2023年某县开展诚信计生村民自治工作的实施方案.doc

某县开展“诚信计生〞村民自治工作的实施方案 某县开展“诚信计生〞村民自治工作的实施方案 为认真贯彻执行党的十七届四中全会精神，坚持科学开展观，建设社会主义新农村，推进农村民主法制建设，做好新形势下人口与方案生育工作，不断探索以诚信为本、群众“充分自愿、高度自治〞为核心的人口与方案生育村民“诚信〞自治“诚信〞模式，进一步维护群众的合法权益，根据村民委员会组织法，特制定如下实施方案： 一、指导思想 和总体规划 （一）指导思想。以党的十七届四中全会精神为指针，把人口和方案生育纳入推进民主与法制建设、深化村民“诚信〞自治工作的一项重要内容，以建立方案生育村务公开和民主评议监督制度为重点，坚持民主决策、民主管理、民主监督，提高优质效劳水平，逐步把方案生育管理重心从镇街下移到村级，严格执行方案生育法律法规，开创方案生育工作村民自我管理、自我教育、自我效劳的新局面。 （二）总体规划。根据我县方案生育工作的实际情况对村民“诚信〞自治工作采取分步实施，以点带面，逐步扩展的方式进行。底前各镇60%以上的村实现方案生育村民“诚信〞自治，2023年全县100%的村实现方案生育村民“诚信〞自治，把村民自治纳入农村新农村建设总体规划。 二、主要条件和内容 （一）主要条件。实行方案生育村民“诚信〞自治的村，要求村支两委战斗力强，方案生育工作组织网络健全，根底工作好，根本到达“三为主〞村，村支两委和广阔群众有实行方案生育村民“诚信〞自治的要求。 （二）主要内容。对村民实行法律法规宣传教育；利用鼓励机制充分调动干部群众参与、支持方案生育工作的积极性，到达村民自我管理、自我教育、自我效劳。具体内容包括宣传教育、人口生育方案管理、节育措施管理、合同管理、效劳管理以及对育龄妇女实行孕情跟踪、分类指导、定期效劳和群众监督的监控管理。 三、实施步骤 各镇街实行方案生育村民“诚信〞自治要从各村实际情况出发，按县里统一要求和部署，有步骤、有方案地实施。 （一）调查摸底，搞好规划。各镇街要对所辖村的方案生育工作情况认真调查摸底，在此根底上制定开展方案生育村民“诚信〞自治的详细规划。 （二）宣传发动，培训骨干。组织村社干部学习法律法规及有关政策，要开好党委会、村社干部会、骨干培训会、村民代表会和村民大会，并充分利用各种宣传手段，广泛宣传发动，讲解实行方案生育村民“诚信〞自治的目的、意义、内容、实施方法以及群众应享受的权利和履行的义务，让干部群众主动积极地参与方案生育自治工作。 （四）健全机制，鼓励从优。各镇街要因地制宜地制定优惠政策，激发干部和群众自觉参与方案生育村“诚信〞自治工作的积极性。对实行方案生育村“诚信〞自治的可增加村社干部的待遇；孕情咨询次数实行分类指导、农村村民及城市失业已婚育龄妇女落实节育补救手术、查环查孕、生殖健康检查、婴幼儿健康检查等实行免惠效劳，根底工作好的“示范村〞落实节育措施，实行“知情选择〞方案生育帮扶工程予以倾斜。对实施村民“诚信〞自治的村参加村“诚信〞自治的方案生育家庭给予优先扶持，凡参加村民自治诚信小组的独生子女困难家庭享受以下优惠政策： 1.0-18周岁的独生子女参加农村新型合作医疗个人缴费局部由镇政府及村民委员会承担，承担比例根据各村的情况，由镇政府与村民委员会协商确定。 2.农村独生子女特困（指低保家庭）户的独生子女上学免交课本费，资金由镇方案生育事业费和民政救济各付50%。 3.符合政策生育第一个孩子的特困家庭（指低保家庭），给予产妇产后营养费补助100元，由镇街方案生育事业费支付。 4.贫困（指家庭人平收入1000元以下）独生子女考上国家重点大学奖励1000元，普通大学奖励500元，经费由县方案生育事业费支付。 5.镇人民政府审批农村建房时，“诚信〞独生子女家庭，在同等条件下予以优先审批。 6.各镇人民政府、街道办事处结合镇的实际，制定有利于“诚信〞独生子女家庭优惠政策。 7.农村“诚信〞方案生育户改厕时每户补助100元。 凡享受上述优惠政策后，违反人口与方案生育法律、法规规定的，应退还所享受的一切优惠及奖励。 （五）落实责任，监督实施。各镇要加强对实行方案生育村民“诚信〞自治村的某县开展“诚信计生〞村民自治工作的实施方案第2页 检查指导、监督实施。各村要严格按自治工作标准开展工作。凡实行方案生育村民“诚信〞自治的村，由于放松管理造成方案生育工作失控，要立即取消自治资格，取消享受的一切优惠政策，并限期整改。 四、组织领导 我县方案生育村民“诚信〞自治工作在县委、县政府领导下，由县人口与方案生育领导小组组织实施。各镇街党政一把手负总责，亲自参与“诚信〞自治规划的制定、组织实施和协调工作，为开展村民“诚信〞自治创造宽松环境；分管领导具体负责该项工作的组织实施，保证各项工作落到实处。计生部门要负责方案生育各项政策法规的落实，对实施村民“诚信〞自治中的新情况新问题及时进行调查研究，及时搞好督导效劳，当好党委政府的参谋，保证村民“诚信〞自治工作的顺利进行。村支两委要增强责任感、加大工作力度，认真落实孕情跟踪效劳、育龄妇女节育措施、重点对象管理、根底教育工作等，真正到达村民“诚信〞自治、以村为主、群众自愿、自我约束、互相制约、连动管理的要求。 五、考核奖惩 （一）考核 方案生育村民“诚信〞自治工作由县人口与方案生育领导小组制定考核标准和考核方法，并于每年年底组织实施考核工作。 （二）奖惩 1.以全面完成年底人口与方案生育目标管理责任书规定指标为前提，自治村采取加减分方法，按规划实施的面计算，年度任务内自治村每增加1%加0.2分，每降低1%扣0.5分，并纳入年度目标责任书考核，一并奖惩。 2.凡实行村民“诚信〞自治的镇街，未完成60%任务的，按镇街人口与方案生育工作党政责任目标及考核方法执行。 内容总结 （1）利用鼓励机制充分调动干部群众参与、支持方案生育工作的积极性，到达村民自我管理、自我教育、自我效劳 （2）具体内容包括宣传教育、人口生育方案管理、节育措施管理、合同管理、效劳管理以及对育龄妇女实行孕情跟踪、分类指导、定期效劳和群众监督的监控管理 （3）各村要严格按自治工作标准开展工作