2023年鞍山供电公司两抓一建安全风险管控活动实施方案.doc

鞍山供电公司“两抓一建〞平安风险管控活动实施方案 关于印发“抓执行、抓过程、建机制〞平安风险管控活动实施方案的通知 公司所属各单位： 为深入贯彻落实省公司“关于开展‘抓执行、抓过程、建机制〞平安风险管控活动精神，大力推进平安管理标准化、深入落实平安风险管理、持续提升平安生产水平，全面完成公司2023年各项平安生产工作目标，努力实现省公司平安管理标杆单位，公司制定了“抓执行、抓过程、建机制〞平安风险管控活动实施方案，现予以印发。各单位要结合实际，制定本单位实施细那么，认真贯彻落实。 附件：“抓执行、抓过程、建机制〞平安风险管控活动实施方案 二○一一年三月八日 —1—附件： 鞍山供电公司“抓执行、抓过程、建机制〞 平安风险管控活动实施方案 为深入贯彻落实省公司“关于开展‘抓执行、抓过程、建机制〞平安风险管控活动通知精神，大力推进平安管理标准化、深入落实平安风险管理、持续提升平安生产水平，全面完成公司2023年各项平安生产工作目标，努力实现省公司平安管理标杆单位，公司决定从3月1日至12月30日，在全公司开展“抓执行、抓过程、建机制〞平安风险管控活动（以下简称“两抓一建〞活动）。 一、工作思路和目标 1、工作思路 以“两抓一建〞活动作为全年平安工作的主线，以贯彻执行国家电网公司平安风险管理工作根本标准（试行）、生产作业风险管控工作标准（试行）作为落实平安风险管理的抓手。深化平安生产根底管理，大力推进平安管理标准化，全面夯实平安生产根底，强化电网平安运行管理，强化事故隐患排查治理，强化工区班组反违章管理，强化作业过程风险管控，完善应急体系建设，进一步健全平安工作机制，实现平安生产水平的新提升，为实现“十二五〞良好开局奠定坚实根底。 2、工作目标 —2—确保不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡事故，不发生重特大设备损坏事故，不发生对公司和社会造成重大影响的平安事件，全面实现2023年平安工作目标，平安生产同业对标指标达省公司系统领先水平。 二、组织机构 1、为了加强活动的领导和协调，公司成立“两抓一建〞活动领导小组。 组长：副总经理张朝龙 副组长：胡绍刚、金绍玉、蒋晓刚 成员。平安监察部、生产技术部、基建部、营销部、农电工作部、保卫部等有关部门负责人。 领导小组下设办公室，设在平安监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。 2、各相关部门及所属各单位按照“谁主管、谁负责、谁组织、谁负责、谁实施、谁负责〞的原那么，针对平安生产存在的主要问题制定具体的防范措施，对各单位的活动开展情况进行督导和检查，加强活动的宣传及舆论引导工作。 三、时间安排 开展“抓执行、抓过程、建机制〞平安风险管控活动，要与全年工作方案安排紧密结合，把握好工作节奏，确保有序衔接、均衡推进、持续深入做好6个阶段重点工作。 —3— 1、活动部署阶段（2月）。各单位结合省公司“通知〞和公司“实施方案〞，制定具体的实施细那么，完善平安风险管控措施，抓好活动的宣传发动和工作部署。 2、春检预试阶段（3月-5月）。以防止人身伤亡和误操作事故为重点，加强检修施工作业全过程风险管控，重点抓综合检修、状态检修，抓作业班组平安承载力分析，抓各级领导和管理人员到岗到位考核，抓作业前的超前预控和作业中的现场管控，确保春检检修预试、基建施工平安有序。 3、迎峰度夏阶段（6月-8月）。以防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷暴雨、台风等灾害天气考验，修订公司预防洪涝灾害处置方案，开展一次防洪应急演练，提高应对洪涝灾害处置能力，做好电网平安运行和防洪救灾工作。 4、秋检预试阶段（9月-10月）。针对秋检设备检修消缺任务重，工程启动调试和投产任务多的特点，加强检修作业现场风险管控，提前落实设备防污闪、防寒防冻措施，排查火灾隐患，确保作业人身平安，做好电网、设备度冬准备工作。 5、迎峰度冬阶段（11月-12月）。针对年底雨雪冰冻、大雾天气影响频繁特点，高度关注电网运行和冬季施工抢险人身平安，全面防范人身、电网和设备事故，确保全年平安局面稳定。 —4— 6、总结提高阶段（12月）。结合全年平安生产情况，做好活动总结工作，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找缺乏，注重把活动成效融入常态工作，研究制定深入推进平安风险管理、健全平安工作长效机制的举措。各单位于12月10日之前书面向公司平安监察部上报“两抓一建〞活动情况总结。 四、工作重点 为扎实推进“两抓一建〞活动开展，确保取得实效，各单位应以突出电网平安、作业平安为重点，结合实际，着力做好以下几个方面工作： 1、严格落实到岗到位要求。 一是深化以各级主要负责人为核心的平安生产责任制，继续执行鞍山供电公司各级人员平安生产到岗到位标准及考核方法，标准生产现场各级领导和管理人员到岗到位的工作标准、工作内容和承担的平安责任，把领导干部和管理人员到岗到位纳入平安生产管理控制流程，严格考核管理，对未能到岗到位的按照管理性违章处分，确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。 二是加强基层单位和生产班组建设，制定完善自上而下、层次清楚的各级人员平安生产岗位职责，确保平安管理责任和措施落到每个环节、每个岗位、每位员工。 2、加强全过程风险管控。 一是建立基于检修方案和生产组织全过程的风险管控机 —5—制，对每个环节都必须落实风险管控措施。 二是以春秋检方案管理为抓手，综合考虑人力物力本钱、现场作业风险、电网停电风险等因素，统筹安排调度停运方案，合理组合单元设备检修，周密制定施工方案，严格落实现场平安措施，有效提升保障人身、电网和设备平安的可控度。 3、开展无违章工区、班组创立活动。 一是根据2023年反违章工作开展中的经验和教训，公司重新修订了平安生产违章处分规定，加大了常识性违章处分力度，突出了对带电作业、营销作业和到岗到位等违章的处分，强化了“记分考核〞和“责任追溯〞制度。使得违章处分规定更有针对性和操作性。 二是2023年公司全面开展“无违章工区〞和“无违章班组〞创立活动，以此项活动为抓手，狠反各类违章，实现工区（供电分公司、所）的平安管理“三个标准化〞（平安例行工作标准化、作业人员的行为标准化、现场平安措施标准化）。 4、深化事故隐患排查整治。 一是突出隐患排查治理抓手作用，全面排查各类事故隐患。深入排查电网、人身、设备、高危客户的事故隐患。加强隐患全过程闭环管理，按照“一患一档〞要求，加强隐患排查治理动态跟踪和督导。 二是重点排查治理以下隐患：⑴电网网架存在的“卡脖子〞问题； —6—⑵继电保护、自动装置拒动、误动造成电网事故；⑶外力对极端电网运行方式下造成破坏的电网隐患；⑷老旧设备的“先天〞缺陷，新设备投产运行质量问题，设备（在设计上）抗自然灾害能力差等设备隐患； ⑸底数不清，上报、反响不清，措施不得力等高危用户隐患； ⑹直接影响人身平安的隐患（如变台低、中压开关没有明显断开、拉线无绝缘瓷瓶、中压开关无放气孔等）和间接影响人身平安的隐患（如7714型铁塔等）； ⑺高层建筑及人员密集场所无消防设施及消防设施不完善等消防隐患。 5、加大对入网施工队伍的平安管理。 一是加强外包队伍平安工作量化考核，实行施工平安风险分级动态管理。 二是加强风险辨识与防控，开展施工机械平安隐患排查，落实预防坍塌、坠落、触电等事故的重点措施。 三是严格分包单位及人员资质审查，全面落实工程法人、监理和发包单位的平安管理责任。 四是定期组织开展现场平安检查和专项平安监督，消除管理违章和施工隐患。 五是严格按照XX省电力入网施工队伍平安管理考核方法和鞍山供电公司入网施工队伍平安管理考核细 —7—那么对入网施工队伍平安管理工作进行考核。对不服从安监部门管理、野蛮施工、管理混乱的施工队伍取消其入网作业资格。 6、开展好防外力破坏宣传月和平安生产月活动。一是利用四月份电力设施保护月活动时间，由保卫部牵头、平安监察部、生产技术部配合，认真分析总结2023年外力破坏的特点和规律，全面发动宣传防外力破坏的活动，充分利用内、外部资源，在全社会宣传保护电力设施的需要性和常识，及破坏电力设施的危害及严重性，营造保护电力设施的气氛。 二是利用6月份全国平安生产月的大好时机，按照省公司要求以实施国务院关于进一步加强平安生产工作的决定和平安生产许可证条例、中华人民共和国电力法、电力设施保护条例为重点，大力宣传党和国家平安生产法律法规和方针政策，突出平安生产法制建设中心，强化全社会平安生产法律意识，落实平安生产法律责任，提高全民、全体职工遵纪守法的自觉性，为振兴企业，促进电力事业开展，营造日益浓厚的知法、懂法、守法的舆论气氛和良好的平安生产法制环境。 五、保障措施 为确保活动扎实开展、深入推进、务求实效，各单位要有效落实以下保障措施。 1、深化对国网公司“两个标准〞出台背景、内容要点、措施要求的认识，组织有关领导和管理人员认真学习、准确理解、—8—全面掌握、长期执行。建立完善配套制度标准，为“两个标准〞执行落实提供制度保障。 2、认真执行国家电网公司2023年平安管理工作评价方法和省公司相关部署和要求抓好活动的贯彻执行。省公司将把各单位活动开展情况纳入平安管理过程评价，作为年度平安考核的重要依据。 3、公司平安监察部加强对各单位活动开展情况的检查、调研、督导。公司各部门、各单位要结合春（秋）季检修、迎峰度夏（冬）、重大活动保电、全国“平安生产月〞活动等工作贯彻全过程管控要求，公司将对活动的开展情况定期进行专项监督检查，催促落实各项重点措施。 4、公司新闻中心要加强新闻筹划和宣传，在公司门户主页开设“两抓一建〞活动专栏，编发活动简报，采取各种生动方式宣传活动部署、要求、经验与成效。加强工作交流，大力宣传典型做法和经验，积极营造良好的工作气氛。 5、按照“四不放过〞原那么认真开展事故调查，严格执行事故通报、事故“说清楚〞、事故考核等规定。对公司强调的措施要求，如作业现场风险管控、隐患排查治理、领导干部到岗到位等要从严监督考核，严格执行事故通报考核。 6、各单位要高度重视活动信息报送工作，安排专人具体负责，通过国家电网公司平安管理与监督系统“综合业务管理栏〞专项活动“两抓一建〞风险管控活动专栏积极报送活动信息， —9—内容包括活动简报或动态，重要事件和信息即时报送等，要求上报信息及时准确，内容真实可靠，主题明确，重点突出。要求各部门、各单位每月至少报送两条信息，报送活动信息如被国网公司采编，将在年终平安监督工作考核中给予加分。 六、工作要求 开展“抓执行、抓过程、建机制〞平安风险管控活动，是公司2023年平安生产一项重点工作，各单位要高度重视，抓好贯彻执行。 1、加强领导，精心组织。 各部门、各单位要强化大局意识，统一思想行动，明确责任分工，周密部署，精心组织，认真抓好活动的组织实施。各级领导要加强活动的组织协调，催促落实活动的工作部署和要求，确保活动取得良好的效果。 2、突出重点，全面管控。 以防范平安风险、杜绝责任事故为根本要求，全面排查各专业领域