2023年财政局经济发展实施意见.docx

财政局经济开展实施意见 为有效应对当前复杂多变的经济形势，促进我市经济平稳较快开展，确保全面完成全年目标任务，根据省人民政府关于促进经济平稳较快开展的假设干意见（皖政（2023）50号），现结合我市实际，提出如下实施意见： 一、加大企业帮扶力度 1.深入开展“企业效劳年活动〞。建立县处级领导干部挂钩联系企业制度，选派百名县处级干部驻企效劳，积极做好政策落实、融资保障、用电用地、招工用工等各项效劳。对困难较多的骨干企业，实行“一企一策〞、“一企多策〞。加大关于支持小微企业健康开展的假设干意见（合政（2023）184号）的宣传和落实力度，建立中小企业融资专报制度，召开百校百企用工对接会，在融资、减负、用工、效劳等方面加大帮扶力度。 2.加大财政支持力度。各部门支持企业开展的各类专项资金，特别是中央和省级补助资金以及市承接产业转移加快新型工业化开展、推进自主创新、促进现代农业开展、促进效劳业开展的四大政策支持资金，要加快支出进度，增加兑现频率，缩短兑现期限，充分发挥财政资金的引导和放大作用。加强研究，用活用好各类结余专项资金。设立工业应急专项资金，帮助困难企业渡过难关。 3.加大税收政策支持力度。认真落实国家结构性减税政策及其它各项税收优惠政策。增值税起征点调整为月销售额2万元，对一般纳税人新购置固定资产（使用年限超过12个月）的增值税进项税额，准予从销项税额中抵扣；增值税小规模纳税人征收率统一为3%。对纳税人月营业额未到达2万元、日（次）营业额未到达500元的，免征营业税。2023年，纳税人缴纳房产税和土地使用税确有困难的，按权限报批后予以减免。 4.切实减轻企业负担。清理行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取；继续执行工业园区免收行政事业性收费政策；认真落实对小微企业局部行政事业性收费免征优惠政策。2023年，暂缓征收河道滩地临时占用补偿费、铁路护路联防费，由各级财政分担。加大行政事业性收费监督查处力度。 5.缓缴社会保险费、降低费率。2023年，经认定的困难企业可以按照规定缓缴根本养老、根本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费，缓缴期限暂定6个月。适当降低参保企业医疗、失业、工伤、生育保险费率，单位缴费局部按不低于30%比例降低，个人缴费费率不变；对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等方法稳定员工队伍并承诺不裁员的困难企业，可使用失业保险结余基金支付岗位补贴，2023年用于支持岗位补贴的资金规模，原那么上不低于2023年末失业保险基金结余额的30%；参保企业人均工资低于上年度全省在岗职工平均工资60%的，单位缴费基数按企业实际工资总额核定。 6.着力保障企业用工需求。2023年，对本市各类职业院校和技工院校组织当年毕业生在肥就业率到达60%以上且就业人数在50人以上，并签订1年以上期限劳动合同的，经审核确认，市财政按照300元／人的标准给予一次性补贴；对各类公共效劳机构和民办职业中介机构介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到肥工业企业就业，并签订1年以上期限劳动合同的，由就业所在地财政按每人300元的标准（含全省统一的职业介绍补贴）给予职业介绍补贴。 7.加大技能培训支持力度。2023年，劳动者参加就业技能培训，按照培训工种目录给予200—1200元培训补贴；企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行上岗前技能培训的，由市财政给予人均350元补贴；企业开展岗位技能提升培训，按职工培训后取得国家职业资格中级工、高级工、技师、高级技师证书的人数，分别给予人均一次性500、202300、2022、3000元补贴。 8.加强煤电油气运调度。做好电力需求侧管理，协助落实省内煤电供需合同，确保不出现无方案拉闸限电，确保重要物资及时供应。 二、切实扩大有效投入 9.谋划和推进重大工程建设。2023年，力争年内有480个工程纳入省“861〞行动方案，确保“1346〞行动方案工程储藏规模到达4500亿元。全面落实促进市、县、经济开发区加快开展的“十大支持政策〞，积极推进市、县“十大工程〞建设；大力实施环生态修复、防洪保安等综合治理开发“八大工程〞。制定重大工程谋划储藏工作考核奖励方法，设立重大工程前期工作专项经费，加强工程库建设和工程前期工作，争取一批新的重大工程纳入国家层面。2023年，对获得国家、省和市审批的总投资不低于5亿元的谋划工程，分别给予可行性研究报告文本编制费用80%、40%和20%的补贴，单个工程最高分别不超过8万元、4万元和2万元。主动加强与国家部委和省直部门对接，争取更多支持。加快重大工程推进，坚持每季度召开一次重大工程领导小组调度会，每月召开一次领导小组办公室会议，及时跟踪督办事项。建立重大工程推进考核机制，重大工程推进情况列入市政府年度目标考核。 2023.鼓励民间投资。围绕市政设施、高速公路、保障性住房、社会事业等领域，推出一批工程吸引民间资金进入，使其享有其他所有制工程同等待遇。全面清理不利于非公有制经济开展的各项限制性规定。 11.鼓励全民创业。高校毕业生、登记失业人员、退役士兵和残疾人设立50万元以下有限责任公司的，允许创业注册资本“零首付〞，但须在2年内缴足注册资本。对注册资本50万元以下的企业免收注册登记费、税务登记证工本费。 12.促进房地产业健康开展。认真贯彻落实国家、省、市促进房地产市场健康开展的各项政策。落实首套住房信贷政策，对居民家庭购置首套普通自住房的首付比例和贷款利率按国家规定适当予以优惠。 13.加快保障性住房建设。各级政府按规定从土地出让收入中安排资金统筹用于保障性住房建设，2023年市财政支持保障性住房建设的资金不低于上年，确保完成69528套保障性安居工程建设任务。积极争取进入扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点市。对政府投资建设的公共租赁住房，在中央和省级专项资金补助的根底上，缺乏每平方米202300元的，由市级财政予以补足。2023年，按照“商品房缺口保障房补、住宅用地出让受阻商业地产补、新地块开发缺乏存量改造补〞的思路，实施城中村改造18个、旧城改造20个，改造棚户区56个，完成老旧小区整治34个，推进农村危房改造1.5万户。老旧小区环境综合整治投入按照市、区（开发区）财政6：4的比例承担。 14.加大用地保障力度。认真落实加快中心XX县区工业优化布局转型开展的意见（合政（2023）24号），进一步建立和完善单位面积土地投资强度及产出效益的科学标准和鼓励机制。以全国节约集约用地试点市中期评估为契机，力争在土地利用总体规划修编报批、中心XX县区用地报批改革、城乡建设用地增减挂钩指标调剂使用、征转别离试点等方面取得突破。落实促进工业用地集约利用、存量商业用地升级改造、盘活存量建设用地等三个政策性文件，优化土地配置，提高利用效益。加快推进新桥国际机场周边、董铺和大房郢水库水源地、汤池等三大工程，积极争取进入工矿废弃地复垦利用试点市。 15.开展闲置土地清理工作。对供而未建闲置2年以上的工程用地进行清理，依法收回土地使用权；对协议规定期限内建而未满和未到达规定投资强度标准的工程用地进行清理，依法进行处置。清理出的土地优先保证急需用地的重点工程建设。 16.保持物价总水平根本稳定。认真落实价风格控目标，保持物价总水平根本稳定。2023年，市级安排50万元应急价格监测专项经费，设立150个调查点，及时监测价格动态。保障市场供应，加强市场监管，落实完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。 三、加快产业转型升级 17.加快工业转型开展。大力实施关于加快推进工业“新跨越、进十强〞的意见（合政（2023）64号）、市“十二五〞百家高成长性企业培育工程实施意见（合政（2023）23号），促进工业转型开展。建立工业“双千工程〞工程库，加快推进新开工工程建设，促进在建续建工程建设。2023年，对当年开工且当年竣工、单体投资5000万以上（固定资产投资不低于总投资70%）的新开工工程，除享受5%的固定资产投资补助外，再给予工程单位一次性奖励50万元；对单体投资2023亿元以上（固定资产投资不低于总投资70%）且建设周期不超过24个月的重大续建工程，工程建设单位在与市有关部门签订协议后，按当年方案投资额可以预先拨付5%的固定资产投资补助资金，工程竣工投产后兑现剩余局部固定资产投资补助资金。 18.进一步提升创新能力。加快完善“一中心、三基地〞功能，继续支持建设十大战略性新兴产业研究院，积极推进中科大先进技术研究院建设，促进科技优势转化为产业优势。大力推进企业股权和分红鼓励试点工作，最大限度放大政策效应。2023年，对涉及我市产业开展的相关核心技术、重大装备的研发工程，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新工程，单个工程研发费用实际发生额超过300万元以上的，对其超额局部给予20%、最高202300万元的一次性补助；对研发投入年增长30%、占销售收入3.5%以上的规模以上工业企业，给予2023万元奖励；对企业和高校、科研院所获得国家科技重大专项和国家科技部高技术研究开展方案（863）、科技支撑方案等工程，并在本地产业化，其所获拨款资金在200万元以内的，给予国家、省拨款额50%配套资助，其所获拨款资金超过200万元以上的局部，给予拨款额2023%配套资助，最高配套资助不超过202300万元。分门别类、量身打造扶持政策，加快新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共平安等战略性新兴产业开展。 19.支持现代效劳业开展。设立促进效劳业开展引导资金，促进金融业、会展业、旅游业、效劳外包业、电子商务等加快开展。2023年，对获国家效劳业引导资金的工程，按照有关规定给予工程1∶1配套支持，最高不超过500万元。 20.加快文化产业开展。市财政安排专项资金，引导社会资本投资文化产业，扶持中小文化企业和新兴文化产业开展。围绕新闻传媒、创意设计、演艺娱乐等，征集和筹划一批重大公共文化设施和文化产业工程，纳入到市“1346〞工程库，定期调度，协同推进。对重大文化工程，在工程立项、政策扶持、银行信贷、土地保障、配套效劳等方面按照“一事一议〞给予支持。 21.加大现代农业开展投入。制订农业产业化投资重点领域指南。2023年，新认定为国家级、省级农业产业化龙头企业的，分别给予2023万元、5万元的一次性奖励。新确认为国家级、省级农业标准化示范基地的，分别给予5万元、3万元的一次性奖励。新认定为国家级、省级、市级现代农业示范区的，分别给予20230万元、50万元、2023万元的一次性奖励。 22.加强农业科技效劳。出台加快农业科技进步推进农业现代化建设假设干意见，加大财政投入，提高科技进步对农业增长的奉献率。深化农村基层农技效劳体系改革，推进区域性乡镇基层农技推广效劳中心建设。支持农业物联网建设和农业新品种、新技术的引进推广及运用，推动产学研、农科教紧密结合。加强农产品质量平安体系、公共植保体系和农村能源体系建设。 23.加强农田水利建设。制定出台2023年度全市农田水利建设高潮年工作实施意见，从土地出让收入中足额提取农田水利建设资金，加大农田水利根本建设投资力度。 24.推进城乡一体化。加强县城和小城镇根底设施建设，2023年，市政府安排专项资金对全市34个乡镇81个行政村157个自然村村庄整治实行奖补。制定出台市级推进农村集体产权制度改革的实施意见，加快农村集体产权股份制改革。积极推进村企（合作社）合作，提升农村基层管理水平。建立健全农村新社区管理效劳体制，推进农村管理创新，大力推进“村改居〞工作，新建一批设施完备、功能齐全、效劳完善的标准化农村社区。积极推进农村户籍、规划、土地使用等制度改革。 四、大力开拓国内外市场