2023年党内民主寻求突破.docx

党内民主寻求突破 党内xx应率先成熟 十六大提出，通过开展党内xx，积极推动人民xx的开展。这是党的十六大顺应全党的要求和我国xx政治开展的趋势而做出的重要决定。 一个拥有6700多万党员（相当于一个中等国家的人口）的大党，一个惟一执掌着国家公共权力并对社会生活实行领导的党，如果党内xx制度没有相当的完善和开展，而仅仅强调依靠xx作风和思想教育来标准党，认为以此就能够保证党的先进性和实现国家的长治久安，就能够把自己手中执掌的权力监督好、管理好、使用好而不使其背离人xx体的性质，那是难以实现的。一次次不断重复的国际共运中的教训，已经充分证明了这一点。 突破口 就目前来说，实现党内xx制度建设的率先突破，应从以下三个方面入手：一是强化各级党代表大会在党内的最高权力地位。中国共产党章程明确规定，党的各级代表大会是各级党的最高权力机关和最高监督机关。真正逐步落实这一规定，是党内xx制度实现突破的前提。二是各级党代表大会实行常任制。党的十六大已经做出了在地（市）县两级扩大党代表大会常任制试点的重大决策。三是健全和完善党内选举制、弹劾罢免制及任期制。通过选举制度的完善，让各级常任的党代表选举出真正代表他们意愿的党的各级领导人，把好入口关；通过弹劾罢免制度的建立和完善，监督好在任期间的各级党的主要干部，以确保其用好手中的权力；通过任期制的完善，促进干部能上能下，把好出口关。 运作过程：以县为例 让我们以一个县作例，来具体说明一下这一运作过程。 首先，确立县党代表大会是该县党的最高权力机关。也就是说，该县的任何重大问题必须真正由该县的党代表议决，尤其是县委领导班子的组成问题，必须由该县的党代表切实通过选举产生。 其次，实行县党代表大会常任制。所谓党代表大会常任制，是指党代表不是过去那种带有荣誉象征意味的兼职代表，而是真正代表基层广阔党员神圣的xx权利和意志的专职代表，并且可以连选连任，他们的政治待遇和物质待遇由国家给予充分的保证。但常任党代表的人数比原来要精简。他们日常的职能就是深入自己选区各阶层的党员选民中间，倾听他们的呼声，收集他们的意见，反映他们的愿望。他们自己职能履行的好坏，最后也要由这里的党员选民通过换届投票来衡量，使其政治命运和经济命运切实落实到党员选民“快乐不快乐、容许不容许、满意不满意〞上来。 第三，建立完善的三位一体的党内选举制，即选举制、弹劾罢免制和任期制。先说选举制，上一级组织部门通过考察和事先充分征求该县常任党代表的意见，确定至少两位人选作为县委书记的候选人，两位候选人必须与选举人见面，发表自己的选举演说，认真答复党代表提出的各种问题，最后，由党代表选出一人为新一XX县区委书记。假设要组成九个成员的县委常委班子，中选的书记已经是常委，上级组织部门这时应该本着班子结构组成的科学化，规定好常委班子的候选人条件，比方年龄条件、性别条件、学历条件、专业条件等，而不要直接向党代表大会推荐常委候选人，把提名权交给新中选的书记，由书记依照条件提交至少十名常委候选人，交由县党代表自主选举，通过竞选，选出其中的八人与书记一起构成新一届的常委班子。其间，最好人大的换届选举能紧跟在党代会之后进行，这样，就可以把党代会选举的执政党的书记，作为县政府首脑的候选人推荐给县人民代表大会，通过人大选举，正式出XX县区长。为精简常任代表的人数，县党代表通过人民选举可以兼XX县区人大代表。然后，由县长来组阁县政府。这就既通过科学的机制实现了党政分开，又可以大量精简由于机构分设所造成的冗员。