2023年智慧城市建设谨防误区.docx

智慧城市建设谨防误区 在2023年初公布的地方政府2023年工作报告中，有26个城市表示要在今年建设智慧城市。而这些城市中不但有北京、广州、深圳、上海这样的一线城市，同样也有中山、漳州、龙岩这样的二线城市。建设智慧城市必须要有长远眼光，切切不能把建设智慧城市当作又一个形象工程乃至政绩工程，仓促上马，再次造成巨大的资源浪费。倘假设这样，所谓建设智慧城市就大大偏离了“智慧〞。我们只有智慧地运用技术，技术才能为人效劳：城市要借由技术变得智慧，更要求我们智慧地思考智慧城市究竟如何建设。 智慧城市建设的误区解读 2023年美国IBM提出“智慧城市〞概念，智慧城市是这样被解释的：智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业兴旺、电子标签（RFID）相关技术领先、电信业务及信息化根底设施优良等优势，通过建设ICT根底设施、认证、平安等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市开展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业开展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。由这个解释可以看到，智慧城市是连接了多种技术及平台的城市形态，是一种全新的城市开展方向。问题是这样先进的系统性工程成为各地城市追捧的政绩之一，难道不让人担忧？我们曾经看到，在之前数年中平安城市的建设就出现了诸多脱节，政府只顾建设而不维护的恶果也频频出现。在技术等级更高一级的智慧城市里，无成熟管理理念和大量资本的欠兴旺城市显然不具备搭建智慧城市的根底。而在另一方面，不同企业对智慧城市的理解和技术衔接也会导致智慧城市只会成为概念雏形，而无真正的价值。有两点需正本清源： 一是有信息有知识，不等于有智慧。西班牙哲学家费尔南多·萨瓦特尔在其名著哲学的邀请中区分了信息、知识和智慧，认为三者是一个由低到高的序列：信息是事实，知识是对信息即事实的反思，智慧那么是知识选择和我们价值观的关联：从知识上升到智慧，需要一个与现实生活联系、与价值观和世界观同化顺应的过程。也就是说，信息和知识关乎事物，智慧那么关乎人生，有信息有知识不等于有智慧。这番分析对我们认识智慧城市顿有启发。智慧城市也有三个层次。根底层是各种物理设备。人们利用遍布城市各处的传感器和智能设备，来搜集城市运行中的各种数据信息。它们相当于人的感知器官的延伸。第二层是网络，把监测到的信息在网络系统中传输和处理，实现人与人、人与物、物与物的连接，进而对整个城市的运行作整合、协调。最高层是人的智慧，人们创新科技和管理，将智慧转化成城市开展的新动力，让城市具有更高智能，使各系统和各个参与者高效协作。这三个层次必须三位一体，才能构成智慧城市；而且，智慧城市的“智慧〞是人赋予的，说到底是人的智慧，取决于人的智慧到达了怎样的层次。智慧城市取决于城市管理者的“智慧集成〞。 二是没有“智慧城市群〞的“中心极〞引领路径，等于重复建设。我国在建的智慧城市多达30余个，环渤海、长三角、珠三角三大区域的城市经济实力雄厚，物联网产业开展及应用示范最为集中，占我国智慧城市总数的74%。内陆城市的智慧城市建设相对沿海来说起步稍晚，但是受沿海地区的带动，多个城市均已推出智慧城市的开展战略。综合分析这30余个城市，发现局部城市着重整体建设，局部选择相应的突破点，这是否会造成重复建设？近年来，高速公路的修建极大地改善了城市之间的交通状况，城市间的产业联系与经济合作不断加强，区域经济一体化的进程加快。城市化速度加快、城镇体系不断完善、城市群健康开展，加上空间信息应用、区域资源及政府行业信息化等，信息化时代下的“智慧城市群〞概念被提了出来，因此，无论主客观在“智慧城市〞建设上要有“中心极〞引领路径，这样可防止“一哄而起〞，重复建设。 三是“智慧城市〞建设中“智慧型产业〞根底薄弱不容无视。目前国内企业并不具备智慧城市的核心技术，很多应用还停留在科研而非工程应用。在这样的情形下，智慧城市的建设显然操之过急和急于求成了。以传统电信行业增长引擎——移动业务为例，全球47个最主要的移动市场的国家及地区研究数据说明，业务收入随着普及率提升而逐渐降低是普遍规律，目前我国移动收入增长率已经下滑至10%左右，净利润率水平仍然处于国际较高水平行列，但利润率呈现快速下滑态势，前景堪忧。深层原因是行业增长模式转型还在探索之中。互联网对根底电信业形成强烈冲击，但互联网也是电信业转型方向之一，根底电信业如何实现与互联网的融合开展，成功应对管道化挑战？ 智慧城市建设的几点建议 首先，应以前瞻思考为指引的顶层设计推动为智慧城市建设路径。智慧城市建设是一项复杂的工程，因此推进智慧城市建设需要统一的顶层设计。智慧城市的顶层设计从国家战略而言，应针对各地一哄而起的智慧城市建设，工信部应从全局的视角出发，进行总体技术架构的设计和论证，在国家产业开展整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。智慧城市的顶层设计可协助决策者做出各种管理和技术决策，进而提出体制和区域开展的改良建议。 其次，以“中心极〞引领路径规划“智慧城市群〞。智慧城市建设包括智慧政府、智慧民生、智慧人文、智慧城市产业开展等方面，重点围绕交通、能源、物流、工农业、金融、智能建筑、医疗、环保、市政管理、城市平安等重点行业的应用，实现城市各个层面的管理与效劳全面智慧化。智慧城市建设成为全球城市开展的战略选择，是城市竞争的制高点。从全球竞争角度来看，更应在“智慧城市〞建设上引领中国城市群的未来开展，重点在全国范围内布局好“中心极〞引领路径规划。 再次，做好龙头企业集团化整合，防止跨国企业“技术引进陷阱〞。在中国，智慧城市一旦实施，保守地说也将是一块价值数万亿元的“大蛋糕〞，各个企业自然会投入剧烈竞争。所以一个自然而然浮现出来的问题是：我们怎样以智慧先做好自己的产业规划，不丧失这个能够促进国内相关产业升级开展的大好时机。当今世界是生产要素全球整合的时代，各个经济体的竞争正从泛产业领域集中到战略产业领域。兴旺国家一方面依仗巨大经济技术优势，全力把开展中国家产业结构纳入以跨国公司为主导的国际分工体系、锁定在产业低端环节：同时对那些被列入战略产业的技术领域，采用最为严格的保障机制来确保本国的国家利益，并利用逐次淘汰落后技术模式将开展中国家引入技术引进陷阱，以到达渗透、控制并最终摧毁有关对象国某些战略产业目的。可以说，战略产业之争实质上是未来平安开展之争。“智慧型产业〞应作为我国战略产业来布局。 第四，充分激活市场积极性，填补市场功能的缺陷。智慧城市重点着墨局部，是形成宽带城市、无线城市、云计算、物联网等多个重点工程及产业专项整体融合。这种路径需要政府立意高远，在充分激活市场积极性的同时，进一步考虑到市场功能的缺陷之处，从而防患于未然、绸缪于未雨。智慧城市涉及多种技术的创新，更需要有效整合。比方首先就要建立一系列的技术和网络标准，否那么感知系统和识别系统等就可能出现数据格式不兼容。另外，智慧城市的根本设施之一是无线网络传输，让任何人在任何时间、任何地点都能获取所需的各类数据，这就同时提出了极高的保障信息平安的要求。由此可见，需要思考的还不只是产业规划，更需要激活市场开展模式。从国际上电信业的实践来看，传统运营商应对挑战、实现增长有三种模式：哑管道（dumb pipe）、智能管道（smart pipe）和智慧运营商（smart operator）。三种增长模式不是割裂的，而是相互关联的。 （作者单位：上海联基房地产投资咨询公司） 责任编辑：郭渐翔