾碰头叠加。国际金融危机对经济社会产生重大影响，国内重大敏感时点给信访稳定带来很大压力，非法集资案件存在重大隐患。如果我们各级领导把握不好、重视不够、工作跟不上，简单问题就可能演变成复杂问题，个别问题就可能演变成全局性问题，人民内部矛盾就可能被别有用心的人所利用，就可能给亳州改革开展带来巨大损失。 开展是第一要务，任何时候都不能动摇；稳定是第一责任，任何情况下都必须牢记。当前，亳州已经步入加快开展的关键时期，在金融危机影响不断加深的情况下，我市城市建设、产业建设、民生建设力度不断加大、步伐不断加快，全市经济社会呈现出加快开展、逆势上扬的大好局面。这种局面，我们盼望已久，来之不易，更付出了艰辛努力。稳固和开展这种局面是全市人民的共同愿望，珍惜和维护这种局面是全市上下的共同责任。全市广阔干部特别是各级领导干部一定要明白，越是在大开展、大建设的时候，越是要高度重视信访稳定工作，稳定一旦出了问题，一切工作都要停摆，各项事业都将遭受更大挫折。一定要牢记省委“大事不出、小事尽量不出〞的重托，充分认识做好信访工作的艰巨性、复杂性和长期性，真正把信访工作放在事关全局的突出位置，进一步统一思想、坚决信心，克服松懈麻痹思想，扭转懒惰疲沓作风，进一步增强责任感和紧迫感，积极主动地化解各类信访问题，全力维护我市加快开展的大好局面。 二、明确任务，集中化解，确保“信访积案化解年〞活动取得实实在在的成效 省委、省政府将今年确定为“信访积案化解年〞，市委、市政府把7月定为“信访突出问题集中治理月〞，省市作出这样的决定，就是要集中时间、集中精力、下功夫集中解决信访积案。信访积案不仅关系到一局部群众的切身利益，更关系到党委政府在群众心目中的形象，不解决好信访积案问题，就不能从根本上扭转信访工作的被动局面。市委、市政府决定，把“信访积案化解年〞活动和“信访突出问题集中治理月〞活动结合起来进行，市里成立了领导小组，侠联同志任组长，各县区也要成立相应的组织机构。整个活动从本次会议开始到八月中旬结束，分三个阶段进行： 第一阶段，全面排查登记，明确包案任务。时间。从本次会议到本月底。各级各部门对各自所有信访积案进行排查，包括可能成为积案的初信初访案件，逐一弄清案情、弄清诉求、弄清原由，统一制订表格，全部登记建档，由市县信访积案化解领导小组负责汇总，确保一起不漏，不允许回避矛盾、隐瞒漏登。积案登记汇总之后，由市XX县区区两级积案化解领导小组会同相关单位，按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责〞的原那么，对每一个积案进行包案任务分解，明确包案领导、包案部门、包案责任、办案人员和解决时限，报市县区委常委会研究决定。 第二阶段，全面化解治理，加强调度督查。时间。从7月1日到7月底。各级党委政府要切实加强对积案化解工作的领导，党政班子成员要带头包大案、难案，带头包老访户、缠访户，全力支持领导小组工作，在时间上、力量上、资金上给予充分保障。各部门要通力配合，主动参与，不准推诿扯皮，不得推卸责任，公检法和社保、民政、卫生等部门，要认真研究政策，尽最大可能帮助信访群众解决实际问题。各包案领导、部门和具办同志对信访群众要饱含深情，一要热心，热情对待信访群众，多替他们着想，多体谅他们的难处，多一些人文关心，像办自家的事、办亲友的事一样办理信访群众的事；二要诚心，诚心诚意地帮助信访群众分析问题，实实在在地帮助他们解决困难，认认真真地解决好老访户的陈年旧帐；三要耐心，不厌其烦地倾听群众意见，耐心细致地解释相关政策，反复深入地说服教育；四要爱心，要像对待自己父母兄弟子女一样，发自内心地关爱信访群众，尤其是对那些困难户、特困户，不仅认真解决其反映的问题，也要在就业、就学、就医等方面多提供帮助，竭尽所能地解决其生计问题。总之，要按照一次性解决、终结性裁定、彻底性息访的要求，全面查清案情原委，真正找出问题的症结，干净彻底地把问题解决好。市信访积案化解领导小组要切实负起领导和指导责任，每周召开一次调度会，认真研究解决集中治理活动中存在的问题，对于需要市里统一解决的信访问题，由市积案化解领导小组提出解决意见，报市委常委会研究决定；要组织督查组催促检查各地各部门活动开展情况，对作风不实、化解不力的要通报批评、限期化解，对阳奉阴违、拒不化解的要严肃追究责任。 第三阶段，全面检查验收，确保息诉罢访。时间。从7月底到8月中旬。案件化解结束后，由包案领导和包案单位向相应领导小组提出验收申请。领导小组要按照问题不查清不放过、工作不落实不放过、矛盾不解决不放过、人员不息访不放过的要求，组织人员严格把关验收，达不到息访要求的，由原班人马继续负责化解，直到息访为止。如出现问题没解决而通过验收的案件，按照谁验收谁负责的原那么，交由领导小组和验收人员接管化解。对于信访诉求合法合理，而又一时无力、无法解决的案件，包案领导和单位切实做好思想和稳控工作。对法度之外、情理之中的信访诉求，包案人员要带着感情做深入细致的思想工作，尽力帮助解决实际困难，包案领导和单位确实解决不了的，报信访人所在地党委政府协调解决。对极少数无理缠访闹访、组织煽动聚集上访、非正常上访等违法行为，要坚决依法打击。 三、健全制度，创新机制，努力形成各负其责的信访工作新格局 一要认真落实信访工作责任制和责任追究制。坚持把落实责任制作为加强和改良信访工作的首要措施来抓，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导分头抓，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责清楚、各负其责的工作体制。坚持“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责〞原那么，严格界定处理信访问题责任单位和责任人。对因失职、失查、失控等造成重大信访问题的，要严格依照亳州市信访工作目标管理考核方法、关于建立重点信访问题三级联保责任制度的意见的相关规定，严肃追究责任单位和责任人以及包案领导的责任。 二要创新完善信访问题联合调处机制和督办机制。要适应新形势下信访工作和社会管理工作的新要求，坚持以人为本，更多地采取柔性的工作方法和管理方式，综合应用思想的、法治的、行政的等多种方法，做好信访工作，改变过去简单的、生硬的、粗暴的行政命令式的工作方式和工作作风。一是各级都要建立联合调处机制，由党委政府分管信访工作的同志为组长，纪检、司法、民政、财政、信访、综治等相关单位为成员，协调社会团体、法律援助机构、人民调解等共同参与。二是采取“一对 一、人盯人〞方法，变上访为下访，深入到他们家中，多交流、多解释、多教育、多引导，通过反复不断的思想观点的碰撞，寻求更大程度、更广范围的相互理解，在稳定其思想和行为的根底上，促进问题解决。三是探索举办信访问题会商会，邀请那些信访人身边的、群众信得过的、德高望重的人参加会商，扩大社会参与面，增强舆论影响力，提高党委政府公信度，促使信访人理性对待自己的诉求，促进信访问题的解决，到达息诉罢访。在创新完善信访工作机制的同时，要建立严格的信访案件处理的督办机制，对发生的重点信访案件和领导批示案件，市联席会议要及时按照工作分工，逐案进行分解，定包案领导、定解决措施、定处理时限；要组织人员逐案跟踪督查督办，确保及时办结息访；对办理不力的给予通报批评，对久拖不办的，视情况提出责任追究意见，报市委常委会研究，给予组织处理。 三要实行信访问题处理意见书制度。各级各部门要切实抓好初信初访，对信访问题要件件出具信访问题处理意见书，作为信访人不服到上级复议或信访的依据。从今年起，逐步探索信访问题处理意见书制度。原那么上，群众到县区信访必须拿出乡镇或县区直部门的处理意见书，到市委、市政府上访，必须拿出县区信访办的处理意见书，以促进群众信访的有序性，提升依法治访的统一性，催促基层干部认真负责地抓好初信初访，力求到达把人员吸附在当地、把矛盾化解在基层、把问题解决在初始的目的。对不经基层处理越级上访的劝其返回基层处理，不听劝告的，由信访人所在基层单位负责带回处理；对基层拒绝出具处理意见书的，责令其限期处理，并以不作为论处，严肃追究相关人员的责任。 四要建立反响敏捷、指挥有力、协调有序、运转高效的突发性事件领导指挥体系和现场处理机制。要按照遇事反响快速、处置果断有力、事态掌控有效，原那么上一个小时内解决问题，原那么上控制在50人以下规模的要求，进一步完善可能出现群体性事件的应急和处置预案。如果发生群体性事件，各级领导干部一定要靠前指挥，敢于负责，敢于决断，公安部门要充分做好应急准备，最大限度地在第一时间处置好第一现场，确保不造成大的后果和影响，确保社会大局稳定。 同志们，做好今年的信访工作，任务艰巨，责任重大。全市上下一定要认真贯彻本次会议的部署和要求，真抓实干，尽职尽责，为推进科学开展、加速亳州崛起创造稳定和谐的社会环境。 第二篇：亳州市党代会方春明讲话坚持科学开展 奋力跨越赶超 全面开创亳州加速崛起新局面 ——在中国共产党亳州市第三次代表大会上的报告 〔2023年9月18日〕 方春明 同志们： 现在，我代表中国共产党亳州市第二届委员会向大会作报告。 中国共产党亳州市第三次代表大会，是在我市大开展、大建设的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，系统总结市第二次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和工作重点，进一步发动全市广阔党员干部和人民群众，坚持科学开展，奋力跨越赶超，全面开创亳州加速崛起新局面。 一、回忆奋进历程，进一步坚决科学开展、跨越赶超、加速崛起的必胜信念 市第二次党代会以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带着全市人民，深入贯彻落实科学开展观，坚持“开展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干〞，抢抓开展机遇，奋力攻坚克难，加速推进建设，圆满完成了市第二次党代会确定的各工程标任务，走出了一条符合亳州实际的开展路子，打造了一支干事创业的干部队伍，形成了一套有效的工作推进机制，全面开启了大开展、大建设的崭新局面。 过去五年，是经济开展全面提速、综合实力明显增强的五年。紧紧扭住经济建设这个中心，一手抓工业开展，一手抓城镇建设，有效应对国际金融危机挑战，千方百计扩大有效投入，全市经济总量从2023年的235.4亿元提升到2023年的512.8亿元，连跨3个百亿元台阶。2023年，gdp增长13.8%，增幅创立市以来