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2023
党建
带团建
调研
文章
新编
“党建带团建〞调研文章[合集]
农村“党建带团建〞工作机制的现状调查
及制度创新
大源镇团委章圣华202223.1
2为全面掌握大源镇“党建带团建〞工作现状,了解各级团组织团员青年的思想动态,找准问题症结,寻求解决对策,202223年4月至12月,镇团委按照团市委开展基层“党建带团建〞工作专题调研的要求,组成调研组深入15个村、9家企业、5所学校、机关等基层团组织,对全镇“党建带团建〞工作进行了专题调研,在调研过程中采取召开座谈会,深入实地查看,发放调查问卷等形式就“党建带团建〞工作目前的现状、存在的主要问题进行了详细全面地了解和掌握。现将有关情况汇报如下:
一、根本情况
此次调研范围涉及到15个行政村、5所学校、9个企事业单位等基层团组织。共召开团干部、青年座谈会6场(次),发放调查问卷20230份,回收问卷20230份,其中有效问卷20230份。接受调查对象20230人,其中,基层团干部35人,占总数的35%;团员35人,占总数的35%;其他人员30人,占总数的30%;28岁以下75人,占总数的75%;28岁以上25人,占总数的25%;大专及大专以上学历55人,占总数的55%;大专以下学历45人,占总数的45%。
二、根本现状
(一)从农村基层团组织建设状况来看,基层组织覆盖面萎缩,出现有组织无团员、有团员无组织的现象。
虽然全镇村级组织健全,都设有团支部,但是村级团组织瘫、软、散、乱情况仍占有很大比重。15个行政村中,只有5个村团支部,能开展一定的活动。据调查,目前农村近半数团员集中在学校,大局部团员从学校毕业后即到外地打工,没有及时办理团组织关系转接手续,犹如“断了线的风筝〞。导致团组织的工作对象缺乏,底子不清,许多村团支部变为“空壳团支部〞。
另外,新经济组织团建工作相对滞后,团组织不够健全。这在非公有制经济组织特别是中小企业中尤为突出,企业团组织的机构设臵及团干部配备不到位,管理体制尚需进一步理顺。企业团建观念淡化,团建覆盖率偏低,局部企业团组织建立起来了,团的活动却很少开展,团的工作开展受企业经营效益的影响和制约,团员的组织观念淡薄,局部团的组织形同虚设,造成了“有团员、无组织〞的现状。
(二)从农村基层团干部队伍状况来看,在村支两委兼职的少,团干部的政治、经济待遇仍得不到落实。
由于行政村撤拼后,村支两委会任职数受名额的限制,现行成员中大多已不具备任村团支书记的条件,只有极少数有年轻村干部的村由两委委员兼任村团支部书记。团干部政治经济待遇难以落实,在调查中我们发现,基层团干部的政治经济待遇没有得到充分落实,团干部应享受的政治、经济待遇根本上是因人而异、因村而异,团干待遇始终得不到有效解决,较大的影响了工作积极性,导致大部
分团干部投身团的工作的精力有限、热情有限,不能积极主动、创造性地开展工作,团的工作成了“说起来重要,干起来次要,忙起来不要〞。
乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题,思想、工作、作风等方面很不适应。表现在:一是思想观念陈旧。老方法不能用,新方法不会用,老路子不能走,新路子不会走。即使是组织、协调开展一些活动,也难以吸引青年,凝聚团员。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布臵的工作上,不能以主要精力抓团的建设,本末倒臵,致使团的自身工作“撂荒〞。三是工作思路不够清晰,效劳意识较差,尤其是在新形势下对如何深入贴近青年、效劳青年上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风急躁,急功近利,怕吃苦、图清闲,只求平平安安过日子,缺乏好的精神状态和开拓进取精神,缺乏责任感和使命感。
(三)从农村团员队伍状况来看,团员流动日益增强,农村团青比例日益偏低。
202223年团员数、团青比例与202223年下降较大,团员减少达189人,主要原因是超龄离团人员有20232人,比去年同期增加28人,团员流出98人,流入55人,流出比流入多43人,农村女团员因婚嫁迁出52人,农村女团员数比去年同期减少20230人,而农村开展新团员人数只有8人,现在团员流动性不断增加,农村团组织对农村青年的引吸力逐步下降,形势严峻;从年龄结构看,14至18周岁团员数量根本持平,19至25周岁团员数比去年同期减少139人,26至28周岁团员数比去年同期减少44人,28周岁以上减少6人;从开展团员情况看,202223年开展团员数与202223年相差不大,主要是自202223年以来,开展团员数量最多的学校一线团员开展统计归口市教育体育局,而农村团员开展很少,因为在物质条件日益改善下,家长对子女教育投入不断增加,九年制义务教育和大中院校办学条件不断改善情况下,团员开展年龄段根本在在校学生初中、高中段为主流;从流动团员情况看,流动性增大,主要是农村青年因当地资源限制,外出创业、务工流动性在不断增大;企事业单位因人员招聘形成一定流入数,均以所在单位团组织归属进行统计、管理;
(四)从农村团的阵地建设和活动开展情况来看,存在活动阵地少且利用率低的问题,团员意识冷淡的问题比较突出。
乡镇、村两级团组织没有固定活动场所,能够依托党建阵地开展活动的也不多。有的村基层团组织由于工作经费严重缺乏,又缺乏有效的活动形式,因而长期不组织团员开展活动,缺乏对农村团员的教育和约束,没有调动起农村团员的模范带头作用。
许多团组织的工作方式单
一、工作内容滞后,没有积极探索有效的载体和机制,不能为农村青年致富成才提供实实在在的效劳,导致团组织团结青年、教育青年、效劳青年功能得不到充分发挥。近年来,我们虽在科技培训、劳动力转移等方面做出了努力,但还未能满足青年需求,在效劳农村青年上还做得不够。因此,基层团组织与基层青年之间缺乏建立亲和力的要素,导致团组织失去凝聚力。在活动形式上,大多以临时性、突发性、奉献性的志愿者活动为主,缺少既能与团的工作实际相结合,又能投青年之所好、激发青年参与热情的有效活动载体。
在市场经济条件下,青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化,团员的意识逐渐淡化,共青团的政治性、先进性难以表达。在团组织生活不正常的情况下,农村开展团员工作也遇到了相当大的困难,除了参军、升学才会想起团组织外,平时主动要求入团的青年很少,不少村连续几年没有开展过新团员,造成农村团员数量逐年减少。中学毕业生大量外出务工,不回乡接转团组织关系,时间一长大局部便脱离了团组织。导致农村团员数量急剧减少,流失严重,时间一长,团组织失去了应有的向心力和凝聚力,团员失去了荣誉感和自豪感。
三、原因分析
(一)综合原因分析
经调查分析,造成上述困难和问题的原因可分为内因和外因两方面。
从内因看,一些团组织未能及时适应新时期青少年思想观念的变化,以致在青少年中的影响力和凝聚力下降。随着改革开放和市场经济的纵深开展,一局部团员青年的价值观念发生了变化,他们追求时尚和享受,缺乏理想信念,集体观念、组织观念弱化,对团队活动缺乏兴趣。这对团组织的建设和活动带来了许多负面影响。另外,局部基层团干不注重自我完善和提高,工作不够积极主动,导致基层团的建设陷入困难,团的工作陷入停滞半停滞状态。
从外因看,一些基层党政部门对共青团工作缺乏重视,没有给予应有的支持,制约了共青团作用的有效发挥。有些农村两委班子只注重经济创新创收,不重视农民尤其是青年农民的思想教育,对团的工作不闻不问,或者在安排团干部时论资排辈,排斥优秀青年,从而使农村团的工作陷入瘫痪半瘫痪状态。机关、事业单位及学校近年受到体制改革的影响,对团组织在编制和经费上大大压缩,制约了团组织的开展。团的组织建设弱化,直接影响到党的青年群众根底。中小企业对团建兴趣不浓、企业主对营造企业文化意识不强,一味追求经济效益,对企业团员青年的开展关心不够重视。
(二)党建带团建现状分析
1、党组织对党建带团建工作重视不够,团的工作外部环境欠佳。
一是思想上重视程度不高。没有把团的基层组织建设纳入党组织建设一盘棋,很有一局部基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务〞的态度来对待基层团的工作,不给团干部交任务,不对团员青年进行教育,对团建工作精力投入缺乏,关心力度不够,管理措施不强,个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理。特别是乡镇党委在对待和评价团干部工作上,只重党政统一部署,无视团的自身工作,一些地方单纯以完成乡镇党政安排工作好坏来评价团委书记,致使团的建设放松了。
二是团干部政治经济待遇得不到落实。乡镇团委书记、村团支部书记可以列席同级党委、党支部会议的待遇没有得到落实,村级团支部书记中根本没有享受经济待遇。
三是团的工作经费、活动阵地没有保障。乡镇一级的团委工作经费没有列入财政预算,也难以申请到活动经费,想开展活动只有请求企事业单位赞助。村一级的团工作经费更是无从保证。
四是没有建立完善的团支部干部选拔、管理、使用机制,由于局部乡镇党委对团的工作不够重视,在培养后备干部的排序中,团干部自然落在了三办主任、
组织干事等后边,致使团干部工作积极性不高,久而久之,进取思想淡化。另外在团干部调整问题上,上级团组织较难提前介入,发挥作用,缺乏必要手段使团的意见引起基层党政足够重视,基层党组织根本不理会团组织对本单位调整团干部的意见。
2、党建带团建工作在目标上存在薄弱环节。
虽然签订党建带团建目标责任书,但根本上只敷衍于形式,局部村团组织长期处于软弱松散状态,党不管团,团不管团的现象不同程度地存在。局部青少年对团组织认同度降低,特别是农村写入团申请书的青年人数较往年大为减少;农村集体经济薄弱的现状,对团组织工作的物质依托带来了严竣的挑战,村团支部活动经费缺乏保障,村团干部拿不上误工补贴,直接影响了工作的积极性;随着农村社会方式、组织形式、就业岗位和就业形式多样化的曰趋明显,农村基层团的组织设臵已经不能有效地覆盖团员青年,特别是“两新〞组织中团组织建设乡镇党委重视力度不够。
3、党建带团建措施检查指导考核相对滞后。党组织对党建带团建工作中出现的新情况、新问题深入调研不够,缺乏有效的应对措施。上级党组织对下级党组织考核中,“党建带团建〞的内容标准和方式有待于进一步完善。
四、措施和建议
“党建带团建〞工作是党、团建设中一项十分重要的根底性工程,也是一项社会系统工程,只有将“党建带团建〞纳入党的基层组织建设的整体布局,在各级党委的领导和关心下,努力形成工作合力,才能把“党建带团建〞的各项任务落到实处。因此,各级党组织必须做到坚持四个根本原那么:一是必须坚持把党建带团建工作作为基层团组织建设的根本方针;二是必须坚持把基层团的建设纳入基层工作全面推进的整体格局;三是必须坚持把团的干部队伍建设纳入党政后备干部队伍建设;四是必须坚持把团的活动纳入基层工作总体布局。
鉴于农村基层“党建带团建〞工作中的问题,建议全市今后在以下几方面加大工作力度:
一、坚持“党建带团建〞工作制度。坚持党建带团建是加强团的基层组织建设的根本原那么和根本保证。各级党组织要把团建纳入党建的总体规划中,认真建立健全“党建带团建〞的工作机制,按照市委徐文光书记提出的“五带一同步〞思路(即带好思想建设、带好组织建设、带好作风建设、带好队伍建设、带好工作开展,与党的建设同规划、同建设、同考核),认真抓好落实。
一是要做到党团工作同步规划、同步部署、同步推进。将团建工作纳入同级党委工作实绩考核,并占到一定分值。
二是要执行好议事制度。各级党组织要定期听取共青团工作汇报,专题研究共青团工作。建议乡镇党委每年研究团的工作不少于1次,其它