2023年领导在林改现场交流会发言范文.doc

领导在林改现场交流会发言 同志们： 一、充分看待集体林权准那么改革的严重意义 第一，集体林权准那么改革是乡村家庭承包运营准那么的丰厚和完美。我国的改革从乡村发端，乡村的改革从“大包干〞开端，“大包干〞又从调整地盘政策划手。理论证实，执行以家庭承包运营为根底、统分连系的双层运营准那么，是改革开放以来我国乡村所进行的最严重的改革，是乡村经济社会开展最强壮的动力。这是乡村的根本运营准那么，也是党在乡村政策的基石。林地与耕地一样，是国度主要的地盘资本，是林业主要的出产要素，是农人主要的生涯保证。推进集体林权准那么改革，是在坚持林地集体一切制不变的前提下，把林地的运用权交给农人，让农人依法享有对林木的一切权、措置权、收益权，完成“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利〞，使林业出产关系顺应林业出产力的开展，进一步解放和开展乡村出产力。这是乡村地盘准那么改革在林地上的拓展和开展，是家庭承包责任制在林业上的丰厚和完美，是把家庭承包责任制从耕地延长到林地。当时，推进乡村体系体例机制创新、活化乡村各类出产要素、活泼农业乡村经济方面要做的任务良多，集体林权准那么改革无疑是一项主要的内容。 第二，集体林权准那么改革是农业开展空间的拓宽和延长。我们讲的大农业，包罗林业这个主要的财产门类。但长时间以来，我们更多的是在耕地上做文章，目前全国耕地均匀复种指数已达128%，很多当地高达200%以上，单个当地甚至超越300%，这就说明我们对耕地精耕细作的水平已到达了相当高的程度。往后，耕地的潜力还要持续开掘，但还也必需做好耕地之外的其他广阔疆土资本的文章。依据有关材料测算，当前我国18亿亩耕地的亩均产出程度(添加值)约为686元，而42.7亿亩珍贵的林地资本亩均产出也只要22元。差距是问题地点，也是潜力地点，进一步开掘林地出产潜力，大有可为。推进集体林权准那么改革，有利于把资金、技能、劳动力等各类出产要素，引向林业，引向林区，引向林地，不时开拓林业的生态、经济、文明等多种功用，添加生态产物和林产物产出，丰厚食物和工业原料供给，从深度和广度两方面延展林业出产运营的局限和范畴，拓展林业的多样性和多功用性。 第三，集体林权准那么改革是促进农人增收的时机和路子。25亿亩集体林地，是开展乡村经济的一笔珍贵资本，也是促进农人增收的一笔宏大资产。但当前林业对农人增收的奉献程度还较低，与林业所拥有的资本、与林业所应有的财产位置还很不相当。经过推进集体林权准那么改革，把林地资本进一步开拓好、应用好、维护好，有利于多方位、多条理地拓宽农人的就业渠道和增收空间。一是经过扩展农业功课面、延伸林产物财产链，可以使农人完成就业增收;二是经过强化集约运营、规划运营和财产化运营，进步林地的产出程度，可以使农人完成效益增收;三是经过减免税费、政策优惠，可以使农人完成让利增收。福建南平、三明等执行林改的重点林区，农人收入曾经有一半来自林业。江西上一年林改对农人的政策性让利达11.27亿元，全省农人林业现金收入同比增进41%，本年上半年农人来自林业的人均收入到达360元。 第四，集体林权准那么改革是加强林业竞争才能的支撑和伎俩。一个财产的强大和开展，根本是要靠市场机制。只要面向市场调整林业构造，才干不时进步林业的本质和效益;只要充分调动市场主体的运营积极性，才干不时进步林业的综合出产才能和运营程度。推进集体林权准那么改革，从实质上说，是要把市场机制充分引入林业经济，清楚产权关系，明白市场主体，培养市场系统，标准市场买卖，使林业具有内涵的开展生机，树立起良性的开展机制。从集体林权准那么改革的理论看，推进集体林权准那么改革后，农人普及大幅度添加了对林地的投入，优化了林种构造，进步了林产物产量和效益。林权明白了，还有利于促进林地运用权和林木一切权的流转，进一步优化装备林业出产要素，具体盘活林业资本，充分释放林地、物种、劳动力等出产材料的宏大潜能。还，集体林权准那么改革也吸引了良多工商企业进入林业，经过开展林业的财产化运营，健全和强大了林业财产系统。环绕集体林权准那么改革，顺应林业开展的需求，林业局部也普及改变了本能机能，强化了效劳，加强了对林业的治理才能和对市场的调控才能。 第五，集体林权准那么改革是继续改善生态情况的行动和保证。从兴旺国度、前史经历和林改地域的理论看，要维护好丛林生态，光靠堵和禁是不可的，该当用更积极的方法，在增强需要治理和调控的前提下，在开拓中维护，在开展中维护，完成用和育的良性互动。该当树立如许一种观念，产权越是明晰，责任越是明白，培养才越能有用，管护才越能到位。有的同志讲，山定权、人定心、树才干定根，我看很有事理。曩昔林权不清，用育关系处置欠好，林木资本蓄积量增进就很缓慢。占全国林地60%的集体林地，当前丛林蓄积量每公顷均匀只要50多立方米，而全国均匀程度是85立方米，世界均匀程度超越100立方米，德国、法国等林业兴旺的国度最高达200—300立方米。经过集体林权准那么改革，重塑林业微观运营主体，让农人吃下“定心丸〞，有利于鼓舞农人多栽树、栽好树，从根本上调动农人植绿、喜欢绿、护绿的积极性。还要看到，商品林搞好了、搞活了，公益林才干减轻压力，才干更好地获得维护。这一点，在林改试点地域曾经获得了充分的证实，目前人人已普及消除了林改会带来乱砍毁林的担忧和疑虑。 二、精确掌握集体林权准那么改革的几个严重问题 集体林权准那么改革是乡村改革的又一严重打破，政策性很强，操作难度较大，必然要精确掌握，准确指导，统筹布置，精心组织。总的要求是:以邓小平理论和“三个代表〞主要思维为指点，以科学开展观为统率，深化贯彻党的十六届六中全会、中心一号文件和中心关于加速林业开展决议的精力，具体施行以生态建立为主的林业开展计策，遵照林业建立特点和规那么，环绕“开展林业、复兴林区、敷裕林农〞的目的，创新林业体系体例机制，改变林业增进方法，促进林业又快又好开展，为推进社会主义新乡村建立做出应有奉献。推进集体林权准那么改革，要重点掌握好以下几个方面: (一)一直两条根本原那么。深化进修?江泽民文选?，具体贯彻“三个代表〞主要思维，指点“三农〞任务详细理论，必需乡村的根本运营准那么，长时间不变党在乡村的根本政策;必需解放思维、脚踏实地、与时俱进，不时深化乡村改革、创新体系体例机制;必需实在保证农人的物质好处、尊敬农人的民主权益，这是“三农〞任务的根本原那么。具体施行以生态建立为主的林业开展计策，是中心关于加速林业开展决议的明白要求，是时代付与林业开展的神圣任务。推进集体林权准那么改革，必需遵照“三农〞任务的根本原那么，必需更好地实行时代付与的任务。也就是说，当时的林权准那么改革要两条根本原那么:一是确保农人得实惠，二是确保生态受维护。这是推进林权准那么改革的根本起点和落脚点。乡村任何改革最终都要表现为老庶民得利，“大包干〞之所以成功，就在于它完成了耕者有其田、耕者有其权、耕者有其利。老庶民最讲实践，一项改革只要让他们尝到甜头，他们才会投身和支撑改革，改革才有坚实的群众根底，才干顺畅推进，才干真正耐久。林业直接关系到山区、林区老庶民的亲身好处，是他们维持生计的根本起原和完成增收致富的主要路径。推进集体林权准那么改革，从开端的方案设计，到中心的组织施行，到过后的反省评价，都要把农人能否获得实惠作为一条根本思索。总之，对农人该给的好处要给足，该减的担负要减够，该搞的效劳要搞好，真正使集体林权准那么改革成为惠及千家万户的德政之举和民意工程。另一方面，林业不只仅是一项非常主要的根底财产，它照样一项最具生态功用的公益事业，具有非常凸起的生态、经济和社会三大效益，关系着国度的生态平安和经济社会可继续开展。所以，推进集体林权准那么改革，毫不能牺牲生态，更不克不及以毁坏生态为价值。这是集体林权准那么改革必需据守的一条底线。把管护丛林资本与农人本身好处直接挂钩，变少量人治理为大都人护林，从根本上和久远看有利于生态维护和建立，有利于生态效益的发扬。但假设思索不周，掌握欠好，防范不力，也能够形成一些倒霉影响。这在前史上是有过经验的，必需惹起高度注重。集体林权准那么改革一旦推出，详细方法可以跟着理论开展不时完美，但改革偏向和根本政策不克不及随意摇晃，要实在不变农人的运营预期。还，要妥帖处置改革中呈现的矛盾和胶葛，对借改革之机强行流转山林、与民争利的行为要果断改正，对乱砍滥伐林木、乱占滥征林地的行为要果断防止。从各地改革试点理论看，推进集体林权准那么改革，在实践任务中，还要依法做事、分类指点、统筹统筹和不变第一等准那么。 (二)准确处置两大主要关系。集体林权准那么改革触及多种好处主体和各方面的好处，但最根本的是要处置好集体与农人、治理与放活两大关系。集体林权准那么改革后，集体依然是林地一切者代表，农户拥有林地运用权和林木一切权，林地是农户增收致富的主要出产材料，也是集体强大经济实力的一个主要起原。因而，在集体林权准那么改革进程中，必需妥帖处置好集体与农人的好处关系。改革起首要包管农人的好处，要让利于民的准那么，确保让农人多得利、得“大头〞。还，对集体也要包管其需要、合理的权益，指导集体首要经过搞好社会化效劳、多渠道盘活各类林产资本，来分享林业开展的收益，强大集体经济实力。林业是财产，但也是非凡财产，林木是商品，但又是非凡商品，推进林权准那么改革，既要放又要管。放就是要发扬市场机制装备林木资本的根底性效果，让出产运营者有利可图，情愿添加林业投入，但又不克不及一放了之，必需增强指点，有序进行。管就是要补偿市场的缺陷，依法治林、依法护林、依法兴林，守住生态平安的底线，但也不克不及沿用曩昔的老方法来治理，而要顺应市场经济、林权改革和分户运营的新情势、新要求，创新林业治理机制，探究新的治理形式。总之，在推进林权准那么改革的进程中，要立些礼貌，做到放而有序、活而不乱、管而不死。 (三)紧紧掌握两个要害环节。推进集体林权准那么改革需求做好各个方面、各个环节的任务，但要害是两点:一个是林权界定，一个是农人决议方案。集体林权准那么改革最主要、最中心的内容，就是要对林地和林木进行确权。确权越明白、越仔细越好，这个根底打牢了，改革历程就会顺利，留下的隐患就会少，改革也才干够最大限制地获得成效。确权是一项很复杂、很仔细的任务，既要思索实际，又要思索前史;既要赐顾帮衬国度、集体的权益，又要赐顾帮衬林场、农人的权益;既要扎实做好有关技能性根底任务，又要留意制订好面上的根本政策标准。展开确权，要根据?乡村地盘承包法?及其他司法政策的规那么，公平、公正、公开的准那么，合理制订确权方案，细化详细操作方法。对曾经明白的林权，只需理论证实卓有成效，绝大大都群众满意，就应予以，不克不及打乱重来、借机回收或无偿平调。要依法签署林权承包合同，实时展开林权注销，实在维护农人权益。要依法、有偿、自愿的准那么，树立标准有序的林木一切权、林地运用权流起色制。农人群众是集体林权准那么改革的参加主体、受益主体，也是决议方案主体、监视主体。一切为了群众、一切依托群众，是做好乡村任务的法宝，也是搞好集体林权准那么改革的法宝。林权分不分、怎样分、什么时分分、分到什么水平，都要由农人说了算。当地各级当局该当做好有关组织指导、政策指导和效劳协调任务，但必然要注重保证农人群众的知情权、参加权、决议方案权和监视权，不克不及代替替代，更不克不及行政敕令、强迫履行。 (四)仔细抓好两项主要改革。一是主体改革，即清楚产权和运营主体。这是集体林权准那么改革的主体内容，是根底、是中心，要集中力气抓紧抓好。二是配套改革，即治理体系体例革新和运转机制创新。这是集体林权准那么改革的一项主要内容，也是改革可否获得成效的一个主要包管。必需环绕林业确权这一主体改革，量体裁衣、顺水推舟地推进各项配套改革。要实时调整和完美财务税收、金融保险、科研推行等支撑政策，为集体林权准那么改革和林业开展创造优越的外部情况。林业系统本身要加速推进林业分类运营改革，改进林木采伐治理准那么和方法，强化林业综合行政法