2023年推动基层党建科学化要处理好“五大关系”.doc

推动基层党建科学化要处理好推动基层党建科学化要处理好“五大关五大关系系”提高党建科学化水平是党的十七届四中全会对党建工作提出的重大要求，这充分揭示了党建的科学属性、赋予了党建新的要求。笔者认为，作为党建的重要组成部分，推动基层党建科学化首当其冲要处理好“五大关系”。处理好党建与发展的关系。推动发展是党建工作的出发点和落脚点，党建工作是促进发展的“助推器”和“加速器”。推动基层党建科学化，一要坚持党建和发展“同频共振”。打破党建与发展的“两张皮”现象，实现党建与发展同研究、同部署、同落实、同考核。二要坚持在发展中创新党建。要不断优化党组织设置方式，加强带头人队伍建设，创新党员队伍教育管理，并探索党员联系服务群众的新途径。三要坚持以党建促发展。在农村要以“学习春风村、建设幸福家园”为主题，提升党组织引领发展的能力；在街道社区要以“党群共建和谐社区”为主题，健全社区便民服务机制；在“两新”组织要以推进党的组织、工作和凝聚力“三覆盖”为主题，实现党组织和“两新”组织发展的“互动双赢”。处理好创新与实效的关系。不坚持改革创新，党建就没有生命力；为创新而创新，党建就会变成“无本之木”。推动基层党建科学化，一是要以有利于巩固党的执政地位为目标，实现理论创新，为基层党建提供新方向、打开新视野、开辟新空间。二是要以有利于加强党员教育管理为目标，实现方法创新。通过运用现代科技手段特别是信息网络加强流动党员教育管理，增强党建工作的时代性。三是要以有利于构建党建长效机制为目标，实现制度创新。要加快建立健全各级党委书记履行党建工作第一责任人职责等多种制度，将履行基层党建责任制情况纳入目标绩效考核，确保党建工作真正落到实处。处理好党员数量与结构的关系。党员队伍是我们党重要的基础性执政资源，党员数量与结构是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质和战斗力。推动基层党建科学化，一是抓好“延伸工程”。要加大力度在农村致富能手、回乡大中专毕业生等人群中发展党员，逐步解决党员分布领域不均衡现象。二是抓好“源头工程”。把入党积极分子队伍建设作为改善党员队伍结构的关键环节，始终做到手里抓一批、眼里盯一批、心里想一批，形成梯级推进，逐步解决党员年龄结构不合理现象。三是抓好“素质工程”。要充分利用党校、职业技术学院等载体，采取函授和短期面授的形式对基层党员进行学历教育，逐步解决党员文化层次不高的现象。处理好组织意图与群众意愿的关系。选出让组织放心、群众满意的基层领导班子，是推进基层民主政治建设的关键环节。推动基层党建科学化，一要确保选用资格条件群众认可。要从政策设置层面打破地域、单位、行业、身份限制，探索实行“裸选”，让普通群众充分享有广泛的知情权和参与权。二要确保选用操作环节群众认可。要切实做到推荐环节群众广泛参与、考察环节群众普遍知晓、任用环节集体票决。三要确保选用方式方法群众认可。要积极采取公推公选、公推直选等方式选拔基层党组织班子成员，把干部的初始提名权交给群众，最大限度保障群众的选择权、监督权。眉山市全面推行的“两票制”公推直选村（社区）党组织书记、乡镇党委书记工作，就是“第一票”采取群众投信任票、“第二票”实行党员直选票，真正把选择权交给了党员群众，此举引起了人民日报的特别关注。处理好抓点示范与整体推进的关系。树立典型、推广典型、运用典型推动全局工作，是经常运用并行之有效的工作方法。推动基层党建科学化，一要善于培育典型。基层党组织要以争创“党建工作示范点”等为抓手，培养、造就一批党建工作“品牌”，以试点出经验、创一流。二要善于重点突破。要找准基层党组织建设、党员干部队伍建设等工作的支撑点，进行重点突破，为党委提供看得见、摸得着、低成本、可复制的经验“样板”。三要善于引导推广。要在充分论证试点示范是否能解决实际问题的基础上，充分发挥“磁场效应”，达到以“品牌”影响、辐射、带动面上党建工作“百花齐放”。（作者系中共眉山市委组织部副部长）