2023年国家政策对县域经济影响及对策精选五篇.doc

国家政策对县域经济影响及对策[精选五篇] 第一篇：国家政策对县域经济影响及对策当前国家、自治区宏观调控政策对我盟经济开展的影响及对策 正确认识和把握当前经济形势，对促进我盟今后一个时期经济平稳较快协调开展十分重要。 一、当前国家宏观调控形势 今年以来，国家加大了对电石、铁合金、焦炭等产能过剩和水泥、电力、煤炭等产能潜在过剩12个行业的宏观调控力度，工业结构调整迈出新步伐，一些热点行业继续朝着宏观调控的预期方向开展，钢铁投资增幅只有6.7%，水泥、电解铝、炼焦、铁合金投资分别下降0.8%、 1.8%、2.4%和20.9%。但同时还存在着经济增长速度仍然偏快，特别是固定资产投资增长过快并呈加剧之势，货币信贷投放过多，能源消费增长仍然快于经济增长，单位gdp能耗不降反升，环境污染形势严峻等等不容无视问题。为此，国家在又出台一系列宏观调控政策措施的根底上，进一步采取有力措施，加强和改良宏观调控，增强调控的预见性、针对性、综合性和有效性，着力解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，重点是坚决控制投资规模，把好土地闸门、信贷闸门和市场准入门槛，防止经济增长由偏快转为过热。6月份，国办印发了关于加强固定资产投资调控从严控制新开工工程的意见，提出全面清理新开工工程、从严审查各类拟建工程、加强土地和信贷管理等具体要求；7月份，国家发改委专门下发了关于加强煤化工工程建设 管理的通知，从资源、运输、环保技术等方面提出了更高的标准，要求在煤化工开展规划编制完成并得到国家确认之前，暂停煤化工工程的核准和备案，对煤化工工程开始“收口〞。8月份，国家发改委、国土资源部、环保总局等五部委联合下发了关于新开工工程清理工作的指导意见，要求各地对今年上半年列入统计范围的总投资1亿元及以上的新开工工程〔其中，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、水泥、电力等行业要清理总投资3000万元及以上的工程，煤炭行业要清理设计能力3万吨/年及以上的工程〕从产业政策、工程审核程序、土地审批、环评审批、信贷政策执行、平安管理等方面逐项进行全面清理。8月底，国务院又下发了关于加强土地调控有关问题的通知，将采取更严格的管理措施，进一步强化对土地管理行为的监督检查，严肃惩罚土地违法违规行为。近期，为进一步贯彻落实国务院关于关于发布实施的决定，国家发改委等9部门又联合下发了关于标准铅锌行业投资行为，加快结构调整指导意见的通知，从控制铅锌冶炼能力、整合冶炼矿产企业、淘汰落后技术等方面提出了具体要求。在宏观调控政策措施持续作用下，前三季度，全国城镇以上固定资产投资同比增长27.3%，比上半年回落2.5个百分点；规模以上工业增加值同比增长17.2%，比上半年回落0.5个百分点，其中9月份当月增长16.4%，比6月份回落2.6个百分点。 二、全区宏观经济形势 前三季度，全区gdp增长18%，同比回落2个百分点；固定资产投资增长35.7％，分别比一季度、上半年回落40.9个和10.9个百分点；规模以上工业增加值同比增长29.7%，比上半年回落0.2个百分点。主要经济指标的增长率较去年同期和今年上半年均有不同程度的回落，出现理性回调，这符合国家宏观调控政策的要求。特别是上半年以来，针对各地工程落地开工情况差距大，局部地区工程假开工现象时有发生等一些新情况、新问题，自治区加大了贯彻落实国家宏观调控各项政策措施的力度，继续加强了投资管理工作和推进产业结构调整步伐。在工程审批和推动重点工程落地开工方面，对盟市申请新批工程提高准入门槛，要求大型整装煤田新开工工程单井井工开采规模到达年产120万吨以上，露天矿井单井规模年产300万吨以上；煤化工工程原那么上落实已批准的，新批的必须成规模、上环保、进园区。并对新批工程提出具体要求：一是新批工程时，要说明已批准的为什么没有开工，新批工程要在已批准但未开工的规模范围内调剂；二是有长远规划作支撑；三是有具备上马充分的资源、水环境、土地等条件支撑。对于已经批复但没有开工或形式上开工的工程，将明确宽限期，在宽限期内仍不能开工的要全部注销并公告，并限期收回已划拨出去的资源。在推进产业结构调整方面，一是认真贯彻国务院关于加快产能过剩行业结构调整的通知，加快研究制定重点行业能耗、电耗、水耗、规模等标准，严把工程审批关，控制低水平重复建设。抓紧编制和修改完善各相关行业规划，并争取得到国家认可。二是将开展gdp单位能耗指标分盟市、分行业的分解落实工作，着手建立gdp 能耗指标公告制度。三是专门出台了关于进一步加强新开工工程清理工作的意见，并于10月23日组织召开全区新开工工程清理督查工作会议，对新开工工程清理工作进行了做了专门部署，提出要坚持分类指导的原那么，坚决进行清理。四是按照统筹规划、分步实施、有序开展的原那么，先后出台了自治区风能资源开发利用管理方法、自治区促进有色金属工业整合资源调整结构的意见等文件，指导相关行业健康有序开展。 三、我盟针对宏观形势变化的对策建议 今年以来，国家加大宏观调控力度的12个行业中有6个是我盟的主要产业。因此，在宏观调控和市场双重作用下，在全盟处于经济转型时期，前三季度全盟经济取得19.2%的增速来之不易。但与此同时，也必须看到宏观调控政策措施对我盟这样一个产业层次较低、结构不合理，属于投资拉动型地区经济来说，影响较大，使我盟完成全年固定资产投资目标的压力进一步加大，同时也将对完成全年各项经济方案构成一定压力。因此，今后一段时期，我盟要站在全局和战略的高度，充分认识宏观调控的重要性，主动研究国家产业和环保等宏观调控政策，积极落实调控措施。 一是深化对国家宏观调控历史背景的认识。本轮宏观调控主要针对当前经济运行中存在的突出问题。突出表现为“三过〞：即投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大。调控的着眼点在于全面贯彻落实科学开展观，坚持走新型工业化道路，以改革开放和科技进步 为动力，增强自主创新能力，鼓励和支持开展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，促进产业结构调整和优化升级，转变经济增长方式，提高经济开展的协调性和可持续性。 二是要准确把握国家宏观调控的重点。宏观调控的重点是有效抑制固定资产投资过快增长，着力优化投资结构；严把土地、信贷“两个闸门〞和市场准入“一个门槛〞，从严控制新开工工程；严格执行土地管理的法律法规，实行土地违法问责制；引导商业银行合理调整信贷结构，坚决抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张。 三是要认真落实国家宏观调控的政策。本轮宏观调控仍然是坚持突出重点、区别对待、有保有压，根据不同地区、不同行业的具体情况，实行分类指导，“压〞的目的和“保〞的方向十清楚确。“压〞主要是抑制经济生活中一些不健康的因素，抑制高耗能、高污染和产能过剩行业以及低水平重复生产。对那些有市场、有效益、符合国家产业政策、符合环保要求的创新型、环保型、节能型以及高技术产业，国家仍然是鼓励开展，支持开展的。 所以，需要我们主动适应宏观调控形势，把调控作为调整经济结构的机遇，作为转变经济增长方式、优化产业结构、开展壮大优势特色产业的动力，切实把工作着力点放到提高经济增长质量和效益上来，促进经济增长和社会和谐开展。 第二篇：国家退耕还林新政策对生态经济圈带来的影响及对策关于国家退耕还林新政策对xx县大六盘生态经济圈建设带来的影响及应对措施 xx县开展和改革局 2023.4.2 5根据自治区发改委关于对大六盘生态经济圈2023-202322年建设情况进行验收和开展相关调研的通知要求，我县高度重视，组织工作人员，深入工程区认真开展调查，并召开会议，听取了各方 的意见和建议，现将调研情况汇报如下： 一、xx县工程区退耕还林完成情况 〔一〕根本情况 大六盘生态经济圈林业生态工程xx县工程区位于xx县东北部月亮山区，涉及新营、火石寨、白崖、沙沟、偏城等5乡和月亮山、扫竹岭、大寨山、刘家山头4个国营林场，总面积120万亩，202322年底工程区总人口9.5万人，其中农业人口8.94万人，工程区有劳动力4.8万人，现有耕地面积44.27万亩，其中坡度%26gt;25度的耕地2.72万亩，坡度15-25度的39.04万亩，坡度%26lt;15度的2.51万亩。粮食总产量为6.56万吨，其中小麦0.31万吨，占粮食总产量的4.7%；秋杂粮产量为0.21万吨，占3.2%，马铃薯折合6.04万吨。工程区共有退耕农户1664户，退耕人口6506人。据调查统计，工程区农民人均纯收入1868元，其中退耕还林补助48元，占总收入的2.6%，种植业收入820元，占43.9%，养殖业收入272元，占14.6%，劳务收入640元，占34.2%，其它收入88元，占4.7％，工程区有贫困人口5823人。 〔二〕规划任务完成情况 2023-2023年工程区总体规划完成退耕造林4.2万亩。2023年自治区预安排建设任务3万亩，我县按此面积进行规划设计并组织实施，当年由于国家方案指标缩减，最后将3万亩建设任务调整为2.7万亩并下达投资方案，自治区林业局验收确认合格面积为3万亩，其中0.3万亩为超方案实施面积，待国家有新的退耕指标前方可安排粮款兑现及造林补助费用。202322年自治区预安排退耕任务1.2万亩，我县按照自治区下达任务进行了规划设计，并组织实施，完成退耕还林1.04万亩，其中大六盘工程区0.28万亩，西部重点供水工程等水源修养林区0.76万亩。2023-202322年实际完成退耕还林面积4.04万亩，实际确认面积2.7万亩，涉及新营、火石寨、沙沟3乡12村1664户6506人，退耕户人均退耕4.2亩，两年共兑现退耕补助资金864万元，退耕农户年人均退耕还林补助收入664元；工程区人均退耕还林补助收入48元。 〔三〕退耕还林产生的效益 工程区有林地面积1.03万亩，森林覆盖率6.8%，退耕还林补助占退耕农民人均纯收入35.5%，通过退耕还林的实施，促进了农村剩余劳动力转移，坚强了产业结构调整步伐。在产业结构构成中，农业占36.9%，工业13.5%，效劳业占49.6%。工程区有组织输出2.24万人，据调查推算，劳务收入达5722万元，人均劳务收入640余元。 〔四〕后续产业开展状况 工程区目前主要有马铃薯、草畜和劳务三大产业，马铃薯种植面积9.3万亩，种植多年生牧草13.5万亩，大家畜饲养量2.76万头，其中牛饲养量2.24万头;羊只饲养量4.87万只。 二、国家退耕还林政策调整后对大六盘生态经济圈建设带来的影响和工程实施中存在的主要问题及解决方法 一是已完成退耕还林粮款无法兑现。2023-202322年自治区预安排退耕面积4.2万亩，我县实际完成4.04万亩，而自治区确认面积3万亩，粮款及造林补助兑现面积仅为2.7万亩，另有1.34万亩退耕还林地粮款未能兑现，造成局部群众上访，假设不能及时兑现，将来可能导致复耕。 二是工程区插花田无法实施退耕还林。修养林核心区共有零星插花田1.5万亩，假设不实施退耕还林，一方面对将来林区管护造成一定困难，另一方面影响林区完整性及整体效益的发挥。建议自治区对退耕区涉及的农户安排一定的移民指标，实施县外生态移民。移民迁出后，将插花田纳入荒山造林方案。 三是退耕还林政策调整后，原规划建设任务无法完成。根据大六盘生态经济圈2023-202322年实施方案总体批复，我县方案实施退耕还林4.2万亩，目前实际完成4.04万亩，根本完成了近期规划建设任务。但是2023年远期目标无法实施。通过退耕还林实现荒山连片造林目标无法实现。 四是退耕农户补助资金减少，对森林资源管护带来一定影响，可能出现毁林复耕现象。建议自治区将稳固退耕还